Дело НОМЕР
ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении
ДАТА г.Еманжелинск
Судья Еманжелинского городского суда Челябинской области Беляев Н.Н., с участием законного представителя юридического лица исполняющего обязанности директора МУ «МЦБС» Г.О.А.,
рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» АДРЕС, зарегистрированного Инспекцией МНС России по АДРЕС в едином государственном реестре юридических лиц за НОМЕР от ДАТА, состоящего на учете в межрайнной инспекции Федеральной налоговой службы НОМЕР по АДРЕС с ДАТА, юридический и фактический адреса: АДРЕС,
об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
У С Т А Н О В И Л:
В период с ДАТА по ДАТА при проведении плановой проверки филиала 7 муниципального учреждения «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» АДРЕС, расположенного по адресу: АДРЕС, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровья граждан, а именно:
- в здании библиотеки отсутствуют системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей в случае пожара (Осн. ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151, 3 НПБ 110-03 таблица №1, п.9; НПБ 104-03 п. 14 табл.2);
- в читальном зале на оке установлена глухая металлическая решетка (Осн. ППБ 01-03, п. 40; ФЗ № 123 ст. 151,3);
- должностное лицо ответственное за пожарную безопасность библиотеки не обучено мерам пожарной безопасности и не имеет квалификационного удостоверения. (Осн. ППБ 01-03, п. 03; ФЗ № 123 ст. 151,3);
- план эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2. 143-2009 ССБТ. Системы фотолюминесцентные эвакуационные, (Осн. Ст.151 ФЗ № 123 -ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.16 ППБ 01-03).
- отсутствуют сертификаты пожарной безопасности и товарно-сопроводительные документы на огнетушители, оформленные надлежащим образом, (Осн. ФЗ № 184 «О техническом регулировании» статьи 4,6,7 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 144-150,15);
- пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности. (Осн. ППБ 01-03, п. 51; ФЗ № 123 ст. 151,3);
- места размещения средств пожарной безопасности (огнетушители) не обозначены знаками пожарной безопасности. (Осн. ППБ 01-03, п. 27; ФЗ № 123 ст. 151,3);
- отсутствуют электрические фонари у обслуживающего персонала на случай отключения электроэнергии. (Осн. ППБ 01-03, п. 55; ФЗ № 123 ст. 151,3);
- не приведено в соответствие электрооборудование и электропроводка в помещениях библиотеки выполнена с нарушением правил устройства электроустановок и правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. (Осн. ВППБ 13-01-94, п. 4.1; ФЗ № 123 ст. 151,3);
- отсутствует стандартный указатель место расположения ближайшего пожарного гидранта. (Осн. ППБ 01-03, п.90; ФЗ № 123 ст. 151,3);
- деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом. (Осн. ППБ 01-03, п. 36; ФЗ № 123 ст. 151,3);
- слуховое окно чердачного помещения не остеклено. (Осн. ППБ 01-03, п. 44; ФЗ № 123 ст. 151,3)
- входная дверь в библиотеку, открывается не по направлению выхода из здания. (Осн. ППБ 01-03, п. 52; ФЗ № 123 ст. 151,3)
- отсутствует глухая противопожарная перегородка первого типа между помещениями библиотеки и встроенной газовой котельной (Осн. ФЗ № 123 ст. 151,3; СНиП П-35-76*, п.3.9*, п.3.10*)
Законный представитель юридического лица МУ «МЦБС» Г.О.А., (распоряжение НОМЕР от ДАТА) в судебном заседании вину в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, признала полностью и пояснила, что согласна со всеми нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА и в акте проверки НОМЕР от ДАТА-ДАТА и пояснила, что имеются проекты и заключение на установку автоматической пожарной сигнализации с ДАТА, но в связи с отсутствием финансирования работы по её установке не проводятся, несмотря на неоднократные письменные обращения в управление культуры администрации АДРЕС деньги на выполнение мероприятий направленных на соблюдение правил пожарной безопасности не выделяют. Чердачное помещение было обработано огнезащитным составом срок действия которого истек в ДАТА, на обращение в ОГПН для обработки чердачного помещения ответили, что его возможно провести только в теплое время года. Электропроводка заменена, но отсутствуют акты выполненных работ, поэтому в протоколе указали это как нарушение, ранее при проведении контроля за соблюдением ППБ указанные в акте проверки нарушения не предъявлялись, поэтому не были устранены.
Виновность муниципального учреждения «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» АДРЕС в совершении правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА с которым представитель юридического лица Г.О.А. была ознакомлена, из её объяснения следует, что она исполняет обязанности с ДАТА вопросами пожарной охраны не занималась (л.д.НОМЕР)
- протоколом о временном запрете деятельности филиала НОМЕР МУ «МЦБС» НОМЕР от ДАТА, согласно которому Государственным инспектором Коркинской зоны по пожарному надзору Т.Ю.В. применены в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временный запрет деятельности филиала НОМЕР МУ «МЦБС» (л.д.НОМЕР
- актом проверки отдела государственного пожарного надзора Коркинской зоны НОМЕР от 06-ДАТА (л.д.НОМЕР),
- свидетельством о внесении МУ «МЦБС» в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.НОМЕР);
- свидетельством о постановке МУ «МЦБС» в налоговом органе (л.д.НОМЕР);
- копией Устава МУ «МЦБС» (л.д.НОМЕР),
- предписанием по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности НОМЕР, в котором установлен срок их устранения (л.д.НОМЕР).
В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года на руководителей организации возлагается обязанность: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Кроме того, они обязаны предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции.
Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 г. № 323 утверждены нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) (в ред. Приказа МЧС РФ от 07.02.2008 № 57). Приказом от 18 июня 2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03).
В действиях (бездействии) филиала 7 МУ «МЦБС» имеются нарушения указанных нормативно-правовых актов, за что предусмотрена ответственность ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Таким образом, действия МУ «МЦБС» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
При назначении административного наказания суд в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 ч. 3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МУ «МЦБС» является полное признание вины, а также, то обстоятельство, что ранее МУ «МЦБС» не подвергалось административным наказаниям.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Учитывая данные обстоятельства в совокупности, в том числе и то, что фактически нарушение ППБ существовало длительное время, не менее 2-х лет, наличие глухих металлических решеток на окнах первого этажа библиотеки при отсутствии автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре создают, по мнению суда, реальную угрозу для жизни и здоровью людей, для устранения которой необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности филиала № НОМЕР МУ «МЦБС», и не находит оснований для назначения МУ «МЦБС» альтернативного вида административного наказания в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное учреждение «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» АДРЕС виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
На основании ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ приостановить деятельность филиала 7 муниципального учреждения «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» АДРЕС, расположенного по адресу: АДРЕС, путём опечатывания входных дверей на срок тридцать суток, исчисляя срок наказания с момента временного запрета деятельности, то есть с ДАТА.
Данное постановление направить для немедленного исполнения судебному приставу-исполнителю.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда (для Судебного состава по административным делам) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Еманжелинский городской суд г. Челябинска.
Судья: Н.Н.Беляев