Дело НОМЕР
ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении
ДАТА г.Еманжелинск
Судья Еманжелинского городского суда Челябинской области Беляев Н.Н., с участием законного представителя директора ООО «Коммунальный альянс» Ибатуллина Х.И., государственного инспектора Коркинской зоны по пожарному надзору С.А.И.,
рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Коммунальный альянс», зарегистрированного ДАТА инспекцией МНС России НОМЕР по АДРЕС в едином государственном реестре юридических лиц за НОМЕР, состоящего на учете в межрайнной инспекции Федеральной налоговой службы НОМЕР по АДРЕС с ДАТА, расположенного по адресу: АДРЕС
У С Т А Н О В И Л:
Из отдела Государственного пожарного надзора Коркинской зоны АДРЕС в суд поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Коммунальный альянс», по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Перед судом поставлен вопрос о применении административного наказания к ООО «Коммунальный альянс» в виде административного приостановления деятельности общежития расположенного по адресу: АДРЕС, в связи с выявленными входе проверки, проводимой государственным инспектором Коркинской зоны, нарушениями требований пожарной безопасности, создающих непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, проживающих в общежитии.
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР, а также в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет эксплуатации общежития ООО «Коммунальный альянс» с 15 часов ДАТА до 15 часов ДАТА. Из представленных материалов следует, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в общежитии, в связи с чем, материал направлен для рассмотрения в суд.
Государственный инспектор Коркинской зоны по пожарному надзору С.А.И. указал на выявленные нарушения как создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Просит решить вопрос о приостановлении деятельности общежития ООО «Коммунальный альянс» на максимальный срок, предусмотренный законом, путем прекращения подачи электроэнергии в общежитие.
Директор ООО «Коммунальный альянс» Ибатуллин Х.И. в судебном заседании пояснил, что не считает виновным ООО «Коммунальный альянс» в совершении указанного правонарушения, поскольку здание общежития администрация АДРЕС передала в ООО «Коммунальный альянс» ДАТА на основании договора НОМЕР на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, считает, что ответственность должна нести администрация АДРЕС, которая должна была передать общежитие без нарушений требований пожарной безопасности.
Огласив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу за отсутствием в действии (бездействии) ООО «Коммунальный альянс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение и его виновность, другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ), то есть устанавливается состав административного правонарушения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Коммунальный альянс» не является собственником здания общежития, которое передано ему администрацией АДРЕС на основании договора НОМЕР от ДАТА на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.
Из этого документа следует, что собственником здания общежития является администрация АДРЕС которая в силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ должна нести ответственность за выявленные нарушения требований пожарной безопасности в общежитии по АДРЕС в полномочия которой в соответствии со ст. 19 названого закона входит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Предметом договора НОМЕР от ДАТА является оказание ООО «Коммунальный альянс» услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту имущества многоквартирных домов, в том числе и общежития (перечисленных в приложении НОМЕР к данному договору), предоставление коммунальных услуг жителям (собственникам) помещений в этих многоквартирных домах.
Право собственности на здание общежития, расположенного по адресу АДРЕС, АДРЕС, принадлежит администрации АДРЕС, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности, а также решением Собрания депутатов АДРЕС «Об утверждении Перечня объектов муниципальной собственности м.о. АДРЕС, передаваемых в муниципальную собственность м.о. АДРЕС АДРЕС» от ДАТА за НОМЕР, решением Совета депутатов АДРЕС «Об утверждении перечня объектов принимаемых в муниципальную собственность муниципального образования АДРЕС» от ДАТА за НОМЕР, актом прёма-передачи в собственность АДРЕС муниципального имущества, передаваемого АДРЕС. (л.д.НОМЕР).
В части 1 ст. 38 Закона «О пожарной безопасности» содержится перечень лиц, несущих ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ под собственностью понимается принадлежность лицу прав владения, пользования и распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно п. 1 и 2 ст. 212 Гражданского кодекса РФ в РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии с п. 8, 10 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ N 313 от ДАТА, руководители организаций или индивидуальные предприниматели имеют право назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ.
По смыслу данной правовой нормы следует, что ответственными за выполнение правил пожарной безопасности могут быть физические лица, которых руководители организаций (собственники) имеют право назначить выполнять ППБ или обеспечивать их соблюдение.
Согласно п.п. «ж» п.1.3.1 договора НОМЕР от ДАТА между администрацией АДРЕС и ООО «Коммунальный альянс» общество выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества, в том числе, связанного с пожарной безопасностью общежития.
Поскольку доказательства подтверждающие нахождение на балансе ООО «Коммунальный альянс» здания обслуживаемого им общежития по адресу: АДРЕС в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, то ООО «Коммунальный альянс» по данному делу не является субъектом административного правонарушения.
Таким образом, производство по делу в отношении ООО «Коммунальный альянс» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Коммунальный альянс» на основании п.2 ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Н.Н.Беляев