Дело № 2-113/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 июля 2010 года Еловский районный суд Пермского края, председательствующий судья Чугайнов А.Ф., при секретаре Санниковой М.В.,
с участием истца Добырн И.О., представителя ответчика по доверенности Вашкевич С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда <адрес> гражданское дело по заявлению Добырн Ирины Олеговны к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж,
У с т а н о в и л:
Истица обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, указывая, что 11.06.2010г. она обратилась к ответчику за назначением пенсии, имея специальный медицинский стаж работы более 30 лет, однако в назначении пенсии незаконно отказано со ссылкой на невозможность учитывать с специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1990г. по 31.10.1990г., с 02.04.2001г. по 28.04.2001г., с 06.01.2003г. по 06.03.2003г., с 05.11.2007г. по 22.12.2007г., с 12.04.2010г. по 09.07.2010г. В судебном заседании истец просьбу поддержала, считает, что время нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно исключено из специального стажа, просит назначить досрочную пенсию со дня подачи заявления в УПФ, т.е. с 11 июня 2010 года, пояснила, что в период обучения на курсах в медакадемии она фактически занимались тем же, что и на работе, лечила больных детей.
Представитель ответчика с иском не согласен по следующим основаниям, полагает, что согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в специальный стаж могут быть включены только периоды выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Действующее законодательство не предусматривает включение в специальный стаж периодов повышения квалификации.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Из трудовой книжки истицы следует, что в период с 14.03.1983г. по настоящее время Добырн работает в учреждениях здравоохранения, с 21.12.1989г. в МУЗ «<адрес> ЦРБ» в должности врача-педиатра (л.д.7), в этой должности состоит согласно штатного расписания ЦРБ, и в спорные периоды осуществляла врачебную деятельность.
На основании приказов № 141 от 14.08.1990 года, № 55 от 30.03.2001г., № 2 от 05.01.2003г., № 124 от 05.01.2007г., № 65 от 09.04.2010г. она была направлена в командировку в <адрес> в <адрес> государственную медицинскую академию для усовершенствования своей профессиональной деятельности.
11.06.2010 года Добырн И.О.. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии, рассчитывая, что имеет 30 полных лет лечебной деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда по <адрес> от 17.06.2010 года Добырн И.О. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы по специальности, поскольку из указанного стажа исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 01.09.1990г. по 31.10.1990г., с 02.04.2001г. по 28.04.2001г., с 06.01.2003г. по 06.03.2003г., с 05.11.2007г. по 22.12.2007г., с 12.04.2010г. по 09.07.2010г. года, мотивируя, что включение указанного периода в специальный стаж не предусмотрен законодательством. Комиссией управления ПФ РФ на день обращения Добырн И.О. установлен стаж в 29 лет 6 месяцев 22 дня, в данной части стороны не оспаривали решение комиссии.
В соответствии со ст.5 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости является одним из видов трудовой пенсии. Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных вышеуказанным законом.
Одним из условий является наличие в определенном размере страхового стажа, то есть суммарная продолжительность периодов работы или иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст.ст. 10-11 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях»).
Статья 7 вышеуказанного закона определяет общие условия назначения трудовой пенсии по старости в виде возраста, для женщин 55 лет, и наличие не менее 5 лет страхового стажа.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Доводы представителя ответчика суд считает необоснованными.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости …, утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Правила предусматривают в п. 9 периоды, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Период нахождения работника на курсах повышения квалификации в данном перечне отсутствует.
В период обучения Добырн И.О. была занята полный рабочий день, занималась теоретически, вела под контролем преподавателей лечебную работу.
Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы истца, и предоставленные истцом выписки из приказов № 141 от 14.08.1990 года, № 55 от 30.03.2001г., № 2 от 05.01.2003г., № 124 от 05.01.2007г., № 65 от 09.04.2010г., командировочное удостоверение, сертификаты, свидетельства о повышении квалификации, дипломы о профессиональной переподготовке.
Кроме этого ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья населения от 22июля1993года N5487-1 предусматривает, что право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Постановлениями Правительства РФ от 29.07.95 N 770 "О совершенствовании системы профессиональной подготовки медицинских и фармацевтических кадров" и от 05.11.97 N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации", а приказом Министерства здравоохранения РФ от 5.06.1998 года № 186 предусматривается повышение квалификации медицинских работников как обязательное условие их права на оказание медицинской помощи населению, предусмотрено не реже 1 раза в 5 лет обучение.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работодателем производятся соответствующие удержания из заработной платы и перечисления, в том числе в Пенсионный фонд РФ.
В исполнение вышеуказанных закона, ТК РФ и нормативных правовых актов Добырн И.О. повышала свое профессиональное мастерство, по направлению работодателя.
Как следует из приказа № 141 от 14.08.1990 года, № 55 от 30.03.2001г., № 2 от 05.01.2003г., № 124 от 05.01.2007г., № 65 от 09.04.2010г., по областному отделу здравоохранения, МУ «<адрес> центральная районная больница», Добырн И.О. была откомандирована на курсы с 01.09.1990г. по 31.10.1990г., с 02.04.2001г. по 28.04.2001г., с 06.01.2003г. по 06.03.2003г., с 05.11.2007г. по 22.12.2007г., с 12.04.2010г. по 13.07.2010г. В ходе обучения с 01.09.1990г. по 31.10.1990г.она повысила свою квалификацию по циклу «физиология и патология детей периода новорождения», с 02.04.2001г. по 28.04.2001г. по циклу «вопросы педиатрии», с 06.01.2003г. по 06.03.2003г. по циклу «патология детей раннего возраста с неонатологией», с 05.11.2007г. по 22.12.2007г. по циклу «педиатрия», с 12.04.2010г. по 13.07.2010г. по циклу «неонатология», и получила по специализации удостоверение, дипломы, сертификат, данные документы исследовались в судебном заседании.
При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды обучения Добырн И.О. на курсах повышения квалификации с 01.09.1990г. по 31.10.1990г., с 02.04.2001г. по 28.04.2001г., с 06.01.2003г. по 06.03.2003г., с 05.11.2007г. по 22.12.2007г., с 12.04.2010г. по 13.07.2010года подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Добырн И.О. обратилась за назначением пенсии 11.06.2010 года, на момент обращения, с учетом специального стажа работы 29 лет 6 месяцев 22 дня, принятый, согласно протокола № 73, комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, а также периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, по которым стаж составил более 8 месяцев, таким образом у Добырн имеется специальный стаж более 30 лет, и в связи с наличием необходимого специального стажа истца суд считает необходимым исковые требования Добырн И.О. удовлетворить, обязать Управление Пенсионного фонда включить в специальный стаж период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1990г. по 31.10.1990г., с 02.04.2001г. по 28.04.2001г., с 06.01.2003г. по 06.03.2003г., с 05.11.2007г. по 22.12.2007г., с 12.04.2010г. по 13.07.2010года, и назначить пенсию с момента обращения, то есть с 11.06.2010 года.
В удовлетворении требований истице зачесть в льготный стаж как 1 год за 1 год и 3 месяца период нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.03.1994г. по 07.08.1994г. истице следует отказать по следующим основаниям.
В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 отпуска по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывалось в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Такой порядок существовал до 6 октября 1992 года.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имели у Добырн И.О. место после 6 октября 1992, они включаются в специальный стаж в календарном порядке, и на указанные периоды не распространяются установленные льготные правила исчисления периодов работы.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Добырн Ирине Олеговне в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1990г. по 31.10.1990г., с 02.04.2001г. по 28.04.2001г., с 06.01.2003г. по 06.03.2003г., с 05.11.2007г. по 22.12.2007г., с 12.04.2010г. по 13.07.2010года включительно, всего 8 месяцев 9 дней, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии с 11 июня 2010 года.
Отказать Добырн Ирине Олеговне в удовлетворении исковых требований:
- зачесть в льготный стаж как 1 год за 1 год и 3 месяца период нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.03.1994г. по 07.08.1994г.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы в Еловский районный суд в течении 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 16 июля 2010г.
Судья : подпись копия верна : судья Чугайнов А.Ф.
Секретарь суда