Дело № 2-56/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации <адрес> 11 мая 2011 года Судья Еловского районного суда Пермского края Тетерина Л.Н. с участием представителя истца Сопегиной А.Г. - Кужлевой М.А. представителя ответчика- Администрации ... муниципального района Бабиковой А.А. при секретаре Хорошиловой Е.А. рассмотрев гражданское дело по иску Сопегиной Агрипины Григорьевны к Администрации ... муниципального района, Министерству социального развития ... края о признании за ней право на предоставление субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Указом президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941– 1945 годов», о возложении обязанности на Администрацию ... муниципального района, Министерство социального развития ... края предоставить ей субсидию на приобретение жилья, у с т а н о в и л : Сопегина А.Г. обратилась в Еловский районный суд с исковым заявлением к Администрации ... муниципального района, Министерству социального развития ... края о признании за ней право на предоставление субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Указом президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941– 1945годов», о возложении обязанности на Администрацию ... муниципального района, Министерство социального развития ... края предоставить ей субсидию на приобретение жилья. В обоснование своих исковых требований Сопегина А.Г. указывает, что 01.09.2010 года она обратилась в Администрацию ... сельского поселения с заявлением о принятии на учет в связи с Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. Указа президента РФ от 09.01.2010 № 30). 05.07.2010года решением жилищной комиссии администрации ... сельского поселения она принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно документов ГУП «Центр технической инвентаризации», данных Федеральной регистрационной службы она в собственности жилья не имеет. 12.11.2010 года Администрацией ... муниципального района и Министерством социального развития ... края в предоставлении ей субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. Указа президента рф от 09.01.2010 № 30) незаконно отказано. Она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и подлежит обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом «О ветеранах». В судебном заседании представитель истца по доверенности Кужлева М.А. (л.д. 20) вышеуказанные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям поддержала, дополнительно пояснив, что Сопегина приходится ей матерью. До мая 2006 года Сопегина проживала в общежитии для престарелых по адресу: <адрес>. Поскольку Сопегина верующий человек и молится, находящиеся в общежитии посторонние люди ей мешали и она с мая 2006года стала проживать у нее по адресу: <адрес>.. Данное жилое помещение общей площадью <данные изъяты>. в т.ч. жилой <данные изъяты>., принадлежит ей на праве собственности. 05.07.2010 года Сопегина была принята на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, т.к. Сопегина является вдовой участника Великой Отечественной войны и в собственности жилье не имеет. На момент постановки Сопегиной на учет ее семья состояла из трех человек – она, Сопегина и ее сын свидетель. 09.08.2010 года между нею и сыном свидетель был заключен договор обмена жилыми помещениями. Согласно условий данного договора она передает в собственность свидетель жилое помещение по адресу: <адрес>, свидетель передает ей в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> в т.ч. жилой <данные изъяты> После данного обмена жилыми помещениями, Сопегина сохранила регистрацию по адресу: <адрес>. Фактически Сопегина стала проживать и у нее по новому месту жительства и у свидетель, который приходится Сопегиной внуком. Но преимущественно Сопегина проживает у нее. Вещи Сопегиной находятся как по месту ее регистрации, так и у нее по <адрес>. Поскольку Сопегина проживает у нее, то коммунальные услуги– за газ, за вывоз ТБО за Сопегину оплачивает она. Коммунальные услуги по адресу: <адрес> за Сопегину не оплачиваются. Хотя Сопегина зарегистрирована по <адрес>, однако членом семьи сына свидетель не является. Поскольку Сопегина у нее не зарегистрирована, постоянно у нее не проживает, то считает, что Сопегина не является членом ее семьи. Ее семья состоит из одного человека. Ответчик Министерство социального развития ... края в судебное заседание не явился, просили рассматривать данное гражданское дело в их отсутствие (л.д.31, 32). В письменном объяснении по иску (л.д.31-32) Министерство социального развития ... края просит отказать в удовлетворении вышеуказанных исковых требований. В обоснование своих возражений Министерство социального развития ... края указывает, что Сопегина А.Г. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. Категория, к которой относится Сопегина А.Г., обеспечивается мерами социальной поддержки согласно действующему Порядку в хронологической последовательности. Предоставление субсидии Сопегиной А.Г. без учета очередности нарушит права указанных лиц, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ. Кроме того, указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» на категорию граждан, к которой относится Сопегина А.Г., не распространяется. Представитель ответчика- Администрации ... муниципального района просит в удовлетворении вышеуказанных исковых требований отказать. В обоснование своих возражений представитель Администрации ... муниципального района указывает, что Сопегина была необоснованно поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, т.к. являлась членом семьи собственника, обеспеченного жилплощадью свыше учетной нормы. Кроме того, при постановке на жилищный учет не были учтены положения ст. 53 ЖК РФ о сроке постановки на учет в связи с ухудшением жилищных условий. В материалах гражданского дела имеются документы, подтверждающие проживание Сопегиной в комнате по адресу <адрес>, а также отказ Сопегиной от проживания в данном жилом помещении с 19.05.2006года. То есть на момент постановки на учет и на сегодняшнюю дату право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении у Сопегиной не наступило. Кроме того, требование о возложении обязанности на Администрацию ... муниципального района предоставить субсидию является необоснованным, т.к. Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 N 21-п "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий" предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают подготовку и принятие муниципальных правовых актов, регламентирующих организацию работы с жилищными сертификатами, решений об утверждении списков граждан, проведение работы по разъяснению условий и порядка получения субсидий (единовременных денежных выплат), полномочия по предоставлению субсидий у Администрации ... муниципального района отсутствуют. Свидетель свидетель показал, что Кужлева М.Л. приходится ему матерью, Сопегина- бабушкой. С 14.05.2010 года он был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Затем он заключил договор обмена жилыми помещениями со своей матерью Кужлевой М.Л.. По условиям данного договора он передал в собственность матери жилое помещении по адресу: <адрес>, мать передала ему в собственность жилое помещение по адресу: с<адрес>.. По <адрес> стали проживать он, его жена и ребенок. Бабушка Сопегина большую часть времени проживает у матери. Периодически находится у них, приходит в баню, что- то помочь по хозяйству. Часть вещей бабушка хранит у них. Совместное хозяйство бабушка ни с ним, ни с его матерью не ведет. Коммунальные услуги он за нее не оплачивает. Бабашка не является ни членом его семьи, ни членом семьи матери. По поводу сохранения регистрации по адресу: <адрес> он с бабушкой не разговаривал. Но поскольку они являются родственниками, то он не против, чтобы бабушка была зарегистрирована по данному адресу. В 2006 году бабушка из общежития переехала жить к его матери, т.к. в связи с реорганизацией общежития там не стало пропускной системы и по общежитию стали бродить в любое время лица, употребляющие спиртные напитки. Кроме как у матери, бабушке жить было негде. Членом семьи матери бабушка не являлась, т.к. бабушка является верующим человеком, ведет обособленный образ жизни, у нее свой круг общения, соблюдает посты, пищу готовит себе отдельно. Суд, заслушав указанных участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы данного гражданского дела считает, что в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Сопегиной А.Т. следует отказать по нижеследующим основаниям. В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах" одной из мер социальной поддержки членов семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной Войны и ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. При этом в соответствии с Федеральным Законом «О внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» действие п.п. 4 п. 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. Сопегина А.Г. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной Войны (л.д.19). 28.05.2010 года Сопегина А.Г. написала заявление в Администрацию ... сельского поселения о принятии ее на учет для получения жилого помещения на условиях социального найма ( л.д.54). Решением заседания жилищной комиссии Администрации ... сельского поселения от 05.07.2010 года Сопегина А.Г. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ. Данное решение заседания жилищной комиссии Администрации ... сельского поселения суд считает незаконным. В соответствии с п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Из вышеприведенных пояснений представителя истца Кужлевой М.Л., показаний свидетеля свидетель, из копии паспорта Сопегиной А.Г. на л.д. 8 следует, что с 19.05.2006года Сопегина А.Г. стала проживать совместно со своей дочерью Кужлевой М. Л. в принадлежащем последней на праве собственности жилом помещении по адресу: <адрес>. (л.д.66, 67). В соответствии с п.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении родители данного собственника. В соответствии с подпунктом « а» п.11 Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного законодательства» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении родители данного собственника. Для признания родителей, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Принимая во внимание изложенное, суд считает, что Сопегина А.Г. на момент постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, являлась членом семьи своей дочери Кужлевой М.Л., являющейся собственником жилого помещения в котором проживала Сопегина А.Г. и в соответствии с ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ имела право пользоваться данным жилым помещением. В соответствии с ч. 1- 6 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее- норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Нормой предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в ч. 3 ст. 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления. (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ) Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы. В соответствии с решением Совета депутатов ... сельского поселения от 27.02.2008 года № 9 установлена учетная норма площади жилого помещения – <данные изъяты>. ( л.д. 74). Согласно свидетельства о государственной регистрации права на л.д. 67 общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес> в котором проживала Сопегина на момент постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составляет <данные изъяты> в том числе жилая <данные изъяты> Согласно справок от 14.05.2001года, 02.06.2010года на л.д. 60, 61 в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы пять человек, в т.ч. и Сопегина А.Г., т.е. обеспеченность Сопегиной общей площадью жилого помещения в целях принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении выше учетной нормы. Принимая во внимание, что Сопегина являясь членом семьи собственника жилого помещения- Кужлевой М.Л. и имеющая обеспеченность общей площадью жилого помещения в целях принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении выше учетной нормы, суд считает, что Сопегина не относится к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а потому принятие ее на учет для получения жилого помещения на условиях социального найма является незаконным. Признать Сопегину А.Г. нуждающейся в получении жилого помещения на условиях социального найма в настоящего времени оснований не имеется. Из вышеприведенных пояснений представителя истца, показаний свидетеля свидетель, договора мены жилыми помещениями от 09.08.2010 года на л.д. 44 следует, что между Кужлевой М.Л. и свидетель произведен обмен жилыми помещениями. В соответствии с условиями данного договора в собственность Кужлевой М.Л. передана двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> в том числе жилой <данные изъяты> в собственность свидетель передано вышеуказанное жилое помещение по адресу: <адрес>. В соответствии с ч. 2 ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. Поскольку переход права собственности на жилой дом по адресу: <адрес> перешел к другому лицу, то и прекратилось право пользования данным жилым помещением у Сопегиной, являющейся членом семьи прежнего собственника – Кужлевой М.Л. Хотя Сопегина сохранила регистрацию по адресу: <адрес>, однако из вышеприведенных пояснений представителя истца, показаний свидетеля свидетель следует, что Сопегина постоянно и преимущественно проживает по адресу: <адрес>, т.е. в жилом помещении принадлежащем ее дочери Кужлевой М.Л. на праве собственности, оплата за пользование Сопегиной коммунальными услугами производится по данному адресу, оплата за пользование коммунальными услугами по месту регистрации Сопегиной не производится. Данное фактическое обстоятельство помимо пояснений представителя истца, показаний свидетеля свидетель подтверждается справками об оплате коммунальных услуг на л.д. 92, 95. Кроме того, из показаний свидетеля свидетель следует, что Сопегина, сохраняя регистрацию по адресу: <адрес> не является членом его семьи, совместное хозяйство они не ведут. Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Принимая во внимание изложенное, суд считает, что поскольку Сопегина проживает со своей дочерью Кужлевой М.Л. по адресу: <адрес>, в жилом помещении принадлежащем Кужлевой М.Л. на праве собственности, общей площадью <данные изъяты>., в том числе и жилой площадью <данные изъяты> является согласно вышеприведенной ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ членом ее семьи, имеет обеспеченность общей площадью жилого помещения в целях принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении выше учетной нормы, поэтому отсутствуют основании для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Вышеприведенные доводы представителя истца о том, что Сопегина после обмена жилыми помещениями живет и у нее и у ее сына свидетель, суд не принимает, т.к. из пояснений самого представителя истца, показаний свидетеля свидетель справок об оплате коммунальных услуг, судом установлено, что фактическим местом жительства Сопегиной является жилое помещение по адресу: <адрес>. В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Вышеприведенные доводы представителя истца, а также показания свидетеля свидетель о том, что Сопегина не является членом семьи Кужлевой М.Л., суд не принимает по вышеизложенным основаниям и считает, что данные доводы основаны на ином понимании закона. Вышеприведенные доводы представителя истца о том, что Сопегина не имеет в собственности жилье, поэтому является нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд не принимает, т.к. данное обстоятельство не является основанием для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Вышеприведенные доводы представителя истца, показания свидетеля свидетель, которые сводятся к тому, что Сопегина вынуждена была переселиться из общежития для престарелых по адресу: <адрес> и проживать у Кужлевой М.Л. по адресу: <адрес> суд не принимает, т.к. какими – либо доказательствами факт вынужденного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> не подтвержден. Кроме того, вышеприведенные показания свидетеля свидетель опровергаются объективными доказательствами– копией паспорта Сопегиной на л.д. 8, из которой следует, что Сопегина по <адрес> зарегистрирована с 19.05.2006года, согласно документам на л.д. 45-47 реорганизация общежития для престарелых в связи со сменой собственника произведена в декабре 2006 года, т.е. после того, как Сопегина вселилась в жилое помещение по <адрес>. Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Сопегиной Агрипины Григорьевны к Администрации ... муниципального района, Министерству социального развития ... края о признании за ней право на предоставление субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Указом президента РФ « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941– 1945 годов», о возложении обязанности на Администрацию ... муниципального района, Министерство социального развития ... края предоставить ей субсидию на приобретение жилья – отказать. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи кассационной жалобы в Еловский райсуд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда. Судья : подпись Мотивированное решение изготовлено 19.05.2011 года. Судья : подпись