Дело №2-81/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2011 года

Судья Еловского районного суда Пермского края Чугайнов А.Ф.

с участием представителя истца Фоминой Е.З. - Фоминой Н.Н.

представителя ответчика - Администрации Еловского муниципального района Бабиковой А.А.

при секретаре Горлановой Н.Н.

рассмотрев в <адрес> гражданское дело по иску Фоминой Екатерины Захаровны к Администрации Еловского муниципального района, Министерству социального развития Пермского края о признании за ней право на предоставление субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Указом президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов», о возложении обязанности на Администрацию Еловского муниципального района, Министерство социального развития Пермского края предоставить ей субсидию на приобретение жилья,

установил:

Фомина Е.З. обратилась в Еловский районный суд с исковым заявлением к Администрации Еловского муниципального района, Министерству социального развития Пермского края о признании за ней право на предоставление субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Указом президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов», о возложении обязанности на Администрацию Еловского муниципального района, Министерство социального развития Пермского края предоставить ей субсидию на приобретение жилья.

В обоснование своих исковых требований Фомина Е.З. указывает, что 22.12.2010 года она обратилась в Администрацию Еловского сельского поселения с заявлением о принятии на учет в связи с Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. Указа президента РФ от 09.01.2010 № 30).

20.01.2011года решением жилищной комиссии администрации ... сельского поселения она принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно документов ГУП «Центр технической инвентаризации», данных Федеральной регистрационной службы она в собственности жилья не имеет.

18.03.2011 года Администрацией Еловского муниципального района и Министерством социального развития Пермского края в предоставлении ей субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. Указа президента РФ от 09.01.2010 № 30) незаконно отказано. Она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и подлежит обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом «О ветеранах».

В судебном заседании представитель истца по доверенности Фомина Н.Н. (л.д. 46) вышеуказанные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям поддержала, дополнительно пояснив, что Фомина приходится матерью её супруга свидетель. До июня 2004 года Фомина проживала в своем доме по адресу: <адрес>, этот дом перевез и построил её покойный муж, участник ВОВ ФИО1, в августе 1985 года он умер, Фомина еще 20 лет прожила в этом доме, дом обветшал, Фомину они с мужем пожалели, перевезли к себе в квартиру, договорились с ней, что она временно проживет у них, потом, если не понравится, переедет к другим детям, т.к. кроме свидетель у неё есть еще 2 сына, тоже живут в <адрес>, муж свидетель прописал маму в квартире. Договоренности, что Фомина будет жить в их квартире как член семьи собственника не было, просто выделили ей комнату <данные изъяты>., договорились, что Фомина будет нести расходы по содержанию данной комнаты.

Минсоцразвития Пермского края расчет сделало неправильно, неправильно применило положения ст. 304 ГК РФ, нарушило её право на собственность, в данном случае нужно было применять положения не части 1 ст. 31, а части 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользоваться данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи, так как между ею как собственником жилого помещения и Фоминой было совершена в соответствии с положениями ст. 159 ГК РФ устная сделка, достигнуто устное соглашение, что Фомина будет проживать в комнате <данные изъяты>

Поэтому, надо было делить общую площадь с учетом двух собственников в соответствии с договором приватизации, у неё Фоминой Н.Н. - как собственника <данные изъяты>. жилого помещения своя семья - муж, дочь, а у её мужа свидетель, тоже собственника, своя семья - это он, его мама Фомина, дочь ФИО3, она как жена, доля в жилом помещении у свидетель <данные изъяты> поэтому надо было делить площадь, принадлежащую её мужу свидетель на 4-х, получится всего по <данные изъяты> т.е. ниже учетной нормы, и поэтому Фоминой нельзя было отказывать в выделении субсидии.

Пенсию Фоминой получает по доверенности её сын свидетель, каждый месяц из данной пенсии Фомина отдает деньги на уплату коммунальных услуг, на питание, из данных денег она покупает для Фоминой одежду, готовит для неё пищу, стирает её одежду.

Ответчик Министерство социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, просили рассматривать данное гражданское дело в их отсутствие (л.д.31, 32).

В письменном объяснении по иску (л.д.41-42) Министерство социального развития Пермского края просит отказать в удовлетворении вышеуказанных исковых требований. В обоснование своих возражений Министерство социального развития Пермского края указывает, что Фомина является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. Категория, к которой относится Фомина, обеспечивается мерами социальной поддержки согласно действующему Порядку в хронологической последовательности. Предоставление субсидии Фоминой без учета очередности нарушит права указанных лиц, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Кроме того, указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» на категорию граждан, к которой относится Фомина, не распространяется.

Представитель ответчика - Администрации Еловского муниципального района просит в удовлетворении вышеуказанных исковых требований отказать.

В обоснование своих возражений представитель Администрации Еловского муниципального района указывает, что Фомина А.З. была необоснованно поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, т.к. являлась членом семьи собственника, обеспеченного жилплощадью свыше учетной нормы.

Кроме того, требование о возложении обязанности на Администрацию Еловского муниципального района предоставить субсидию является необоснованным, т.к. Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 N 21-п "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают подготовку и принятие муниципальных правовых актов, регламентирующих организацию работы с жилищными сертификатами, решений об утверждении списков граждан, проведение работы по разъяснению условий и порядка получения субсидий (единовременных денежных выплат), полномочия по предоставлению субсидий у Администрации Еловского муниципального района отсутствуют.

Свидетель свидетель показал, что в 1992 году, по договору приватизации он и жена Фомина Н.Н. приобрели у администрации ... ДПМК в собственность квартиру по адресу <адрес>, Фомина Е.З. приходится ему матерью, ФИО1 - отцом, в августе 1985 года отец умер, до смерти отец с матерью Фоминой проживали в своем доме по <адрес>, дом обветшал и в июне 2004 года они с женой Фоминой Н.Н. перевезли Фомину к себе домой на <адрес>, прописали, выделили комнату, где она и живет. Он считает маму членом своей семьи.

Истец Фомина Е.З. в суде пояснила, что её муж ФИО1 умер в 1985 году, с мужем они проживали в своем доме в <адрес>, после смерти мужа в этом доме прожила еще 20 лет, дом стал старый, продала его в мае 2004г., поселилась у сына свидетель по <адрес> ей выделили комнату, получает пенсию, (получает сын), тратит на коммунальные, свет, вода, газ, чем пользуется, попросила сноху Фомину Н.Н. помочь с субсидией, обратилась с сельсовет с заявлением, её поставили на очередь, однако <адрес> отказала, субсидия ей нужна, чтобы жить одной, ей 82 года, здоровье у неё нормальное, в квартире живут кроме неё сын, сноха, внучка, т.е. вчетвером.

Суд, заслушав указанных участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы данного гражданского дела считает, что в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Фоминой Е.З. следует отказать по нижеследующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.3 ст.49 Жилищного Кодекса РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах" одной из мер социальной поддержки членов семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной Войны и ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

При этом в соответствии с Федеральным Законом «О внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» действие п.п. 4 п. 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

22.12.2010 года Фомина Е.З. написала заявление в Администрацию ... сельского поселения о принятии ее на учет для получения жилого помещения на условиях социального найма (л.д.27).

Решением заседания жилищной комиссии Администрации ... сельского поселения от 20.01.2011 года Фомина Е.З. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ (л.д.12).

Частью 1 ст. 51 ЖК РФ определены категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В частности нуждающимися могут быть признаны граждане, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует на л.д.5,8,9, что истица Фомина Е.З. зарегистрирована и прожирает с 25.06.2004года совместно с сыном свидетель, снохой Фоминой Н.Н. и внучкой ФИО3 в принадлежащем на праве собственности Фоминой Н.Н. и свидетель квартире по адресу: <адрес> края, общей площадью <данные изъяты>, на одного человека приходится <данные изъяты> площади (<данные изъяты>), что соответствует учетной норме площади жилого помещения на одного человека, равной, как уже указывалось выше, <данные изъяты>м на одного члена семьи, установленной Решением Совета депутатов ... сельского поселения № 9 от 27 февраля 2008г.

В соответствии с п.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении родители данного собственника.

В соответствии с подпунктом «а» п. 11 Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного законодательства» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении родители данного собственника. Для признания родителей, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что Фомина Е.З. на момент постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, являлась членом семьи своего сына свидетель, являющегося собственником жилого помещения в котором проживала Фомина и в соответствии с ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ имела право пользоваться данным жилым помещением.

В соответствии с вкладышем к пенсионному удостоверению №012128 от 9 декабря 1982 года Фомина Екатерина Захаровна ДД.ММ.ГГГГгода рождения является вдовой умершего ФИО1 участника ВОВ и в соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах» от 05 января 1995 года № 5 ФЗ имеет право на льготы, установленные для членов семей умерших участников Великой Отечественной войны (л.д.7).

Согласно свидетельства о браке Фомина Екатерина Захаровна ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вступили в брак 12 февраля 1946 года, согласно свидетельства о смерти ФИО1 умер 02 августа 1985г. (л.д.78).

Дом по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты>, оставшийся после смерти мужа ФИО1, 01 мая 2004 года истец Фомина Е.З. продала (л.д.60).

После продажи дома по адресу <адрес> как следует из показаний Фоминой Н.Н. и свидетель, Фомина Е.З., по настоянию сына Фомина была вселена в квартиру № по адресу <адрес>, и прописана по данному адресу, ей была выделена комната <данные изъяты>., где в настоящее время и проживает истец.

На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан №168 от 02 июля 1992 года, заключенного между администрацией ... ДПМК и свидетель и Фоминой Надеждой Николаевной, в совместную собственность свидетель и Фоминой Н.Н. передана трехкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> по адресу <адрес>(л.д.33).

На основании информации ГОУ «Центр технической инвентаризации <адрес>» от 02 февраля 2011 года из технического паспорта на жилое помещение (квартиру) по адресу: <адрес>, субъекты права Фомина Н.И. и свидетель, общая площадь квартиры <данные изъяты> (л.д. 13).

В соответствии со свидетельством о заключении брака гражданин свидетель ДД.ММ.ГГГГгода рождения и гражданка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГгода рождения заключили брак 07.08.1971 года, о чем в книге регистрации актов о заключении брака 07.08.1071 года произведена запись за №, после заключения брака присвоена фамилия жене - ФИО1 (л.д.77).

Согласно свидетельства о рождении, свидетель родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге записей актов гражданского состояния о рождении 02.03.1949года произведена соответствующая запись №, отец - ФИО1, мать - Фомина Екатерина Захаровна (л.д.76).

Исходя из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю от 20 декабря 2010 года, информация по Фоминой Е.З. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д. 11). Согласно справки ГОУ «Центр технической инвентаризации <адрес>» от 21.12.2010г. объекты недвижимого имущества и сделок с ним по Фоминой Е.З. отсутствуют (л.д. 10).

В соответствии с Решением Совета депутатов ... сельского поселения № 9 от 27 февраля 2008 года, учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи, <данные изъяты>.

Согласно справки администрации ... сельского поселения, выданной 20 декабря 2010 года Фоминой Е.З., проживающей в <адрес>, семейное положение истицы следующее: сын свидетель, сноха Фомина Н.Н., внучка ФИО3 (л.д.8)

, Согласно решения жилищных комиссий МО ... сельского поселения № 1 от 20 января 2011 года, Фомина Е.З. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.(л.д. 12).

Согласно справки о прописке (регистрации) граждан, проживающих в квартире <адрес> свидетель, Фомина Надежда Николаевна зарегистрированы с 29.12.1981г., ФИО3 зарегистрирована с 09.09.1995г., Фомина Екатерина Захаровна зарегистрирована с 24.06.2004г.(л.д.9).

Таким образом, на каждого члена семьи истицы в указанном выше жилом помещении (в <адрес>), в том числе и на Фомину Е.З. приходится более <данные изъяты> - учетной нормы общей площади, установленной на 1 человека, а следовательно, оснований для постановки ее на учет, как нуждающуюся в жилом помещении, для предоставления ей жилого помещения, как вдове умершего участника ВОВ, не имеется.

При указанных выше обстоятельствах Фомину Е.З. нельзя признать нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с чем, отсутствуют и основания для признания законным Решения администрации муниципального образования ... сельского поселения о постановке на учет Фоминой Е.З. как вдовы умершего участника Отечественной войны на получение жилья.

Вышеприведенные доводы представителя истца о том, что Минсоцразвития Пермского края расчет сделало неправильно, неправильно применило положения ст. 304 ГК РФ, нарушило её право на собственность, в данном случае нужно было применять положения не части 1 ст. 31, а части 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, надо было делить общую площадь с учетом двух собственников в соответствии с договором приватизации, нужно было делить лишь долю её мужа свидетель - <данные изъяты>. на 4-х, и получилось бы только <данные изъяты> т.е. ниже учетной нормы, и поэтому Фоминой Е.З. нельзя было отказывать в выделении субсидии, суд считает несостоятельными и основанными на ошибочном понимании закона.

Согласно ст. 256 ГК РФ, (ст. 34 СК РФ) имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

В соответствии со ст. 39 СК РФ при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

Совместной собственностью супругов, подлежащей разделу (п. п. 1 и 2 ст. 34 СК РФ), является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу ст. ст. 128, 129, п. п. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

В судебном заседании установлено, что 07.08.1971года между супругами ФИО4 заключен брак, имущество в виде квартиры по адресу <адрес> приобретена ими 02.07.1992г., т.е. в период брака, раздел жилья, выдел его доли в пользу одно из супругов, супругами не производился.

В судебном заседании установлено, что истица проживает в квартире по адресу <адрес> как член семьи.

Вышеприведенные доводы представителя истца о том, что Фомина Е.З. не является членом её семьи, суд не принимает по вышеизложенным основаниям и считает, что данные доводы основаны на ином понимании закона.

Доводы представителя истца об отсутствии у Фоминой Е.З. в собственности жилого помещения несостоятельны в связи с изложенными выше обстоятельствами, а также - положениями п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, согласно которого гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе и собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на истицу Фомину Е.З, которая является членом семьи собственника, составляет <данные изъяты>, что превышает учетную норму общей площади, необходимую для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Вышеприведенные доводы представителя истца о том, что Фомина Е.З. проживает с самого вселения в комнате площадью <данные изъяты>., что ниже учетной нормы, установленной в ... сельском поселении, на выводы решения не влияет, поскольку кроме данной комнаты она пользуется местами общего пользования в квартире общей площадью <данные изъяты>

Доводы представителя истца о заключении с Фоминой Е.З. устной сделки о пользовании жилым помещением <данные изъяты>. суд считает несостоятельными, в судебное заседание Фомина Н.Н. доказательства данной сделки не представила, суд оценивает данные доводы как заинтересованность в исходе дела, Фомина Е.З. живет в квартире по адресу <адрес> как член семьи, и в соответствии с ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ имела право пользоваться данным жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Фоминой Екатерине Захаровне к Администрации Еловского муниципального района, Министерству социального развития Пермского края о признании за ней право на предоставление субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Указом президента РФ « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», о возложении обязанности на Администрацию Еловского муниципального района, Министерство социального развития Пермского края предоставить ей субсидию на приобретение жилья - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи кассационной жалобы в Еловский райсуд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2011 года.

Судья: подпись.