Дело № 2-91/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 апреля 2012 года

Судья Еловского районного суда Пермского края Тетерина Л.Н.

с участием истца - Прокурора прокуратуры <адрес> Мазунина В.В.

представителя ответчика- Администрации Брюховского сельского поселения <адрес> Зайцевой Т.А.

при секретаре Ханжиной И.И.

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Брюховского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействие, выражающееся в непринятии административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; осуществлении муниципального контроля на территории особой экономической зоны и о возложении обязанности в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу разработать и принять административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; осуществлении муниципального контроля на территории особой экономической зоны,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Брюховского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействие, выражающееся в непринятии административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; осуществлении муниципального контроля на территории особой экономической зоны и о возложении обязанности в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу разработать и принять административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; осуществлении муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

В обосновании своих требований указывает, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон № 294 - ФЗ) администрацией Брюховского сельского поселения.

Согласно п. 5, 20, 27, 32, 35, 36 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131 - ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся: осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения; осуществление земельного контроля за использованием земель поселения; осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; осуществление муниципального лесного контроля; осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона № 294 - ФЗ муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами

В силу п. 2 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 294 - ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относится разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

Исходя из приведенных положений федерального законодательства, органами местного самоуправления должны быть разработаны и приняты административные регламенты в каждой из сфер муниципального контроля, определенных ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 - ФЗ.

16.08.2011 г. прокуратурой <адрес> в Администрацию Брюховского сельского поселения направлены предложения о необходимости принятия административных регламентов в соответствующих сферах.

Вместе с тем, проведенной в марте 2012 года прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что администрацией Брюховского сельского поселения административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; осуществлении муниципального контроля на территории особой экономической зоны, не разработаны и не приняты, несмотря на то, что Федеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», которым органы местного самоуправления сельских поселений наделены полномочиями по осуществлению муниципального контроля в указанных сферах, вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1, п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 294 - ФЗ установлено, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указывается перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля.

Администрация Брюховского сельского поселения, в силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131 - ФЗ, ст. 36 устава Брюховского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, является исполнительно - распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

Бездействие администрации Брюховского сельского поселения, выразившееся в непринятии административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, существенно нарушает права и интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также граждан, проживающих и пребывающих на территории Брюховского сельского поселения в целом, то есть неопределенного круга лиц.

Исходя из положений п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор <адрес> заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика- Администрации Брюховского сельского поселения <адрес> Зайцева Т.А. исковые требования прокурора <адрес> признала.

Поскольку представитель ответчика признала иск, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным вынести решение об удовлетворении вышеуказанных требований истца.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Брюховского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействие, выражающееся в непринятии административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; осуществлении муниципального контроля на территории особой экономической зоны и о возложении обязанности в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу разработать и принять административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; осуществлении муниципального контроля на территории особой экономической зоны - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Брюховского сельского поселения <адрес>, выражающееся в непринятии административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; осуществлении муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

Обязать Администрацию Брюховского сельского поселения <адрес> в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу разработать и принять административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в области использования, и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; осуществлении муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Еловский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись