Дело № 12-46/10
РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
1 ноября 2010г. Судья Еловского райсуда <адрес> Чугайнова А.Ф.
при секретаре Горлановой Н.Н.
рассмотрев апелляционную жалобу Кобелева Федора Егоровича на постановление административной комиссии при Администрации <адрес> района от 08.10.2010г. о привлечении Кобелева Федора Егоровича к административной ответственности по ст. 2.8 ч.2 Закона Пермского края от 01.11.2007г. № 139-ПК «Об административных правонарушениях», и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере двух тысяч рублей,
установил:
Постановлением административной комиссии от 08.10.2010 года Кобелев Ф.Е. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 2.8 Закона Пермского края от 01.11.2007г. № 139-ПК и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей за совершение административного правонарушения выразившегося в том, что 18.08.2010г. в 16.10час. в <адрес> принадлежащие ему пчелы создают неудобства для соседей, т.к. его пасека распложенная по <адрес>, установлена с нарушением правил её содержания.
Кобелев Ф.Е. обжаловал указанное постановление административной комиссии, просил его отменить по тем основаниям, что он не нарушал Правил содержания домашних животных в <адрес> районе, в том числе правила содержания пчел, границы участка он соблюдает, ульи стоят на расстоянии более 3-5 метров от соседского огорода, летки расположены в сторону леса, т.к. его дом самый крайний в населенном пункте.
В судебном заседании Кобелев Ф.Е. доводы жалобы поддержал.
Секретарь административной комиссии Нарыкова Т.Н. пояснила, что решение о виновности Кобелева было принято всеми членами комиссии на основании собранных материалов, оснований не доверять которым у комиссии не было. Виновность Кобелева в том, что он допустил нарушение границ между земельными участками.
Проверив материалы дела, доводы жалобы суд считает, что жалоба Кобелева Ф.Е. подлежит удовлетворению, постановление административной комиссии отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ 1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ 4. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ 2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Из составленного в отношении Кобелева Ф.Е. протокола об административном правонарушении от 18 августа 2010г. следует, что основанием привлечения Кобелева к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000рублей послужило следующее: Кобелев 18.08.2010г. нарушил решение Земского собрания <адрес> МР № 365 от 25.04.2008г., а именно п.2.9 на пасеке пчелосемей не должно превышать на 100кв.м. 2-х пчелосемей.
При этом в судебном заседании установлено, что решением Земского собрания <адрес> МР № 365 от 25.04.2008г. дополнены правила содержания домашних животных, в самом решении ни о каком пункте за номером 2.9 не упоминается, кроме того, в протоколе об административном правонарушении в отношении Кобелева, в нарушение требований п.2 ст. 28.2 КоАП РФ не указано какую статью КоАП РФ, либо требования какого именно закона субъекта Российской Федерации Кобелев нарушил.
Указание в протоколе об административном правонарушении в отношении Кобелева ст. 2 8 ЗПК РФ не может являться основанием привлечения Кобелева Ф.Е. к административной ответственности, поскольку не содержит сведений, установленных п.2 ст. 28.2 КоАП РФ.
Участковый уполномоченный <адрес> РОВД ст. лейтенант милиции ФИО4 составляя в отношении Кобелева протокол об административном правонарушении от 18.08.2010г. не указал, какую статью Кодекса РФ об административных правонарушениях или какого закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего административную ответственность за административное правонарушение нарушил Кобелев Ф.Е.
Судья не является должностным лицом, к компетенции которого относятся полномочия по составлению протокола об административном правонарушении, и не уполномочен вносить в протокол об административном правонарушении сведения о том, требования какого Закона нарушил тот или иной правонарушитель.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, при привлечении Кобелев Ф.Е. к административной ответственности были нарушены требования Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем необходимо признать постановление административной комиссии при Администрации <адрес> района от 08.10.2010г. о привлечении Кобелева Ф.Е. к административной ответственности незаконным.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Кобелева Ф.Е. в соответствии с п.2) ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ следует прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Постановление административной комиссии при Администрации <адрес> района от 08.10.2010г. о привлечении Кобелева Федора Егоровича к административной ответственности по ч.1 ст. 2.8 Закона Пермского края от 01.11.2007г. № 139-ПК «Об административных правонарушениях», и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере двух тысяч рублей отменить,
производство по делу об административном правонарушении в отношении Кобелева Ф.Е. прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Решение в течении 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд.
Судья : подпись