Дело № 2-326
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2010 года г. Ельня.
Судья Ельнинского районного суда Смоленской области Быченкова Г.И.,
при секретаре Моисеенковой Н.Н.,
с участием:
представителя администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ломоносовой Елены Ивановны к администрации Ельнинского городского поселения Смоленской области, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Ломоносова Е.И. обратилась в суд с иском к администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области, о признании права собственности на жилое помещение. В обоснование своих требований истец указала, что Дата года на основании решения администрации муниципального образования «Ельнинский район» Номер от Дата ... КЭЧ МВО МО РФ предоставила ей по договору коммерческого найма сроком на один год ... квартиру под номером Номер, расположенную в доме Номер ..., находившуюся в тот момент в оперативном управлении ... КЭЧ МВО МО РФ. В последствии, КЭЧ с ней ежегодно перезаключала данный коммерческий договор.
В Дата года ее квартира, как и весь жилой фонд, находившийся в оперативном управлении ... КЭЧ, расположенный ..., был передан в собственность муниципального образования «Ельнинский район», после чего, Дата г. администрация Ельнинского района заключила с ней уже договор найма служебного жилого помещения, в отношении занимаемой ею квартиры.
Полагает, что ее жилье не может носить статус служебного помещения, так как она, работая директором ... детской музыкальной школы им. «Глинки», не входит в перечень должностных лиц, которым предоставляется служебное жилье, поскольку не является ни муниципальным, ни государственным служащим. Помимо этого, сам жилой фонд ... дважды менял собственника. Так, с Дата года он был передан из районного муниципального образования в собственность Ельнинского городского поселения, а, следовательно, статус жилья изменился и оно стало социальным, что в свою очередь, в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», дает ей право на приватизацию, занимаемой квартиры. Однако Администрация городского поселения отказывается заключать с ней договор о бесплатной передаче занимаемой квартиры в порядке приватизации, мотивируя это тем, что ее жилье по-прежнему следует считать служебным.
В судебном заседании истец, подтвердив указанные в исковом заявлении обстоятельства, просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - ... квартиру Номер, в доме Номер, ....
Представитель администрации Ельнинского городского поселения Смоленской области возражала против удовлетворения требований истца о признании права собственности на занимаемое ею жилое помещение в порядке приватизации.
Не оспаривая тот факт, что на момент волеизъявления Ломоносовой Е.И., о заключении с ней договора о бесплатной передаче в порядке приватизации в собственность квартиры, сама квартира является уже муниципальной собственностью Ельнинского городского поселения, в то же время они полагают, что она не изменила свой статус и продолжает оставаться служебным жильем, а поэтому у истца нет права на ее приватизацию.
Выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации Жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный жилой фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 4 названного Закона служебные жилые помещения приватизации не подлежат, собственники жилищного фонда вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.
Как установлено в суде, Дата года, на основании решения администрации муниципального образования «Ельнинский район» Номер от Дата г., ... КЭЧ предоставила Ломоносовой Е.И. по договору коммерческого найма сроком на один год ... квартиру под номером Номер, расположенную в доме Номер ..., находившуюся в тот момент в их оперативном управлении. В последующем, этот договор с истцом ежегодно перезаключался. Общая площадь квартиры ... кв.м, в том числе жилая ... кв.м.
В Дата года квартира, как и весь жилой фонд, находившийся в оперативном управлении ... КЭЧ, расположенный в ..., был передан в собственность муниципального образования «Ельнинский район».
В Дата г. администрация Ельнинского района, как собственник жилья, заключила с Ломоносовой Е.И. новый договор - договор найма служебного жилого помещения Номер от Дата года, в отношении занимаемой ею квартиры.
В последующем, Дата года, этот же жилой фонд был передан другому собственнику - Ельнинскому городскому поселению.
По делу также видно, что, в настоящее время, после передачи находившегося в оперативном управлении ... КЭЧ жилого фонда ... в собственность администрации муниципального образования «Ельнинский район», а затем Ельнинскому городскому поселению, администрация последнего отказывает Ломоносовой Е.И. в удовлетворении ее требований, о бесплатной передаче в собственность, в порядке приватизации, вышеуказанной квартиры, полагая, что статус служебного жилья она не утратила, а оснований заключения с ней договора на условиях социального найма не имеется.
Суд считает, что данный отказ администрации Ельнинского городского поселения является неправомерным и не обоснованным нормами действующего законодательства.
Как усматривается из материалов дела, в соответствии с решением Арбитражного суда Смоленской области от Дата года, весь жилищный фонд ..., должен был передан в собственность муниципального образования «Ельнинский район.
Во исполнение данного решения суда, а также распоряжений Правительства Российской Федерации от Дата г. Номерр и Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области от Дата года Номер «О передаче объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, находящихся в оперативном управлении ... КЭЧ в муниципальную собственность», - Дата года была осуществлена передача всех жилых домов, расположенных ..., из оперативного управления ... КЭЧ в собственность МО «Ельнинский район».
В последующем же, постановлением Губернатора Смоленской области от Дата г. Номер, был утвержден перечень имущества, безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности МО «Ельнинский район» в муниципальную собственность вновь образованного Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области. Согласно указанному перечню, в муниципальную собственность были переданы 19 многоквартирных жилых домов за исключением жилых помещений в этих домах, принадлежащих иным лицам на праве собственности.
Постановление Главы администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области Номер от Дата года также констатирует факт приемки в собственность муниципального образования, согласно прилагаемого перечня, жилищного фонда, расположенного в ....
Материалами дела так же подтверждается, что передача жилищного фонда ... в муниципальную собственность Ельнинского городского поселения была осуществлена не только документально, но и фактически Дата года.
Из этих документов также следует, что служебные жилые помещения, включая и спорную квартиру, не были исключены из состава жилого фонда, подлежащего передаче в муниципальную собственность и в настоящее время являются муниципальной собственностью уже городского поселения.
Указанные обстоятельства ответчиком в суде не оспариваются.
В тоже время, в соответствии с ч.2 ст.102 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения прекращается в случае перехода права собственности на такое жилье (права хозяйственного ведения или оперативного управления).
Поскольку в суде установлено, что уже после присвоения спорной квартире статуса служебного жилья, собственник ее изменился, в связи с передачей этого жилья в собственность Ельнинского городского поселения, следовательно, ее статус как служебного жилья утрачен и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
Исходя из конституционного принципа равной защиты прав граждан на жилище, а также в соответствии с п.2 ст.102 Жилищного кодекса РФ, в связи с передачей спорной квартиры нанимателя, каковым является истец, из федеральной собственности в муниципальную собственность района, а затем уже города, необходимо признать, что к этому жилью применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.
Сам же факт передачи жилищного фонда новому собственнику не должен влиять на жилищные права граждан, в том числе и право граждан на бесплатную передачу жилья ему в собственность, закрепленное ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», по смыслу которой, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для его реализации.
Более того, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает, что в нарушение порядка предоставления служебных жилых помещений (ст.ст.93, 104 ЖК РФ) администрация Ельнинского района Дата года необоснованно определила статус жилья истца, как служебного.
Так, согласно ст.ст.93,104 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданам, имеющих определенные трудовые отношения с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные.
В суде же установлено, что в данном случае Ломоносова Е.И. является директором детской музыкальной школы, и ей именно как директору и педагогу этой школы и была предоставлена квартира. При этом, в соответствии со своей должностью, она не является государственным или муниципальным служащим. По специфике своей работы она не связана непосредственно ни с обслуживанием, ни с эксплуатацией городского жилищного фонда. Ее работа, как руководителя (директора) и педагога музыкального образовательного учреждения лишь посредственно связана именно с этой сферой деятельности, а поэтому она никак не может относиться к перечню тех лиц, на которых распространяются вышеупомянутые нормы закона в отношении служебного жилья.
Следовательно, квартира истца ни по каким правовым основаниям не может считаться сейчас служебным.
В связи со всем этим, доводы представителя Ельнинского городского поселения о том, что спорная квартира продолжает являться служебным жильем, а сам истец не имеет законных оснований для ее приватизации, никак нельзя признать состоятельными.
Согласно статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
Право на приватизацию жилых помещений, таким образом, установлено законодателем в конституционно значимых целях, поскольку оно связано с реализацией прав граждан на жилище, свободу передвижения, а также права собственности (ст.ст.27,35 и 40 Конституции РФ).
Поэтому Ломоносова Е.И., занимающая спорное жилое помещение и не использовавшая, как установлено по делу, ранее право приватизации, может приобрести указанное жилое помещение в собственность на основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Доводы же ответчика о том, что спорная квартира в случае утраты статуса служебного жилья может быть предоставлена истцу только в случае соблюдения порядка предоставления жилья по договору социального найма, также не основаны на законе.
Право граждан на приватизацию занимаемого ими служебного жилого помещения, в случае его передачи в муниципальную собственность, не зависит от признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к мнению о том, что требование истца о признании за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, подлежит удовлетворению. При этом, как видно из материалов дела, она ранее в приватизации жилья не участвовала.
Поскольку в квартире, которой пользуется истец, проживает она одна, о чем свидетельствует лицевой счет на это жилье, суд удовлетворяет требование о признании за ней право собственности на занимаемое жилое помещение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать в порядке бесплатной передачи (приватизации) право собственности на жилую ... квартиру Номер, общей площадью - ... кв.м., в том числе жилой - ... кв.м., расположенную в доме Номер, ..., за Ломоносовой Еленой Ивановной, Дата года рождения, паспорт серии Номер, выдан ... РОВД ... Дата года.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в течение 10 дней.
Судья Г.И.Быченкова