Дело № 2 - 304/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 ноября 2010 года
Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кашаповой Н.Н., с участием заместителя прокурора Ельнинского района Смоленской области Лукина М.Г., при секретаре Ворошиловой Т.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ельнинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ... о понуждении обустроить естественный водоисточник - пруд ... в ... подъездной площадкой с твердым покрытием и указателями к данному источнику,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ельнинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации ... Ельнинского района Смоленской области о понуждении обустроить естественный водоисточник - пруд ... в ... подъездной площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 метров в длину и 12 метров в ширину и указателями к данному источнику. В обоснование своих требований указал, что на территории ... ... ... Ельнинского района Смоленской области расположен естественный водоисточник - пруд .... Однако при проведении прокуратурой Ельнинского района совместно с начальником 29 пожарной части отряда федеральной противопожарной службы № 5 по Смоленской области проверки соблюдения органами местного самоуправления Ельнинского района требований пожарной безопасности установлено, что в нарушение требований ФЗ № 131-ФЗ от 6.10.2003 г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ( ст. 14), ФЗ « О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности (далее по тексту ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России 18.06.03 г. № 313, Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ: пруд ... не оборудован подъездной площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, отсутствуют указатели к водоисточнику, что приводит к позднему его обнаружению, особенно в зимний период. Бездействие Администрации ... ... выразившееся в невыполнении требований пожарной безопасности и не оборудовании в населенных пунктах поселения водных объектов площадками для установки пожарных автомобилей и забора воды, может привести к нарушению прав и законных интересов неограниченного круга лиц. В связи с выявленными нарушениями прокурор просит обязать Администрацию ... ... Ельнинского района Смоленской области обустроить естественный водоисточник - пруд ... в ... Смоленской области подъездной площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 метров в ширину и 12 метров в длину для установки пожарных автомобилей и забора воды в любой время года, а также указателями к данному водоисточнику.
В судебном заседании прокурор Ельнинского района исковые требования, изложенные в заявлении поддержал в полном объеме.
Представитель Администрации ... ... по доверенности ... исковые требования не признала и пояснила, что водный источник - пруд ... в ... не оборудован подъездной площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 метров в ширину и 12 метров в длину для установки пожарных автомобилей и забора воды в любой время года, а также указателями к данному водоисточнику, поскольку на переулке ... имеется пожарный гидрант для забора воды. А у Администрации ... ... нет в бюджете средств для обустройства дополнительного водоисточника - пруда ... Просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что на территории ... ... расположен естественный водоисточник - пруд ..., который не оборудован подъездной площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 метров в ширину и 12 метров в длину для установки пожарных автомобилей и забора воды в любой время года, а также указателями к данному водоисточнику. При этом по утверждению в суде представителя ответчика в обустройстве этого водоисточника указателями и подъездной площадкой необходимости нет, поскольку на ... имеется пожарный гидрант.
Однако, эта позиция ответчика по мнению суда является ошибочной.
В силу ст. 14 ФЗ РФ от 6.10.03 г. № 131 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесено к вопросам местного значения поселения.
Согласно ст. 19 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В соответствии с ППБ-01-03, утвержденными приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г. и Федеральным законом «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях, оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач.
Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Согласно ст. 62 вышеназванного Закона здания, сооружения, строения, а также территории организаций, и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).
Необходимость устройства искусственных водоемов, использование естественных водоемов и устройство противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим федеральным Законом.
Ст. 68 вышеуказанного Закона предусмотрено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения.
К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:
1. наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;
2. водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его ( в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников ( реки, озера, бассейны, градирни и т.д.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах на органы местного самоуправления.
С учетом приведенных выше требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, доводы Администрации ... о наличии пожарных гидрантов и отсутствии необходимости в оборудовании подъездными площадками и указателями естественных водоемов, суд находит несостоятельными.
Как следует из информации МЧС России «5 Отряд Федеральной противопожарной службы по Смоленской области» имеющийся на ..., ... пожарный гидрант занижен, а пруд ... пирсом не оборудован, из-за чего забор воды летом затруднен, а зимой не возможен, отсутствует указатель к пожарному гидранту и водоему, что приводит к позднему их обнаружению особенно в зимний период (л.д. 5-6).
С учетом вышеизложенного требования прокурора Ельнинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ... о понуждении обустроить естественный водоисточник - пруд ... в ... подъездной площадкой с твердым покрытием и указателями к данному источнику подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования прокурора Ельнинского района Смоленской области удовлетворить.
Обязать Администрацию ... обустроить естественный водоисточник - пруд ... в ... ... подъездной площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 метров в ширину и 12 метров в длину и указателями к данному водоисточнику.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Кашапова Н.Н.