Дело № 2 - 303/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 ноября 2010 года
Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кашаповой Н.Н., с участием заместителя прокурора Ельнинского района Смоленской области Лукина М.Г., при секретаре Ворошиловой Т.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ельнинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ... о понуждении обустроить искусственный водоисточник - по ... в ... подъездной площадкой с твердым покрытием и указателями к данному источнику,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ельнинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации ... ... ... о понуждении обустроить искусственный водоисточник - по ... в ... подъездной площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 метров в длину и 12 метров в ширину и указателями к данному источнику. В обоснование своих требований указал, что на территории ... ... ... расположен искусственный водоисточник - по .... Однако при проведении прокуратурой Ельнинского района совместно с начальником 29 пожарной части отряда федеральной противопожарной службы № 5 по Смоленской области проверки соблюдения органами местного самоуправления Ельнинского района требований пожарной безопасности установлено, что в нарушение требований ФЗ № 131-ФЗ от 6.10.2003 г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ( ст. 14), ФЗ « О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности (далее по тексту ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России 18.06.03 г. № 313, Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ: искусственный водоисточник на ... не оборудован подъездной площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, отсутствуют указатели к водоисточнику, что приводит к позднему его обнаружению, особенно в зимний период. Бездействие Администрации ..., выразившееся в невыполнении требований пожарной безопасности и не оборудовании в населенных пунктах поселения водных объектов площадками для установки пожарных автомобилей и забора воды, может привести к нарушению прав и законных интересов неограниченного круга лиц. В связи с выявленными нарушениями прокурор просит обязать Администрацию ... ... ... обустроить искусственный водоисточник - по ... в ... области подъездной площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 метров в ширину и 12 метров в длину для установки пожарных автомобилей и забора воды в любой время года, а также указателями к данному водоисточнику.
В судебном заседании прокурор Ельнинского района исковые требования, изложенные в заявлении поддержал в полном объеме.
Представитель Администрации ... ... по доверенности - ФИО5 исковые требования не признала и пояснила, что водный источник - по ... в ... не оборудован подъездной площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 метров в ширину и 12 метров в длину для установки пожарных автомобилей и забора воды в любой время года, а также указателями к данному водоисточнику, поскольку в том районе для забора воды имеется оборудованный на берегу реки ... пирс. А у Администрации ... ... ... нет в бюджете средств для обустройства дополнительного водоисточника - по ... отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что на территории ... ... ... расположен искусственный водоисточник - по ..., который не оборудован подъездной площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 метров в ширину и 12 метров в длину для установки пожарных автомобилей и забора воды в любой время года, а также указателями к данному водоисточнику. При этом по утверждению в суде представителя ответчика в обустройстве этого водоисточника указателями и подъездной площадкой необходимости нет, поскольку в том районе для забора воды имеется пирс, оборудованный на берегу реки ...
Однако, эта позиция ответчика по мнению суда является ошибочной.
В силу ст. 14 ФЗ РФ от 6.10.03 г. № 131 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесено к вопросам местного значения поселения.
Согласно ст. 19 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В соответствии с ППБ-01-03, утвержденными приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г. и Федеральным законом «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях, оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач.
Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Согласно ст. 62 вышеназванного Закона здания, сооружения, строения, а также территории организаций, и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).
Необходимость устройства искусственных водоемов, использование естественных водоемов и устройство противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим федеральным Законом.
Ст. 68 вышеуказанного Закона предусмотрено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения.
К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:
1. наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;
2. водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его ( в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников ( реки, озера, бассейны, градирни и т.д.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах на органы местного самоуправления.
С учетом приведенных выше требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, доводы Администрации ... об отсутствии необходимости в оборудовании подъездной площадкой и указателями искусственного водоема в связи с наличием там пирса для забора воды из реки ..., суд находит несостоятельными.
Как следует из информации МЧС России «5 Отряд Федеральной противопожарной службы по Смоленской области» искусственный водоисточник на ... пирсом не оборудован, из-за чего забор воды летом затруднен, а зимой не возможен, отсутствует указатель к пожарному гидранту и водоему, что приводит к позднему их обнаружению особенно в зимний период (л.д. 5-6).
С учетом вышеизложенного требования прокурора Ельнинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ... о понуждении обустроить искусственный водоисточник - по ... в ... подъездной площадкой с твердым покрытием и указателями к данному источнику подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования прокурора Ельнинского района Смоленской области удовлетворить.
Обязать Администрацию ... обустроить искусственный водоисточник - по ... в ... области подъездной площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 метров в ширину и 12 метров в длину и указателями к данному водоисточнику.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Кашапова Н.Н.