Дело № 2-12/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Глинка Смоленской области 14 января 2011 года Судья Глинковского районного суда Смоленской области Бельский Г.И., с участием помощника прокурора Глинковского района Смоленской области Шишковой Ю.Е., при секретаре Франк Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района к Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области, Администрации муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр», Администрации филиала № «<данные изъяты> сельский дом культуры» муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> культурно-просветительный центр» в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по принятию мер по обеспечению требований законодательства о по жарной безопасности в части обработки сгораемых конструкций чердач ного помещения филиала № «<данные изъяты> сельский дом культуры» муни ципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр», расположенного в д. <адрес> огнезащитным составом, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области, Администрации муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр», Администрации филиала № «<данные изъяты> сельский дом культуры» муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> культурно-просветительный центр» в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по принятию мер по обеспечению требований законодательства о по жарной безопасности в части обработки сгораемых конструкций чердач ного помещения филиала № «<данные изъяты> сельский дом культуры» муни ципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр», расположенного в д. <адрес>, огнезащитным составом. В обоснование своих требований указал, что отделением надзорной деятельности (ОНД) Починковского, Глинковского и Хиславичского районов была проведена проверка пожарно-технического состояния помещения филиала № «<данные изъяты> сельский дом культуры» муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> район ный культурно-просветительный центр», расположенного в д. <адрес>. По результату проведенной проверки установлено, что администра цией филиала № «<данные изъяты> сельский дом культуры» муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр» нарушаются требования статьи 37 Федерального закона Россий ской Федерации от 21.12.1994 года №б9-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которой руководители организаций обязаны соблюдать требова ния пожарной безопасности. В силу ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоя нии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют не посредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно пункту 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ли квидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. №313 (за-рег. в Минюсте РФ от 27.06.2003 г. №4838) сгораемые конструкции чер дачного помещения должны быть обработаны огнезащитным составом. Однако в нарушение указанных требований сгораемые конструкции чердачного помещения филиала № «<данные изъяты> сельский дом культуры» муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр» не обработаны огнезащитным составом. В соответствии с ч.1 и ч. З ст.215 Гражданского кодекса РФ иму щество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является му ниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреж дениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с на стоящим Кодексом (ст.ст.294,296). В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ч.1 ст.52 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и уста ва, либо только учредительного договора. Согласно п.16 ч.2 и ч.7 ст.43 Устава муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области муниципальные учреждения культуры входят в состав муниципальной собственности, состоят на бюджете муниципального образования и находятся в оперативном управ лении муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> куль турно-просветительный центр». Согласно пункту 1.5 Устава муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр», утвержденно го постановлением главы муниципального образования «<данные изъяты> рай он» от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр» яв ляется Администрация муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес>. В соответствии с пунктом 1.7 данного Устава муниципальное учре ждение культуры «<данные изъяты> культурно-просветительный центр» является самостоятельным юридическим лицом, финансируется из районного бюджета, имеет самостоятельный баланс и обособленное муни ципальное имущество, закрепленное на праве оперативного управления. Согласно пункту 1.5 Положения о филиале № «<данные изъяты> сель ский дом культуры» муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр», утвержденного приказом директора муниципальное учреждение культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр» от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем филиала № «<данные изъяты> сельский дом культуры» муниципального учре ждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр» является муниципальное учреждение культуры «<данные изъяты> рай онный культурно-просветительный центр». В соответствии с пунктом 1.7 данного Положения филиал № «<данные изъяты> сельский дом культуры» муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр» финансируется из районного бюджета, имеет переданное в оперативное управление му ниципальное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе. В соответствии со ст.120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируе мая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обяза тельствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Отсутствие обработки деревянных конструкций чердачного помеще ния филиала № «<данные изъяты> сельский дом культуры» муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр» огнезащитным составом препятствует своевременному предотвра щению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. В связи с чем, он просит суд обязать администрацию филиала № «<данные изъяты> сельский дом культуры» муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр» и учредителей в лице Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> и администрации муниципального учреждения культу ры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр» принять исчерпывающие меры по обеспечению требований законодательства о по жарной безопасности в части обработки сгораемых конструкций чердач ного помещения филиала № «<данные изъяты> сельский дом культуры» муни ципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр», расположенного в д. <адрес>, огнезащитным составом. В судебное заседание не явились ответчики - Администрация муниципального образования «<данные изъяты> <адрес>, Администрация муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр», Администрация филиала № «<данные изъяты> сельский дом культуры» муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр». В суд поступили заявления, в которых они признают исковые требования истца и просят суд рассмотреть дело в их отсутствие. Истец согласен на рассмотрение дела без участия ответчиков. В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков. В судебном заседании помощник прокурора Глинковского района Смоленской области Шишкова Ю.Е. исковые требования поддержала в полном объеме. Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора Глинковского района Смоленской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения надзорной деятельности Починковского, Глинковского и Хиславического районов УНД Главного управления МЧС России по Смоленской области ФИО3 проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в помещениях филиала № «<данные изъяты> сельский дом культуры» муни ципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр», расположенного в д. <адрес>. В ходе проверки установлено, что администра цией филиала № «<данные изъяты> сельский дом культуры» муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр» нарушаются требования статьи 37 Федерального закона Россий ской Федерации от 21.12.1994 года №б9-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которой руководители организаций обязаны соблюдать требова ния пожарной безопасности, а именно п.36 ППБ 01-03, сгораемые конструкции чердачного помещения СДК не обработаны огнезащитным составом. Согласно п.16 ч.2 и ч.7 ст.43 Устава муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> муниципальные учреждения культуры входят в состав муниципальной собственности, состоят на бюджете муниципального образования и находятся в оперативном управ лении муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> куль турно-просветительный центр». Согласно пункту 1.5 Устава муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр», утвержденно го постановлением главы муниципального образования «<данные изъяты> рай он» от 02.06200 6 г. №, учредителем муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр» яв ляется Администрация муниципального образования «<данные изъяты> район» <адрес>. В соответствии с пунктом 1.7 данного Устава муниципальное учре ждение культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр» является самостоятельным юридическим лицом, финансируется из районного бюджета, имеет самостоятельный баланс и обособленное муни ципальное имущество, закрепленное на праве оперативного управления. Согласно пункту 1.5 Положения о филиале № «<данные изъяты> сель ский дом культуры» муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр», утвержденного приказом директора муниципальное учреждение культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр» от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем филиала № «<данные изъяты> сельский дом культуры» муниципального учре ждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр» является муниципальное учреждение культуры «<данные изъяты> рай онный культурно-просветительный центр». В соответствии с пунктом 1.7 данного Положения филиал № «<данные изъяты> сельский дом культуры» муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр» финансируется из районного бюджета, имеет переданное в оперативное управление му ниципальное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе. Согласно ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируе мая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обяза тельствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. При таких обстоятельствах суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку нарушение ответчиками - собственником имущества учреждения - Администрацией муниципального образования «<данные изъяты> район» Смоленской области, осуществляющей исполнительно-распорядительные функции, Администрацией муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр» и Администрацией филиала № «<данные изъяты> сельский дом культуры» муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр», - в части непринятия мер по обработке огнезащитным составом сгораемых конструкций чердачного помещения, здания филиала № «<данные изъяты> сельский дом культуры», что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Глинковского района Смоленской области удовлетворить. Обязать администрацию филиала № «<данные изъяты> сельский дом культуры» муниципального учреждения культуры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр», администрацию муниципального учреждения культу ры «<данные изъяты> районный культурно-просветительный центр» и администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> принять исчерпывающие меры по обеспечению требований законодательства о по жарной безопасности в части обработки сгораемых конструкций чердач ного помещения филиала № «<данные изъяты> сельский дом культуры» муни ципального учреждения культуры «Глинковский районный культурно-просветительный центр», расположенного в д. <адрес>, огнезащитным составом. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Глинковский районный суд Смоленской области в течение 10 дней со дня принятия решения. Судья Г.И. Бельский