Дело № 2 - 498/2011

Р Е Ш Е Н И Е

13 декабря 2011 года

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи Кашаповой Н.Н.

при секретаре Ворошиловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перепечкиной Светланы Егоровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Дорогобужском районе Смоленской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

    Перепечкина С.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению пенсионного Фонда РФ в Дорогобужском районе Смоленской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Свои требования истец мотивировала тем, что с 1982 года по настоящее время она занимается работой, связанной с осуществлением лечебной деятельности. На 24.02.2011 г. ее трудовой стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости, составил 30 лет. В соответствии со ст. 27 п.1 п./п.20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ у нее возникло право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением № 3 Ельнинского Отдела Пенсионного Фонда РФ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Дорогобужском районе Смоленской области от 01.04.2011 года в назначении указанной пенсии ей было отказано из-за отсутствия специального стажа. При этом в ее специальный стаж не был засчитан в календарном исчислении период нахождения ее на курсах усовершенствования с отрывом от производства с 16.02.2004 г. по 19.03.2004 г. и с 08.01.2009 г. по 30.01.2009 г. Кроме того в ее специальный стаж засчитан в календарном исчислении период ее работы в должности медсестры гнойной перевязочной хирургического отделения с 01.10.1999 года по 22.02.2001 года, хотя данный период по ее мнению должен быть засчитан в льготном исчислении : год за полтора. Истец считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дорогобужском районе Смоленской области назначить ей с 24.02.2011 г. досрочную трудовую пенсию по старости, включив в ее специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства с16.02.2004 г. по 19.03.2004 г. и с 08.01.2009 г. по 30.01.2009 г. и в льготном исчислении время ее работы в должности медсестры гнойной перевязочной хирургического отделения <данные изъяты> с 1.10.1999 г. по 22.02.2001 года. Пенсию просит назначить с момента обращения за ней с 24.02.2011 года.

      В судебном заседании истец свои требования поддержала в полном объеме и пояснила, что после окончания медицинского училища начала работать. С 1987 года стала работать в должности медсестры хирургического отделения <данные изъяты>. С 01.10.1999 г. по 22.02.2001 года работала перевязочной медицинской сестрой гнойной перевязочной хирургического отделения. С 23.02.2001 года работает в должности старшей медсестры хирургического отделения по настоящее время. 24.02.2011 г., выработав необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 30-летний стаж, она обратилась с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Ельнинский Отдел Пенсионного Фонда РФ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Дорогобужском районе Смоленской области. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ей ответчиком отказано в связи с отсутствием у нее на момент обращения 30 летнего медицинского стажа. При этом в стаж ее медицинской деятельности не вошли в календарном исчислении периоды нахождения ее на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с отрывом от производства: с 16.02.2004 г. по 19.03.2004 г. и с 08.01.2009 г. по 30.01.2009 г. Истец считает, что отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконно, поскольку в период нахождения ее на курсах усовершенствования по месту работы за ней сохранялась ее должность и средняя заработная плата, из которой производились отчисления во все внебюджетные фонды, в том числе и Пенсионный. Ее нахождение на курсах было обязательным, поскольку только таким образом возможно получение более высокой категории по должности медсестры. Кроме того в ее специальный стаж не засчитан в льготном исчислении период ее работы в должности медсестры гнойной перевязочной хирургического отделения с 01.10.1999 года по 22.02.2001 года, что она также считает незаконным, поскольку в ее трудовой книжке указано, что она работала в гнойной перевязочной. Фактически в отделении хирургии <данные изъяты> существовало в тот период отделение чистой хирургии и гнойной. Она работала в гнойной перевязочной в течение всего рабочего дня. В чистой перевязочной работала медсестра ФИО4

    Представитель ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Дорогобужском районе Смоленской области по доверенности Обухова И.С. исковые требования Перепечкиной С.Е. не признала и пояснила, что в ее специальный стаж не могут быть включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства : с 16.02.2004 г. по 19.03.2004 г. и с 08.01.2009 г. по 30.01.2009 г. поскольку согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 « Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не может быть включено, поскольку зачету подлежит лишь работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня. Поскольку нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства свидетельствует о том, что медицинская работа фактически не выполнялась, данные периоды не подлежат зачету в стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, период ее работы в должности медсестры гнойной перевязочной хирургического отделения с 01.10.1999 года по 22.02.2001 года не может быть зачтен в ее стаж в льготном исчислении, поскольку в соответствии с постановлениями Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 года в льготном исчислении засчитывается в медицинский стаж лишь работа медсестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии. Согласно представленным <данные изъяты> документам в хирургическом отделении в период с 1999 по 2001 год существовала лишь должность медицинской сестры перевязочной хирургического отделения., В связи с чем считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Заслушав стороны по делу, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения независимо от их возраста.

Судом установлено и представителем ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Дорогобужском районе Смоленской области не оспаривается, что на 24.02.2011 года специальный стаж Перепечкиной С.Е., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет 29 лет 02 месяца 21 день. В то же время, в специальный стаж медицинской деятельности Перепечкиной С.Е. не засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации : с 16.02.2004 г. по 19.03.2004 г. и с 08.01.2009 г. по 30.01.2009 г., а также в календарном исчислении засчитано в стаж трудовой деятельности время работы истицы в должности медсестры гнойной перевязочной хирургического отделения с 01.10.1999 года по 22.02.2001 года.

Суд не может признать правильным решение ответчика в части не включения в стаж истицы периодов ее нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации).

Как усматривается из трудовой книжки Перепечкиной С.Е., в спорные периоды ( с 16.02.2004 г. по 19.03.2004 г. и с 08.01.2009 г. по 30.01.2009 г), не засчитанные в специальный стаж, она работал в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты>

По утверждениям истицы повышение квалификации является обязанностью медработника, которого направляет туда медицинское учреждение, с которым он состоит в трудовых отношениях. Эти доводы подтверждаются и письменными документами, представленными истицей. Так, согласно приказу № 53 лс от 11.02.2004 г. Перепечкина С.Е. - старшая медицинская сестра хирургического отделения направлена на цикл усовершенствования медсестер (повышение квалификации) с 16.02.2004 года по 19.03.2004 года; согласно приказу № 2 лс от 05.01.2009 г. старшая медицинская сестра хирургического отделения Перепечкина С.Е. направлена на цикл усовершенствования (повышение квалификации) с 08.01. по 30.01.2009 года.

Установленные судом обстоятельства не противоречат ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1 ( с изменениями и дополнениями от 30.12.2008 г.) согласно которой право на занятие медицинской деятельностью имеют лица, получившие среднее медицинское образование, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В силу п./п. «д» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» повышение квалификации специалистов, осуществляющих работу, не реже одного раза в пять лет является лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

По утверждениям в суде Перепечкиной С.Е. без обучения на курсах усовершенствования она не может получить более высокую квалификационную категорию, подтверждающую ее деловые качества. Кроме того такое направление на циклы усовершенствования для среднего медперсонала является обязательным условием лицензирования больницы.

Этот в полной мере согласуется с пояснениями в суде заведующего хирургическим отделением <данные изъяты> ФИО6 и главной медсестры <данные изъяты> ФИО4, которые поясняли, что любая медсестра больницы обязана проходить курсы усовершенствования либо для подтверждения своей квалификации, либо для получения более высокой квалификационной категории. Такое обучение медперсонала является обязательным условием для лицензирования ЦРБ. На циклы усовершенствования медсестру направляет лечебное учреждение, с которым она состоит в трудовых отношениях, причем согласие медсестры на это не требуется. В период нахождения медработника среднего персонала на циклах усовершенствования за ним сохраняется рабочее место и средняя заработная плата, из которой производятся отчисления во все фонды, в том числе и пенсионный.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как видно из справки № 711 от 17.06.2011 г. в спорные периоды нахождения Перпечкиной С.Е. на курсах усовершенствования ей начислялась средняя заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что для среднего медицинского персонала, курсы усовершенствования (повышение квалификации) является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, период нахождения на курсах усовершенствования является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеизложенного спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Перепечкиной С.Е. в связи с лечебной деятельностью.

В то же время исковые требования Перепечкиной С.Е. о зачете в ее специальный стаж в льготном исчислении времени ее работы в должности медсестры гнойной перевязочной хирургического отделения с 01.10.1999 года по 22.02.2001 года по мнению суда удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года право на зачет времени работы в льготном исчислении имеют медсестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Как усматривается из трудовой книжки Перепечкиной С.Е. она с 01.10.1999 года по 22.02.2001 года работала в должности медсестры гнойной перевязочной хирургического отделения.

В то же время согласно штатному расписанию по <данные изъяты> на 1999 год в хирургическом отделении имеется лишь одна должность медсестры перевязочной.

Как явствует из справки № 381 от 24.02.2011 года в штатном расписании за 1999-2001 годы имеется должность медицинской сестры перевязочной хирургического отделения - 1 ставка. Отделение гнойной хирургии в штатном расписании и тарификационных списках в <данные изъяты> не предусмотрено.

Данные документы в полной мере согласуются и с показаниями в суде свидетеля ФИО4, которая пояснила, что с 1999 по 2001 годы имелось фактическое деление отделения хирургии на гнойную и чистую хирургию, документально такое деление оформлено не было. В гнойной перевязочной работала Перепечкина С.Е. на ставку перевязочной медсестры хирургического отделения, она работала в перевязочной чистой хирургии и получала зарплату за эту работу лишь за счет интенсивности, так как должность перевязочной медсестры в тот период была лишь одна и ее занимала Перепечкина С.Е.

В судебном заседании достоверно установлено, что в Ельнинской ЦРБ отсутствовало в спорный период отделение гнойной хирургии и не добыто доказательств того, что в хирургическом отделении <данные изъяты> выделены гнойные койки, для обслуживания которых установлена должность медсестры гнойной перевязочной.

Это обстоятельство подтверждается и выпиской из лицевого счета застрахованного лица, согласно которой работодателем при подаче сведений об уплаченных страховых взносах работа Перепечкиной С.Е. в спорный период трудовой деятельности не указана как льготная.

Таким образом, с учетом совокупности установленных судом обстоятельств ответчиком обоснованно период работы Перепечкиной С.Е. с 01.10.1999 года по 22.02.2001 года в должности медсестры гнойной перевязочной хирургического отделения засчитан в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

С учетом включения в стаж трудовой деятельности Перепечкиной С.Е. спорных периодов нахождения на курсах усовершенствования с 16.02.2004 г. по 19.03.2004 г. и с 08.01.2009 г. по 30.01.2009 г, общий стаж ее лечебной деятельности на должностях и в учреждениях, предусмотренных «Списками…» на момент обращения в заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости составляет 29 лет 4 месяца 18 дней.

В то же время на момент обращения Перепечкиной С.Е. в суд с иском - 12.10.2011 года общий стаж ее лечебной деятельности на должностях и в учреждениях, предусмотренных «Списками…» составляет 30 лет, что не оспаривается представителем ответчика. Наличие 30-летнего стажа дает Перепечкиной С.Е. право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Принимая во внимание, вышеизложенное суд признает за Перепечкиной С.Е.. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

         Признать незаконным отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Дорогобужском районе Смоленской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Перепечкиной Светлане Егоровне, признав за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дорогобужском районе Смоленской области назначить Перепечкиной Светлане Егоровне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, засчитав в стаж ее деятельности периоды нахождения на курсах усовершенствования с16.02.2004 г. по 19.03.2004 г. и с 08.01.2009 г. по 30.01.2009 г

Пенсию Перепечкиной С.Е. назначить с момента возникновения у нее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в течение 10 дней.

Судья:                                  Кашапова Н.Н.