Дело № 2- 328-2012 РЕШЕНИЕ 08 августа 2012 года. г. Ельня. Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Зуева Н.В., при секретаре Цыганковой В.Н., с участием зам. прокурора <адрес> Фирсова Ю.А., главы ФИО2 сельского поселения ФИО9 представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия ФИО3 по эксплуатации, ремонту и обеспечению безопасности движения дорог местного значения, расположенных на территории ФИО4 сельского поселения; обязании привести в безопасное состояние и осуществить ремонт дорожного покрытия проезжей части грунтовой дороги от дома ФИО12 до дома ФИО7 в д. <адрес>; установить уличное освещение в данном населенном пункте, У с т а н о в и л: <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия ФИО3 по эксплуатации, ремонту и обеспечению безопасности движения дорог местного значения, расположенных на территории ФИО4 сельского поселения; обязании привести в безопасное состояние и осуществить ремонт дорожного покрытия проезжей части грунтовой дороги от дома ФИО12 до дома ФИО7 в д. <адрес>; установить уличное освещение в данном населенном пункте. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования ФИО4 сельского поселения <адрес>, в ходе которой установлены нарушения его требований, а именно проезжая часть улично-дорожной сети в д. <адрес>, в нарушение требований законодательства, дорожное покрытие проезжей части грунтовой дороги от дома ФИО12 до дома ФИО7 имеет просадки, колейность (выбоины размером 50 см. х 1,5 м.), скапливание и застой воды, и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В данном населенном пункте также отсутствует уличное освещение. Выявленные нарушения не позволяют участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В силу п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление иных полномочий в данной сфере в соответствии с законодательством Российской Федерации. Просит признать незаконным бездействие ФИО2 сельского поселения <адрес> по эксплуатации, ремонту и обеспечению безопасности движения дорог местного значения, расположенных на территории ФИО4 сельского поселения; ФИО2 привести в безопасное состояние и осуществить ремонт дорожного покрытия проезжей части грунтовой дороги от дома ФИО12 до дома ФИО7 в д. <адрес>; установить уличное освещение в данном населенном пункте. В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Фирсов Ю.А. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Глава ФИО2 сельского поселения <адрес> ФИО9 возражала против исковых требований, при этом пояснила, что де<адрес> входит в территории ФИО4 сельского поселения. На момент рассмотрении дела уличное освещение в данном населенном пункте установлено, в отношении уличных дорог - принята долгосрочная целевая программа «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорого общего пользования местного значения в границах населенных пунктов на территории ФИО4 сельского поселения <адрес>» на 2012-2015 годы. Данной программой предусмотрен ремонт уличной дороги и в <адрес>. Считает иск не обоснованным и подлежащим отклонению. Представитель ответчика ФИО6, действующий по доверенности, также возражал против исковых требований, подтвердив доводы ответчика. Выслушав доводы сторон по делу, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление иных полномочий в данной сфере в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. В силу установлений ч. 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с п. 6 ст. 13, п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности, которая включает в себя в том числе и комплекс работ по содержанию, ремонту и обеспечению безопасности дорожного движения, в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона РФ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами. В соответствии с пунктом 12 раздела 4 "Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них", утвержденной Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160, в состав работ по содержанию дорог входят устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов, уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки; очистка и мойка стоек, дорожных знаков, замена поврежденных дорожных знаков и стоек, подсыпка и планировка берм дорожных знаков; установка недостающих дорожных знаков. Технические требования к производству названных видов работ содержатся в соответствующих ГОСТах и технических правилах ремонта и содержания автомобильных дорог. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". ФИО14 50597-93", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 221. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Материалами дела установлено, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, соблюдения требований и нормативов безопасности в сфере улично-дорожной сети на территории ФИО4 сельского поселения <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований ГОСТа "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" и ФЗ "О безопасности дорожного движения, а именно уличная дорога в <адрес>, где расположено 7 (семь) жилых домов, имеет колейность, застой воды, проезд по улице ограничен, имеются выбоины более 1,5м. х05.м., уличное освещение отсутствует. Возражая против исковых требований, глава ФИО2 сельского поселения ФИО9 пояснила, что в д. Кондраты, входящей в границы ФИО4 сельского поселения, установлено уличное освещение. Прпоизвести ремонт уличной дороги в данном населенном пункте невозможно по причине отсутствия денежных средств. Ремонт уличной дороги будет разрешен согласно принятой ФИО3 сельского поселения долгосрочной целевой программы «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов на территории ФИО4 сельского поселения <адрес>» на 2012-2015 годы. Данной программой предусмотрен ремонт уличной дороги и в д<адрес>. Считает иск не обоснованным и подлежащим отклонению. Суд не может согласиться с данным доводом ответчика и находит его не состоятельным по следующим основаниям. Так, опрошенные в суде жители <адрес> ФИО10(инвалид), ФИО11(инвалид), ФИО12 пояснили, что до рассмотрения дела в суде главой ФИО2 сельского поселения предприняты меры по освещению улицы в <адрес> - вывешено два фонаря уличного освещения, что недостаточно, поскольку на автомобильной дороге данное освещение отсутствует, отсутствует сооружение автобусной остановки, уличная дорога в д. Кондраты не проезжая, так как вся в больших ямах, заполненных водой. Проехать автомашинам медицинской скорой помощи и иным службам невозможно. Протяженность уличной дороги 800-900 метров. В деле имеется жалоба жителей <адрес> на бездействие ФИО2 сельского поселения в части ремонта уличной дороги и уличного освещения. Доводы жалобы подтверждены актом проверки уличной дороги в <адрес>. Согласно акта выявленных недостатков в содержании уличной дороги, освещения в <адрес> установлено несоответствие состояние участков дороги на проезжей части улицы требованиям ФИО14 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО14 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. В пункте 3.1.1 ГОСТ указано, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2 ГОСТ установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Суд признает установленным несоответствие состояния дорожного покрытия в д. <адрес> установленным правилам и стандартам, техническим нормам. Суд считает также, что на ФИО3 муниципального образования лежит обязанность, предусмотренная законом, по содержанию автомобильных дорог местного значения в пределах населенных пунктов поселений, в том числе организация проведения ремонта покрытий автомобильных дорог, обеспечения уличного освещения. Суд признает, что ответчиком предприняты меры по обеспечению уличного освещения в населенном пункте <адрес>, принятие программы по капитальному ремонту дорог местного значения, однако признает, что данные действия по выполнению своих обязанностей по поддержанию дорожного покрытия автомобильных дорог местного значения в надлежащем состоянии для обеспечения безопасности дорожного движения, выполняются ненадлежащим образом, что в данном случае имеет место бездействие со ответчика. Бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся на территории поселения, создаются препятствия для безопасного движения по территории поселения, а также потенциальная угроза жизни и здоровья, сохранности имущества. С учетом изложенных обстоятельств, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. В силу ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: ФИО2 сельского поселения <адрес> (юридический адрес <адрес>, де<адрес>) привести в безопасное состояние и осуществить ремонт уличной грунтовой дороги от дома ФИО12 до дома ФИО7, расположенной в д. <адрес>; и установить дополнительное уличное освещение в данном населенном пункте. Взыскать с ФИО2 сельского поселения <адрес> в доход государства госпошлину в размере <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Судебную Коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Ельнинский районный суд в месячный срок со дня его вынесения. Председательствующий Н.В.Зуев.