Дело № 12-5 /2011 РЕШЕНИЕ с. Глинка 4 мая 2011 года Смоленской области Судья Ельнинского районного суда Смоленской области С.В. Ерохова, с участием заявителя ФИО1 и его защитника ФИО3, при секретаре Франк Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителя начальника Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания по протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и иным материалам, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей. В жалобе на указанное постановление ФИО1 указал, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлены с грубым нарушением действующего законодательства, а при рассмотрении протокола об административном правонарушении нарушены требования п.2 ст. 23.26 КоАП РФ, где просил указанное постановление о наложении административного штрафа отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он с группой охотников приехал на коллективную охоту на кабана в участок № охотхозяйства «<данные изъяты>», расположенный недалеко от д.<адрес>. Он являлся ответственным за охоту, так как на него в охотхозяйстве «<данные изъяты>» была выдана именная разовая лицензия на кабана и путевка (разрешение) на период с 01.07 по ДД.ММ.ГГГГ. Перед охотой в месте сбора он провел с охотниками инструктаж по технике безопасности, о чем участники охоты расписались в списке. В ходе охоты был отстрелен кабан, и пока он снимал номера, охотники вынесли добычу с места отстрела на дорогу, погрузили в машину и транспортировали к месту сбора всех охотников, которое находилось на расстоянии около 500 метров от места отстрела. Когда он подошел к автомашине, в которой находился добытый кабан, чтобы осмотреть добытое животное и заполнить лицензию, которая находилась в машине, принадлежащей ФИО8, его встретили работники охотдепартамента, и не дали ему заполнить в лицензии данные об отстреле, изъяли лицензию, и составили протокол об административном правонарушении. Считает, что он ничего не нарушил, так как участок охоты они не покидали и тушу добытого животного не разделывали. Судья, заслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности, его защитника, пояснения представителя Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст.40 Федерального закона от 24.07.2009 года № 209 ФЗ (ред.от 28.12.2010) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об охоте…», введен в действие с 1 апреля 2010 года) Государственный охотничий контроль и надзор осуществляются органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 32 - 34 указанного Федерального закона, Федеральным законом "О животном мире" и другими федеральными законами. Должностные лица, осуществляющие государственный охотничий контроль и надзор (далее - государственные охотничьи инспектора), имеют право: 1) проверять соблюдение правил охоты, лимита добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания; 2) посещать охотничьи угодья и объекты охотничьей инфраструктуры, проводить в охотничьих угодьях и на указанных объектах необходимые проверки; 3) предъявлять виновным лицам требования и выдавать предписания об устранении выявленных нарушений; 4) предотвращать и пресекать преступления, административные правонарушения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; 5) предъявлять в пределах их компетенции иски в суд, арбитражный суд; 6) привлекать к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; 7) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами полномочия. В соответствии с п.10 ч.1 ст.33 ФЗ «Об охоте..» органам государственной власти субъектов РФ переданы полномочия по осуществлению государственного охотничьего контроля и надзора на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения. Согласно п.п.3, 16 Положения о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.11.2008 г. №843) государственный контроль осуществляется, в том числе уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, а порядок осуществления государственного контроля, в том числе соответствующих полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ, устанавливается в том числе нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, издаваемых по вопросам переданных им для осуществления полномочий РФ. В соответствии с п.2.7.13 Положения о Департаменте Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - Департамент), утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 25.08.2010 г. №497, с изменениями от 16.12.2020 г.), Департамент осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Смоленской области. Согласно Перечня должностных лиц Департамента, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом начальника Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, охотовед сектора по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов в муниципальных образованиях Смоленской области уполномочен на составление административных протоколов, в том числе по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ. Согласно копии приказа начальника Департамента №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принят охотоведом в сектор по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов в муниципальных образованиях Смоленской области Департамента с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст.1 ФЗ «Об охоте…» охотой является деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой. Согласно ст.34 ФЗ «О животном мире» одним из видов пользования животным миром является охота. Согласно пункта 2 Правил добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ), добывание объектов животного мира в целях любительской и спортивной охоты ведется с соблюдением этих Правил в охотничьих угодьях в соответствии с путевкой (разрешением) (далее - путевка), выдаваемой: общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами - для охоты в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется этими общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, - для охоты в иных охотничьих угодьях. В соответствии с п.9 и п. 10 вышеназванных Правил при групповом добывании диких копытных животных и медведей лицензия должна находиться у лица, ответственного за групповое добывание, и при этом лицо, ответственное за групповое добывание диких копытных животных и медведей: - составляет список лиц, участвующих в групповом добывании объектов животного мира (далее - список лиц), с указанием: даты и места добывания объектов животного мира; номера лицензии, на основании которой будет осуществляться добывание объектов животного мира; вида объекта животного мира, подлежащего добыванию; фамилии, имени и отчества гражданина, участвующего в добывании объектов животного мира; номера охотничьего билета гражданина, участвующего в добывании объектов животного мира; номера разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение охотничьего оружия, выданного гражданину, участвующему в добывании объектов животного мира (подп. «в»); - проводит инструктаж с лицами, участвующими в групповом добывании объектов животного мира, по технике безопасного обращения с охотничьим огнестрельным оружием при проведении группового добывания, а также порядку добывания объектов животного мира, после которого лицо, принимающее участие в групповом добывании объектов животного мира, расписывается в списке лиц (подп. «г») ; - в период группового добывания объектов животного мира имеет при себе список лиц (подп. «д»); - после добывания объекта животного мира до начала его разделки и (или) вывоза (выноса) делает отметку о добывании и заполняет лицензию (подп.«е»). Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, охотовед ФИО5, находясь в урочище Ляховская горка расположенном в 2,5 км от д. <адрес>, в присутствии понятых ФИО6 и ФИО7 в автомашине <данные изъяты> (№) ДД.ММ.ГГГГ В 15 час.45 мин. обнаружил тушу добытого взрослого кабана. Из схемы места добывания ДКЖ (кабана) от ДД.ММ.ГГГГ, приложенной к вышеуказанному протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что добытое в ходе охоты животное с места забоя было вынесено на дорогу, приготовлено к перевозке и транспортировалось на автомашине. В протоколе имеются объяснения ФИО1, аналогичные данным на рассмотрении дела. (л.д.29-32). Из протокола изъятия от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что у гражданина ФИО1 охотоведом ФИО5 в присутствии двух понятых изъята именная разовая лицензия серии № № выданная ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ООО «СТК - северная транспортная компания» на взрослое животное «кабан». Из приложенного к данному протоколу изъятия протокола досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в автомобиле <данные изъяты>, гос.номер №, находившемся на съезде а/дороги в 2,5 км от д.<адрес>., в багажнике, обнаружена туша кабана (л.д.33-34). Из копии именной разовой лицензии серии № №, выданной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на взрослое животное «кабан» в ООО «<данные изъяты>» участок № усматривается, что в ней отсутствуют отметки о добывании животного (л.д.38). На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, судья признает установленными: факт обнаружения уполномоченным лицом контролирующего органа - Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, - охотоведом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 35 минут в багажнике автомашины <данные изъяты>, №, находившейся на съезде с автодороги в 2,5 км от д. <адрес> (урочище Ляховская горка), добытого в результате охоты объекта животного мира - взрослого кабана, факт наличия у ФИО1 статуса лица, ответственного за групповое добывание кабана, а также факт нарушения указанным ответственным лицом требований действующего законодательства в части правил добывании объектов животного мира, в том числе надлежащего оформления документов, подтверждающих право осуществления охоты, инструктажа участвующих в охоте лиц о порядке группового добывания объекта животного мира, а также в части своевременной отметки о добывании объекта животного мира в лицензии на добычу объекта животного мира. Так, факт нарушения при коллективной охоте правил добывания объектов животного мира, кроме объяснений ФИО1, подтверждается также: копией списка охотников, прошедших инструктаж по технике безопасности при проведении обвальной охоты в охотничьем хозяйстве от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствует ссылка как на вышеуказанную именную разовую лицензию №, выданную ФИО1 и являвшуюся основанием к производству коллективной охоты на кабана, так и на наименование охотничьего хозяйства, в котором проводилась охота (л.д.35), копией путевки (разрешения) № сроком действия с 01.07.по ДД.ММ.ГГГГ, на право добывания объектов животного мира в целях любительской и спортивной охоты на участке № ООО «<данные изъяты>, где также не имеется указания на вышеуказанную именную разовую лицензию № на добычу кабана (л.д.37). Ссылки ФИО1 на то, что группа охотников, которую он возглавлял не покинула место проведения охоты и находилась в месте сбора, однако, он не успел сделать в лицензии надлежащие отметки, т.к. когда он подошел к автомашине для заполнения, ему не позволили это сделать, суд находит несостоятельными, поскольку ФИО1 установленный законом порядок по хранению именной лицензии при групповом добывании, а равно надлежащему и своевременному оформлению необходимых документов на охоту, а также данной лицензии после добывания объекта животного мира до начала его выноса, не выполнил. Доводы защитника об отсутствии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, на том основании, что указанная норма предусматривает ответственность за нарушение Правил охоты, а Правила охоты на территории Смоленской области не утверждены, суд отклоняет, поскольку считает, что к административной ответственности по указанному оснванию могут быть привлечены лица, совершившие нарушения требований как специального нормативного акта - Правил охоты, утвержденных установленном порядке во исполнение федерального закона и принятых в соответствии с ними нормативных актов, которые регулируют соответствующие правоотношения в сфере охраны животного мира и охоты. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административный протокол от ДД.ММ.ГГГГ составлен надлежащим должностным лицом специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания с соблюдением требований ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, Учитывая установленные в суде обстоятельства, суд признаёт, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по указанному основанию законно и обоснованно. Согласно п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения. Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление заместителя начальника Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 виновным по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу после его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья С.В. Ерохова