Дело № 2-175/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ельники 13 декабря 2011 года

Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Кашуркина В.Н.,

с участием представителя ответчика - администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия по доверенности Пряхина С.С.,

при секретаре Шаталиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тараскиной Е.Е. к администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Тараскина Е.Е. обратилась в суд с иском к администрации Ельниковского района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником здания мастерской, общей площадью 212,10 кв. м, расположенной по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, Пл. 1 Мая, д.8.

30 сентября 2011 года она обратилась в администрацию Ельниковского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного под зданием мастерской. Администрацией района письмом от 21 октября 2011 года ей было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по следующим причинам: земельный участок с кадастровым номером: №, по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с.Ельники, пл.1 Мая, дом.10 «б», на котором расположено здание мастерской, принадлежащее ей на праве собственности, предоставлен в аренду сроком на 49 лет ФИО1 для розничной торговли в палатках и на рынках. Согласно представленному ею свидетельству о государственной регистрации права собственности здания мастерской от 20 сентября 2008 года, №, право собственности на здание у нее возникло на основании договора дарения здания мастерской от 21 августа 2008 года, т.е. после заключения указанного выше договора аренды земельного участка между администрацией Ельниковского сельсовета и ФИО1. До настоящего времени в договор относительно данного факта не внесены соответствующие изменения. Представление земельного участка невозможно без раздела его на соответствующую часть необходимую для эксплуатации и обслуживания здания мастерской и приведением разрешенного использования земельного участка к назначению здания, расположенному на нем.

Тараскина Е.Е. не согласна с отказом в предоставлении земельного участка, ссылаясь на положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», полагая его незаконным, нарушающим ее право на получение земельного участка. Указывает, что граждане, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии Земельным кодексом Российской Федерации.

Просит признать незаконным решение администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия об отказе в предоставлении ей в собственность земельного участка расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, пл.1 Мая, д.8., и бездействие администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непредоставлении в собственность указанного земельного участка;

обязать администрацию Ельниковского муниципального района Республики Мордовия сформировать земельный участок, расположенный под нежилым зданием мастерской, общей площадью 212,10 кв.м, расположенным по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, пл.1 Мая, д.8, и принять в месячный срок решение о предоставлении в собственность земельного участка расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, Пл.1 Мая, д.8, и подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка, который направить в ее адрес, в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка.

В судебное заседание истица и ее представитель не явились, извещены о слушании дела надлежащем образом. Истица предоставила письменное заявление о рассмотрении дела по ее иску в ее отсутствие и в отсутствие ее представителей (л.д. 198).

Представитель ответчика - администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Пряхин С.С., выступающий на основании доверенности (л.д.173) возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях на иск от 16 ноября и 13 декабря 2011 года. Дополнительно суду пояснил, что 30 сентября 2011года Тараскина Е.Е. обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. 21 октября 2011 года ей был дан ответ с разъяснениями о причинах невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка, а не отказ в предоставлении. Дополнительно заявителю сообщено, что постановлением от 21 октября 2011 года произведен раздел земельного участка на два самостоятельных земельных участка, на одном из которых расположено здание мастерской, принадлежащее на праве собственности Тараскиной Е.Е. Изготовлена предварительная схема разделенного земельного участка с кадастровым номером № на два самостоятельных участка. Предполагается Тараскиной Е.Е. предоставить земельный участок площадью 388 кв.м, площадь принадлежащей ей на праве собственности здания мастерской 126,17 кв.м. Поскольку испрашиваемый земельный участок не прошел кадастровый учет, то 23 ноября 2011 года администрация обратилась в ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Мордовия о постановке на кадастровый учет двух разделенных земельных участков. В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете. Сведения о постановке на кадастровый учет указанных земельных участков от органов кадастрового учета на сегодняшний день не поступили. После поступления кадастровых выписок, в том числе и на испрашиваемый заявителем земельный участок, заявителю необходимо внести изменения в адрес земельного участка, изменить его целевое назначение и ей будет предоставлен земельный участок площадью 388 кв.м.

При обращении Тараскиной Е.Е. с заявлением о предоставлении земельного участка, ею к заявлению приложены были лишь копия свидетельства о праве собственности на здание на приобретаемом земельном участке, кадастровая выписка земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, пл.1 Мая, д.10 «б», тогда как испрашивала земельный участок она по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, пл.1 Мая, д.8. Заявителем не были приложены к заявлению: копия документа, удостоверяющего личность заявителя; выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок; кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав все материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что заявитель на основании договора дарения от 21 августа 2011 года является собственником нежилого двух этажного здания мастерской общей площадью 212,10 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, пл.1 Мая, д.8. Право собственности на это имущество зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем ей выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности (л.д. 18,19). Прежнему собственнику указанное нежилое здание принадлежало на праве собственности на основании решения мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия от 12 декабря 2011 года (л.д. 20-23).

Земельный участок, общей площадью 3857 кв.м, на котором в том числе находится и вышеназванный объект недвижимости, стоит на кадастровом учете с присвоенном номером 13:07:0104002:621, категория земель: земли населенных пунктов, для розничной торговли в палатках и на рынках, имеет адрес: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, пл.1 Мая, д.10 «б» является муниципальной собственностью Ельниковского муниципального района Республики Мордовия. Указанный земельный участок находится в аренде у ФИО1 согласно договору аренды от 6 октября 2006 года сроком на 49 лет, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.171).

30 сентября 2011 года заявитель обратилась в администрацию Ельниковского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, пл.1 Мая, д.8 в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, приложив копию свидетельства о праве собственности на здание на приобретаемом земельном участке, кадастровую выписка земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, пл.1 Мая, д.10 «б» (л.д. 182).

Данное заявление получено администрацией Ельниковского муниципального района 30 сентября 2011 года, что подтверждается карточкой учета писем граждан (л.д. 203).

Письмом от 21 октября 2011 года Тараскиной Е.Е. сообщено, что земельный участок с кадастровым номером 13:07:0104002:621 по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, пл.1 Мая, д.10 «б», на котором расположено здание мастерской, принадлежащее на праве собственности предоставлен в аренду сроком на 49 лет ФИО1 для розничной торговли в палатках и на рынках (договор аренды земельного участка от 2004 года зарегистрирован в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Мордовия с последующими изменениями). Предоставление земельного участка невозможно без раздела на соответствующую часть, необходимую для эксплуатации и обслуживания задания мастерской, и приведения разрешенного использования земельного участка к назначению здания, расположенному на нем. Ведется процедура раздела указанного выше земельного участка. О результатах раздела и схеме расположения земельного участка ей сообщено дополнительно (л.д. 24).

Письмом от 10 ноября 2011 года заявителю Тараскиной Е.Е. дополнительно сообщено, что постановлением администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 21 октября 2011 года № 618 земельный участок с кадастровым номером № разделен на два самостоятельных земельных участка, один из которых площадью 388 кв.м на котором расположено здание мастерской, принадлежащее ей на праве собственности. После раздела земельного участка с кадастровым номером № на соответствующие участки и приведением в соответствие разрешенного использования и местоположения земельного участка площадью 388 кв.м он будет ей предоставлен в порядке, установленном действующим законодательством. К ответу приложена схема разделенного земельного участка (л.д.177-181).

Полагая, что бездействие администрации Ельниковского муниципального района не соответствуют требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Тараскина Е.Е. обратилась в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

В силу пункта 5 указанной статьи для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, перечень которых, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Как следует из материалов дела, на день обращения к ответчику испрашиваемый истицей земельный участок не был сформирован, границы его не были определены, земельный участок не поставлен на кадастровый учет. Нежилое здание, принадлежащее заявителю на праве собственности, расположен на земельном участке общей площадью 3857 кв.м, с кадастровым номером №, имеющим адрес: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, пл. 1 Мая, д. 10»б», переданном в аренду другому лицу, собственнику зданий, которые также расположены на указанном земельном участке.

В целях выделения заявителю испрашиваемого земельного постановлением главы администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 21 октября 2011 года № 618 земельный участок площадью 3857 кв.м, с кадастровым номером 13:07:0104002:621 разделен на два самостоятельных земельных участка: на земельный участок № 1 площадью 338 кв. м и земельный участок № площадью 3425 кв.м с утверждением и выдачей заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории (л.д. 178-181).

23 ноября 2011 года администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия обратилась с заявлением в ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Мордовия о постановке на государственный кадастровый учет указанных разделенных земельных участков (л.д. 204).

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, что и ответчиком было сделано. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.

Суд приходит к выводу, что истице администрацией Ельниковского муниципального района на ее заявление не отказано в предоставлении земельного участка в собственность, а дан ответ о проведении соответствующих мероприятий для предоставления ей в последующем испрашиваемого земельного участка. В связи с изложенным, оснований утверждать о бездействии ответчика в разрешении заявления истицы не имеется.

Таким образом, обжалуемое Тараскиной Е.Е. бездействие администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия по ее заявлению от 30 сентября 2011 года о предоставлении ей в собственность земельного участка нельзя признать незаконным. Изложенные в ответах ответчика на заявление истицы основания не свидетельствуют об отказе в предоставлении земельного участка. Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Тараскиной Е.Е. к администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10-ти дней со дня его вынесения в окончательной форме через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2011 года.

Председательствующий: