Дело № 2-227/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ельники 19 декабря 2011 года

Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Л.Н.Сабировой,

с участием заместителя прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Мартынова А.А.,

при секретаре Невской И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ельниковского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ельниковского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, установлено, что дорожно-уличная сеть вблизи образовательного учреждения с. Стародевичье – МОУ «Стародевиченская средняя общеобразовательная школа» не соответствует предъявляемым требованиям действующего законодательства, а именно в нарушение требований подпункта 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 6, 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», статей 13,15, 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проезжая часть по ул. Пролетарская с. Стародевичье, расположенная вдоль территории указанной школы, не оборудована предупреждающими дорожными знаками «Дети» в обоих направлениях. Ненадлежащая организация администрацией Стародевиченского сельского поселения безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий и причинение вреда здоровью неопределенного круга лиц, прежде всего, обучающихся, а так же их родителей, учителей и других граждан. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по обустройству проезжей части по улице Пролетарская с. Стародевичье, расположенной вдоль территории МОУ «Стародевиченская средняя общеобразовательная школа», дорожными знаками «Дети»; обязать администрацию Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и принять меры к обустройству указанной проезжей части дорожными знаками «Дети».

В судебном заседании заместитель прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Мартынов А.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно уточнил, что поскольку установка дорожных знаков в зимнее время в силу погодных условий затруднительна, просит суд установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено, по 30 апреля 2012 года включительно.

Представитель администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия – исполняющая обязанности главы администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Кулаева Н.В. заявленные прокурором требования признала, о чем представила письменное заявление.

Выслушав доводы заместителя прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, представителя администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно акту проверки органом прокуратуры РФ соблюдения требований федерального и регионального законодательства № 3 от 29 ноября 2011 года, в ходе проверки выявлено, что в нарушение подпункта 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 4 статьи 6, статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», статей 13, 15, 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрацией Стародевиченского сельского поселения не приняты меры к установке дорожных знаков 1.23 «Дети» на участке дороги, расположенном по ул. Пролетарская с. Стародевичье вдоль территории МОУ «Стародевиченская СОШ», в обоих направлениях (л.д. 3-5).

В силу с подпункта 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьей 3 этого же Федерального закона установлено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие на участке дороги, расположенном по ул. Пролетарская с. Стародевичье вдоль территории МОУ «Стародевиченская СОШ» дорожных знаков «Дети» свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Стародевиченского сельского поселения Ельниковского района Республики Мордовия обязанностей по осуществлению дорожной деятельности.

В соответствии с частями первой и второй статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание представителем администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия заявленных прокурором требований, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части четвертой статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что установка дорожных знаков в зимнее время в силу погодных условий затруднительна, в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия срок, в течение которого решение должно быть исполнено, по 30 апреля 2012 года включительно.

В силу подпунктов 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по обустройству проезжей части по улице Пролетарская села Стародевичье, Ельниковского района, Республики Мордовия, расположенной вдоль территории МОУ «Стародевиченская средняя общеобразовательная школа», дорожными знаками «Дети».

Обязать администрацию Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в срок не позднее 30 апреля 2012 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и принять меры к обустройству проезжей части по улице Пролетарская села Стародевичье, Ельниковского района, Республики Мордовия, расположенной вдоль территории МОУ «Стародевиченская средняя общеобразовательная школа», дорожными знаками «Дети».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: