Дело № 2-53/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2012 г. с. Ельники

Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Сабировой Л.Н.,

с участием истца Ерусланкиной М.И.,

представителя истца – адвоката коллегии адвокатов «Республиканская юридическая защита» Семелева Н.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия Аверкиной С.В.,

при секретаре Невской И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ерусланкиной М.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную трудовую пенсию и включение периодов работы в специальный трудовой стаж,

у с т а н о в и л:

Ерусланкина М.И. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную трудовую пенсию и включение периодов работы в специальный трудовой стаж, обосновав свои требования следующим.

По утверждению истицы, она 16.01.2012 обратилась с письменным заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. На момент обращения ее льготный стаж составлял более 25 лет. Решением № 1 от 24.01.2012 года ей отказано в назначении указанной пенсии в виду того, что на момент обращения у нее имелось 24 года 6 месяцев 2 дня специального педагогического стажа. При этом ответчик не засчитал ей в специальный педагогический стаж периоды:

- с 19.05.1989 по 31.05.1989 – период работы учителем начальных классов Молчановской начальной школы, как не подтверждённый документально (отсутствует начисление заработной платы);

- с 01.11.1989 по 09.05.1990 – период работы в должности методиста методического кабинета Ельниковского РОНО, как не соответствующий Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Просит признать вышеуказанное решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия в оспариваемой части незаконным и отменить; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия включить ей в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с 19.05.1989 по 31.05.1989 – период работы учителем начальных классов Молчановской начальной школы; с 01.11.1989 по 09.05.1990 – период работы в должности методиста методического кабинета Ельниковского РОНО; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ей с 16.01.2012 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; взыскать с ответчика в ее пользу 200 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.

В судебном заседании Ерусланкина М.И. от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности включить ей в специальный стаж период работы учителем начальных классов Молчановской начальной школы с 19.05.1989 по 31.05.1989 отказалась, в связи с чем производство по делу в данной части прекращено отдельным определением.

В остальной части Ерусланкина М.И. и ее представитель адвокат Семелев Н.В., действующий на основании ордера № 11 от 02.02.2012 (л.д. 29), исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно просили суд при разрешении спора о зачете в специальный стаж истицы периода работы в должности методиста методического кабинета Ельниковского РОНО применить законодательство, действующее в соответствующий период времени.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия Аверкина С.В., действующая на основании доверенности от 15.02.2012 (л.д. 39), иск не признала и просила оставить его без удовлетворения. Суду пояснила, что отказ в назначении Ерусланкиной М.И. льготной пенсии считает обоснованным по основаниям, изложенным в соответствующем решении начальника. Никаких иных оснований и доказательств в обоснование своих возражений не имеет.

Заслушав объяснения истицы, представителя истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии диплома <данные изъяты> М.И. в 1985 году окончила полный курс Мордовского государственного педагогического института им. Евсевьева по специальности «педагогика и методика начального обучения» (том 1 л.д. 18).

Из копии трудовой книжки Ерусланкиной М.И. следует, что с 01.11.1989 по 09.05.1990 она работала в должности методиста методического кабинета Ельниковского районного отдела народного образования (Ельниковского РОНО) (том 1 л.д. 5-6).

Как следует из материалов пенсионного дела, 16 января 2012 года Ерусланкина М.И. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью (л.д. 12-16).

Решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия № 1 от 24 января 2012 года в назначении указанной пенсии Ерусланкиной М.И. отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж Ерусланкиной М.И. не был зачтен, в том числе, период с 01.11.1989 по 09.05.1990 – работа в должности методиста методического кабинета Ельниковского РОНО в виду того, что такое учреждение, как РОНО, в разделе «Наименование учреждений» и такая должность, как методист, в разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не поименованы (том 1 л.д. 7-8).

Указанное решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия суд в оспариваемой части считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1, педагогические работники образовательных учреждений в порядке установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями, приведенными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Это означает, что при исчислении в данном случае льготного педагогического стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативно правовых актов, в соответствии с которым исчислялись общий и специальный стаж до 01.10.2002 г.

В оспариваемый период (с 01.11.1989 по 09.05.1990) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Согласно подпункту «д» пункта 1 указанного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Поэтому тот факт, что законодательство изменилось и должность методиста методического кабинета районного отдела образования не включена в Перечень, а затем и в Список, не может повлечь нарушение пенсионных прав истицы.

Учитывая вышеизложенное, а так же положения статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы Ерусланкиной М.И. в должности методиста методического кабинета Ельниковского РОНО с 01.11.1989 по 09.05.1990 подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что на 16 января 2012 года Ерусланкина М.И. имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, суд считает необходимым обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Ерусланкиной М.И. пенсию с указанной даты.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность, независимо от их возраста.

Согласно статье 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как видно из материалов дела, 16 января 2012 г. Ерусланкина М.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 12-16).

Настоящим решением установлено, что период с 01.11.1989 по 09.05.1990 подлежит зачету в специальный педагогический стаж Ерусланкиной М.И.

С учетом засчитанного судом периода работы у Ерусланкиной М.И. по состоянию на 16.01.2012г. имелся необходимый стаж для реализации права на назначение досрочной пенсии, которым она фактически обладала при обращении с заявлением о ее назначении в пенсионный орган (т. 1 л.д. 110).

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Часть первая статьи 88 Гражданского процессуального кодекса РФ к судебным расходам относит государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Истицей при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, что подтверждается квитанцией (л.д. 4).

Таким образом, с ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия подлежат взысканию в пользу Ерусланкиной М.И. 200 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ерусланкиной М.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную трудовую пенсию и включение периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия № 1 от 24 января 2012 года в оспариваемой части незаконным и отменить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Ерусланкиной М.И. период с 01.11.1989 по 09.05.1990 - работу в должности методиста методического кабинета Ельниковского РОНО.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Ерусланкиной М.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 16 января 2012 года.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Ерусланкиной М.И. 200 (двести) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: