Дело № 2-164/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2012 года с.Ельники

Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Л.Н.Сабировой,

с участием истца Кидяевой С.А.,

представителя истца Горшениной Л.И.,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия Аверкиной С.В.,

при секретаре Шаталиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кидяевой С.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную трудовую пенсию и включение периода работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

Кидяева С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную трудовую пенсию и включение периода работы в специальный стаж, указав, что с 9 августа 1988 года по настоящее время она работает медицинской сестрой Старотештелимского психоневрологического интерната. 13 марта 2012 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении льготной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Ответчик в назначении указанной пенсии ей отказал в связи с отсутствием на момент обращения требуемой продолжительности специального стажа, при этом период отпуска по уходу за ребенком с 22.09.1989 по 15.06.1991 засчитан в ее стаж в календарном исчислении.

Кидяева С.А. просит признать решение ГУ –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия № 4 от 20 марта 2012 года в оспариваемой части незаконным и отменить; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения отпуск по уходу за ребенком с 22 сентября 1989 года по 15 июня 1991 года в льготном исчислении (из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца); обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 13 марта 2012 года; взыскать в её пользу с ответчика 200 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины и расходы на оплату доверенности на представителя в размере 500 рублей.

В судебном заседании истица Кидяева С.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Дополнительно уточнила, что оспариваемый период просит зачесть двумя периодами в льготном исчислении, как один год за 1 год три месяца с 22.09.1989 по 13.01.1991 - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет и с 14.01.1991по 15.06.1991- отпуск по уходу за ребенком до трех лет. Кроме того, Кидяева С.А. просит взыскать в её пользу с ответчика 6700 рублей в возмещение расходов на оплату услуг представителя, о чем ею подано письменное заявление.

Представитель истца Горшенина Л.И., действующая на основании доверенности от 02 апреля 2012 года, исковые требования Кидяевой С.А. поддержала в полном объеме, с учетом их уточнения, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Так же просила взыскать с ответчика в пользу истицы заявленную сумму расходов на оплату услуг представителя.

Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республике Мордовия Аверкина С.В., действующая на основании доверенности от 12.04.2012, исковые требования не признала, пояснив суду, что иных оснований к отказу Кидяевой С.А. в назначении пенсии, кроме изложенных в оспариваемом решении, у ответчика не имеется. При включении в специальный стаж Кидяевой С.А. в льготном исчислении (1год за 1 год 3 месяца) оспариваемого периода отпуска по уходу за ребенком, у Кидяевой С.А. на момент обращения за назначением пенсии специальный медицинский стаж составит более 25 лет. Период работы, отпусков по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет, указанные в исковом заявлении, а так же факт работы Кидяевой С.А. в сельской местности, на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, ими не оспариваются.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования Кидяевой С.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

13 марта 2012 года Кидяева С.А. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 6-11).

Решением начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия № 4 от 20.03.2012 в назначении указанной пенсии Кидяевой С.А. отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального медицинского стажа работы в сельской местности и поселках городского типа. Указано, что имеется 24 года, 7 месяцев, 3 дня (л.д. 13, 32).

Вместе с тем, как следует из данных о страховом стаже Кидяевой С.А., оспариваемый истицей период отпусков по уходу за ребенком с 22.09.1989 по 15.06.1991 засчитан ей в специальный стаж календарно (1:1) (л.д. 36 об.).

Вышеуказанное решение ответчика суд в оспариваемой части считает незаконным и подлежащим отмене, исходя из следующего.

Из копии диплома серии ЛТ № 518768 следует, что Бондарева Светлана Анатольевна в 1988 году окончила полный курс Темниковского медицинского училища по специальности «медицинская сестра» ( л.д. 14).

Согласно справке о заключении брака № 154 от 27.07.2011 Бондаревой С.А. при заключении брака присвоена фамилия «Кидяева» (л.д. 17).

Согласно копии свидетельства о рождении у Кидяевой С.А. ДД.ММ.ГГГГ родился сын (л.д. 19).

Как усматривается из копии трудовой книжки Кидяевой С.А., копии льготной справки ГБСУСОССЗН Республики Мордовия «Старотештелимский психоневрологический интернат» с 09.08.1988 по настоящее время она работает медицинской сестрой в Старотештелимском психоневрологическом доме-интернате; с 20.02.2003 Старотештелимский психоневрологический дом-интернат именовался Государственным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения «Старотештелимский психоневрологический интернат», а с 27.09.2011 – Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Старотештелимский психоневрологический интернат». Кидяева С.А. постоянно, в течение полного рабочего дня была занята на указанной должности и занималась лечебной деятельностью (л.д. 12, 15).

При этом из копии льготной справки ГБСУСОССЗН Республики Мордовия «Старотештелимский психоневрологический интернат» от 12.03.2012 следует, что Кидяева С.А. с 22.09.1989 по 15.06.1991 находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 12).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления и периоды работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации".

Названными Правилами предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (подпункт «а» пункта 5).

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20.12.2005).

В оспариваемый истицей период (с 22.09.1989 по 15.06.1991) действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», которое предусматривало льготное исчисление стажа (1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год 3 месяца), в том числе, среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из данных о страховом стаже истицы, содержащимся в материалах пенсионного дела, период работы Кидяевой С.А. в должности медицинской сестры (за исключением периодов отпусков по уходу за ребенком) ответчиком засчитаны Кидяевой С.А. в специальный стаж в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца (л.д. 36 об.).

Как следует из объяснений истицы, материалов пенсионного дела, и не оспаривается ответчиком, Ельниковская центральная районная больница находится в сельской местности (село Ельники, Ельниковского района, Республики Мордовия).

В соответствии с частью 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании установлено, что периоды отпусков по уходу за ребенком им рекомендовано засчитывать в специальный стаж без применения льготного исчисления.

С данной позицией ответчика согласиться нельзя, поскольку этим нарушается право Кидяевой С.А. на пенсионное обеспечение.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста полутора лет, а продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком – до трех лет.

Кроме того, применительно к этим же периодам действовали соответственно: совместное Постановление Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 г. № 156/10-30, согласно пункту 6 которого время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается так же в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (действовало до 29.11.1989), и совместное Постановление Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, согласно пункту 7 которого время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается так же в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до полутора лет Кидяевой С.А. предоставлялся в период работы в должности медицинской сестры (с 22.09.1989 по 13.01.1991), когда стаж ее работы исчислялся с применением льготы как 1год работы за 1год 3 месяца, исчисление отпуска по уходу за ребенком в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, а именно как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Применительно к периоду с 14.01.1991 по 15.06.1991 (часть отпуска по уходу за ребенком до 3 лет) суд исходит так же из того, что согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Учитывая вышеизложенное и то, что отпуск по уходу за ребенком до трех лет (с 14.01.1991по 15.06.1991) Кидяевой С.А. был предоставлен на период с 14.01.1991по 15.06.1991, и это имело место до 06.10.1992, то есть до даты вступления в силу Постановления Верховного Суда РФ от 17.07.1992 №3328-1 «О введении в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», то указанный отпуск подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в полном объеме и в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кидяева С.А. просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 13 марта 2012 года.

Учитывая, что на 13.03.2012 Кидяева С.А. имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, суд считает необходимым обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Кидяевой С.А. пенсию с указанной даты.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно статье 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Настоящим решением суда на ответчика возлагается обязанность засчитать истице в специальный стаж в льготном исчислении (1 год : 1 год и 3 месяца) периоды: с 22.09.1989 по 13.01.1991 - отпуска по уходу за ребенком до полутора лет; с 14.01.1991по 15.06.1991- отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

Поскольку с учетом засчитанных в льготном исчислении периодов отпусков по уходу за ребенком у Кидяевой С.А. по состоянию на дату обращения (13.03.2012) имелся необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (л.д. 83), право на назначение досрочной трудовой пенсии у истицы, так же возникло на указанную дату, что не оспаривается представителем ответчика.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Кидяевой С.А. пенсию с 13 марта 2012 года.

Кидяева С.А. просит суд взыскать в её пользу с ответчика 200 рублей в возмещение расходов на уплату госпошлины, 500 рублей в возмещение расходов на оплату доверенности на представителя и 6700 рублей в возмещение расходов на оплату услуг представителя.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы.

Кидяевой С.А. при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей (л.д. 5).

Кроме того, Кидяевой С.А. понесены расходы, связанные с оплатой услуг представителя на сумму 6700 рублей и с оплатой оформления у нотариуса доверенности на представителя 500 рублей (л.д. 20).

Учитывая объем оказанной Кидяевой С.А. юридической помощи, сложность дела, количество затраченного представителем времени на представление интересов истицы при рассмотрении по существу гражданского дела, суд считает разумной сумму, уплаченную Кидяевой С.А. представителю в размере 6000 рублей.

При этом с учетом положений статей 48, 53 Гражданского процессуального кодекса РФ суд признает необходимыми расходы на оплату нотариального оформления доверенности на представителя.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы в возмещение судебных расходов, связанных с рассмотрением настоящего дела всего 6700 рублей, а в остальной части отказать в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кидяевой С.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную трудовую пенсию и включение периода работы в специальный стаж удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия № 4 от 20 марта 2012 года в оспариваемой части незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия засчитать Кидяевой С.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды:

- с 22.09.1989 по 13.01.1991 - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет в льготном исчислении, как один год за один год три месяца;

- с 14.01.1991 по 15.06.1991- отпуск по уходу за ребенком до трех лет в льготном исчислении, как один год за один год три месяца.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Кидяевой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 13 марта 2012 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Кидяевой С.А. 6700 (шесть тысяч семьсот) рублей в возмещение судебных расходов.

В удовлетворении остальной части заявленного требования Кидяевой С.А. о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2012 года.

Судья Л.Н. Сабирова