О признании права на досрочную трудовую пенсию и включение периодов работы в специальный стаж

Судебные акты /
ПФО /
Республика Мордовия /
Ельниковский районный суд /
О признании права на досрочную трудовую пенсию и включение периодов работы в специальный стаж

О признании права на досрочную трудовую пенсию и включение периодов работы в специальный стаж

Дело № 2-61/2011

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

12 июля 2011 г. с. Ельники

Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Сабировой,

при секретаре Чвановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кудашкиной Н.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную трудовую пенсию и включение периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

Кудашкина Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную трудовую пенсию и включение периодов работы в специальный стаж, обосновав свои требования следующим.

По утверждению истицы, она с 1991 года работает на медицинских должностях. С 27.01.1992 по настоящее время работает в МУЗ «Ельниковская центральная районная больница». 24.01.2011 она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На момент обращения ее льготный стаж составлял более 25 лет. Решением № 1 от 24.01.2011 ей отказано в назначении указанной пенсии в виду отсутствия требуемого специального медицинского стажа. При этом в специальный стаж ей не засчитали периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении на 0,5 ставки; работу в должности медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии и реанимации на 0,5 ставки. Периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения с 01.11.1999 по 29.12.2002, в должности медицинской сестры-анестезиста в палате реанимации и интенсивной терапии с 30.12.2002 по 31.12.2002, в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии с 01.01.2003 по 31.12.2003, в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении с 01.01.2005 по 31.12.2008 ей засчитали без применения положенной льготы (1 год работы за 1 год 6 месяцев). Отказ ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия в назначении ей льготной пенсии считает необоснованным, поскольку, работая на должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения она выполняла работу, как медицинская сестра-анестезист группы реанимации и интенсивной терапии: принимала участие в операциях в хирургическом и родильном отделениях. Просит решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ № 1 от 24.01.2011 отменить, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ей с 24.01.2011 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитав в специальный стаж периоды:

- с 01.11.1999 по 29.12.2002 – работу в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения (1 год работы за 1 год 6 месяцев);

- с 30.12.2002 по 31.12.2002 – работу в должности медицинской сестры-анестезиста в палате реанимации и интенсивной терапии (1 год работы за 1 год 6 месяцев);

- с 01.01.2003 по 31.12.2003 - работу в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии (1 год работы за 1 год 6 месяцев);

- с 01.01.2005 по 31.12.2008 – работу в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении (1 год работы за 1 год 6 месяцев);

взыскать с ответчика в ее пользу 2000 рублей в возмещение расходов на оплату юридической помощи и 200 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству 20.06.2011 истицей подано заявление в изменение исковых требований, в котором она указывает, что решение ГУ-Пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 24.01.2011 она оспаривает в части исчисления ее специального стажа. Просит суд указанное решение признать незаконным и отменить в оспариваемой части; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ельниковском районе Республики Мордовия назначить ей с 24.01.2011 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитав в специальный стаж периоды:

- с 01.11.1999 по 29.12.2002 – работу в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев);

- с 30.12.2002 по 31.12.2002 – работу в должности медицинской сестры-анестезиста в палате реанимации и интенсивной терапии – в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев);

- с 01.01.2003 по 14.01.2003, с 13.02.2003 по 31.12.2003 – работу в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев);

- с 15.01.2003 по 12.02.2003 – нахождение на курсах усовершенствования (повышения квалификации) в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев);

- с 01.01.2005 по 05.05.2008, с 05.06.2008 по 31.12.2008 – работу в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении Ельниковской центральной районной больницы в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев);

взыскать с ответчика в ее пользу 2000 рублей в возмещение расходов на оплату юридической помощи и 200 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины (л.д. 130—132).

05.07.2011 Кудашкиной Н.Н. подано заявление в увеличение исковых требований, в котором она просит:

решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия № 1 от 24.01.2011 признать незаконным и отменить в оспариваемой части;

обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитав в специальный стаж периоды:

- с 27.01.1992 по 31.10.1999 – работу на должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.08.1991 по 31.08.1991, с 27.01.1992 по 18.04.1992, с 28.01.1998 по 25.02.1998 – в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 9 месяцев, поскольку работала в этот период в сельской местности и в отделениях хирургического профиля;

- с 06.05.2008 по 04.06.2008 – нахождение на курсах усовершенствования (повышения квалификации) в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев);

взыскать с ответчика в ее пользу 2000 рублей в возмещение расходов на оплату юридической помощи и 200 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины (л.д. 182-184).

В судебном заседании Кудашкина Н.Н. от иска в части включения ей в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 9 месяцев) периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.08.1991 по 31.08.1991, с 01.01.2005 по 16.03.2005 отказалась, в связи с чем производство по делу в данной части прекращено отдельным определением.

В остальной части Кудашкина Н.Н. исковые требования с учетом их увеличения поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлениях от 20.06.2011 и от 05.07.2011, дополнительно пояснила, что в период с 01.11.1999 по 2000 год включительно в штатном расписании Ельниковской ЦРБ отсутствовало отдельное структурное подразделение, как то: отделение (группа, палата выездная бригада скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии, поэтому должность медицинской сестры-анестезиста числилась в штате хирургического отделения. С 2001 года по 31.12.2008 в штатном расписании МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» числилось отдельное структурное подразделение – палата реанимации и интенсивной терапии, но должность медицинской сестры-анестезиста в составе этой палаты была не указана. Занимаемая ею должность медицинской сестры-анестезиста, по её мнению, ошибочно числилась в составе хирургического отделения, так как в больнице фактически функционировала группа анестезиологии и реанимации, в состав которой входили врачи анестезиологи – реаниматологи и медицинская сестра-анестезист (то есть она). При этом она постоянно находилась в непосредственном подчинении врачей анестезиологов реаниматологов. Свои обязанности медицинской сестры-анестезиста, а именно: участие в операциях, подача наркоза, прямая ларингоскопия, определение пульса и частоты сердечных сокращений, наружный массаж сердца, вентиляцию легких, оценку эффективности реанимации и другие, она выполняла не только в хирургическом отделении, но и в палате реанимации и интенсивной терапии, в родильном, детском, гинекологическом отделениях, то есть везде, где требовалось участие врача анестезиолога реаниматолога и медицинской сестры-анестезиста (наркотизатора). Главного врача или заведующего хирургическим отделением ставить в известность о том, что она и врач анестезиолог реаниматолог уходят в другое отделение для выполнения своей работы, необходимости никогда не было. Закрепление ее должности за хирургическим отделением, по ее мнению было вызвано лишь тем, что в данном отделении хранились все их инструменты, и было установлено необходимое для их работы оборудование. Данное обстоятельство (отнесение в штатном расписании занимаемой ею должности к хирургическому отделению), по ее мнению, не может являться основанием для лишения ее права на льготное пенсионное обеспечение. Наименование должности «медицинская сестра-анестезист», которую она занимала в оспариваемые периоды и занимает по настоящее время, соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В оспариваемые периоды она выполняла все функциональные обязанности медицинской сестры-анестезиста группы реанимации и интенсивной терапии, в том числе проводила общую и преднаркозную подготовку больных к операциям, родам, диагностическим и лечебным процедурам, участвовала в анестезиологических пособиях во время хирургических операций, контролировала работу спецаппаратуры, осуществляла профилактику осложнений, возникших в связи с операциями и наркозом, при необходимости осуществляла комплекс реанимационных мероприятий, осуществляла круглосуточные дежурства. С марта 2009 года в Ельниковской центральной районной больнице официально организована группа анестезиологии и реанимации, которая состоит из двух врачей анестезиологов-реаниматологов и одной медицинской сестеры-анестезиста. Должность медицинской сестры-анестезиста указанной группы занимает она. С образованием указанной группы ее функциональные обязанности не изменились. Она продолжает выполнять ту же работу, что и прежде выполняла на должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения, в том же объеме. Поэтому полагает, что, не смотря на несоответствие названия отделения, в котором она работала в оспариваемые периоды, ее профессия медицинской сестры-анестезиста дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости, так как вредные условия труда медсестры-анестезиста, по ее мнению, больше связаны с характером работы, а не с названием отделения, в котором значилась должность по штатному расписанию. Не смотря на то, что ее должность медицинской сестры-анестезиста была закреплена по документам за хирургическим отделением, существо профессиональной деятельности и ее функциональные обязанности соответствовали ее работе в специальном подразделении анестезиологии-реанимации. На курсах повышения квалификации в 1992 году, 1998 году, 2003 году, в 2008 году она так же получала дополнительную подготовку именно как медицинская сестра подразделения анестезиологии, реанимации, интенсивной терапии, о чем имеются соответствующие свидетельства. Так же истица считает, что период ее работы в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении Ельниковской ЦРБ, включая курсы повышения квалификации (с 27.01.1992 по 31.10.1999) должен быть зачтен ей в специальный стаж в соответствии с действующим в данный период Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 с применением льготного исчисления, как период работы в сельской местности и в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля, то есть 1 год работы за 1 год 9 месяцев.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия – С.В.Аверкина, действующая на основании доверенности от 12.05.2011 (л.д. 23), иск не признала и просила оставить его без удовлетворения. Суду пояснила, что в назначении Кудашкиной Н.Н. льготной пенсии отказано по основаниям, изложенным в соответствующем решении начальника.

Кроме того, в обоснование возражений против иска в части зачета в специальный стаж Кудашкиной Н.Н. в льготном исчислении периодов работы с 30.12.2002 по 31.12.2002 (в должности медицинской сестры анестезиста в палате реанимации и интенсивной терапии), с 01.01.2003 по 31.12.2003 (в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии, включая курсы повышения квалификации) представитель ответчика Аверкина С.В. пояснила, что с 30.12.2002 по 31.12.2002 в штатном расписании МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» отсутствовала должность медицинской сестры-анестезиста в палате реанимации и интенсивной терапии, а Перечнем рабочих мест, профессий, должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Ельниковской ЦРБ за 2003 год должность медицинской сестры-анестезиста в таком структурном подразделении, как палата реанимации и интенсивной терапии, не предусмотрена.

Никаких иных оснований и доказательств в обоснование своих возражений представитель ответчика не имеет. Периоды работы, курсов повышения квалификации, указанные в исковом заявлении и дополнительных заявлениях истицы ими не оспариваются.

Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит требования Кудашкиной Н.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

24.01.2011 Кудашкина Н.Н. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной пенсии за выслугу лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (том 1 л.д. 3, 93).

Решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия №1 от 24.01.2011 в назначении указанной пенсии Кудашкиной Н.Н. отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального медицинского стажа. Указано, что имеется 22 года, 0 месяцев, 21 день (л.д. 11, 87).

При этом, как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 1 от 24.01. 2011, оспариваемые истицей периоды работы засчитаны ей в специальный стаж в следующем исчислении:

с 27.01.1992 по 18.04.1992 – в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении (курсы усовершенствования) – 1:1,3;

с 19.04.1992 по 27.01.1998 – в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении – 1:1,6;

с 28.01.1998 по 25.02.1998 – в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении – курсы усовершенствования - 1:1,3;

с 26.02.1998 по 31.10.1998 – в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения – 1:1,6;

с 01.11.1999 по 29.12.2002 – в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения – 1:1;

с 30.12.2002 по 31.12.2002 – в должности медицинской сестры-анестезиста – 1:1, так как в штатном расписании должность «медицинская сестра-анестезист» в палате реанимации и интенсивной терапии не предусмотрена;

с 01.01.2003 по 31.12.2003 в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии (1:1), так как должность медицинской сестры в штатном расписании в палате реанимации и интенсивной терапии предусмотрена, а в Перечнях должность медицинской сестры анестезиста в палате реанимации и интенсивной терапии не предусмотрена;

с 01.01.2005 по 31.12.2008 – в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении (1:1) (том 1 л.д. 88-89).

Вышеуказанное решение ответчика суд в оспариваемой части (в части исчисления специального стажа) считает незаконным и подлежащим отмене, исходя из следующего.

Из копии диплома серии № следует, что Г-ва Н.Н. в 1991 году окончила полный курс Краснослободского медицинского училища по специальности «медицинская сестра» (том 1 л.д. 97).

Согласно копии свидетельства о заключении брака серии №, Г-ва Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО1, после заключения брака ей присвоена фамилия «Кудашкина» (том 1 л.д. 14, 101).

Согласно копии трудовой книжки Кудашкиной Н.Н., копии акта документальной проверки, справке МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» с 01.08.1991 по настоящее время она работает на медицинских должностях, в том числе: с 27.01.1992 на должности медсестры-анестезиста; 06.05.1998 Кудашкиной Н.Н. присвоена первая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реаниматология»; 30.12.2002 переведена на должность медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии; 17.03.2005 переведена в хирургическое отделение на должность медицинской сестры-анестезиста; приказом № 92 от 01.06.2005 Государственное учреждение здравоохранения «Ельниковская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Ельниковская центральная районная больница»; с 27.03.2009 Кудашкина Н.Н. переведена в группу анестезиологии и реанимации на должность медицинской сестры-анестезиста. В периоды с 27.01.1992 по 18.04.1992, с 28.01.1998 по 25.02.1998, с 15.01.2003 по 12.02.2003, с 06.05.2008 по 04.06.2008 Кудашкина Н.Н. находилась на курсах усовершенствования (повышения квалификации) (том 1 л.д. 4-8, 9-10, 94-95, 96, 103-104).

Указанные периоды работы истицы, факты работы истицы в указанных должностях и учреждениях, ответчиком не оспариваются.

Из копий страниц операционных журналов хирургического и родильного отделений МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» за 1999-2008 годы следует, что Кудашкина Н.Н. (до брака Грязнова Н.Н.) принимала участие в хирургических операциях в указанных отделениях больницы в качестве медицинской сестры наркотизатора (том 1 л.д. 24-85).

Из копии свидетельства № 177 следует, что с 27.01.1992 по 18.04.1992, с 28.01.1998 по 25.02.1998 Грязнова Н.Н. (Кудашкина) проходила повышение квалификации (усовершенствование), как медсестра «АРИТ» (том 1 л.д. 98).

Из копии свидетельства № 851 следует, что Кудашкина Н.Н. с 15.01.2003 по 12.02.2003 проходила повышение квалификации по специализации «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реанимации» (том 1 л.д. 99).

Из копии свидетельства № 1115 следует, что Кудашкина Н.Н. в период с 06.05.2008 по 04.06.2008 повышала квалификацию по программе цикла усовершенствования «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» (том 1 л.д. 100).

Из акта документальной проверки от 21.01.2011 следует, что специалистом-экспертом по оценке пенсионных прав УВФР в Ельниковском муниципальном районе в ходе проверки тарификационных списков установлено, что в 1999 – 2002 годах по штатному расписанию Ельниковской ЦРБ предусмотрена должность медицинская сестра-анестезист хирургического отделения. На 01.01.2003 в тарификационных списках Кудашкина Н.Н. значится медицинской сестрой в палате реанимации и интенсивной терапии, на 01.10.2003 – медицинская сестра-анестезист хирургического отделения. В тарификационных списках за 2005-2008 годы Кудашкина Н.Н. значится в хирургическом отделении, должность – медицинская сестра- анестезист (л.д. 103-104).

В Перечне рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» ГУЗ «Ельниковская центральная районная больница» за 2003 год за порядковым номером 101 значится медицинская сестра-анестезист хирургического отделения (код льготы 28-СМ), должность «медицинская сестра-анестезист» палаты реанимации и интенсивной терапии в перечне отсутствует (том 1 л.д. 112-123).

Согласно штатным нормативам медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом министра здравоохранения СССР от 19 августа 1969 года № 605 должности медицинских сестер-анестезистов устанавливаются из расчета 2 должности на каждую должность врача-анестезиолога-реаниматолога (л.д. 134).

Из должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии и реаниматологии МУЗ «Ельниковская центральная районная больница», утвержденной 27.03.2009, и должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения ГУЗ «Ельниковская центральная районная больница» за 1994-2002 годы следует, что все обязанности Кудашкиной Н.Н. в оспариваемые периоды ее работы на должности медицинской сестры-анестезиста аналогичны части обязанностей медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии и реаниматологии. Требования к лицу, назначаемому на указанные должности идентичны (наличие высшего медицинского образования по специальности «Сестринское дело» или со средним медицинским образованием, наличие диплома по одной из специальностей «Сестринское дело», «Лечебное дело», «Акушерское дело» и сертификата по специальности «Анестезиология и реаниматология» (том 1 л.д. 136, 179).

В соответствии с Положением о группе анестезиологии-реанимации МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» основными задачами группы являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативных вмешательств, других причин (том 1 л.д. 138).

Из копий штатных расписаний Ельниковской центральной районной больницы за 2000-2010 годы следует, что:

в штатном расписании на 2000 год отсутствует структурное подразделение «Палата (группа) реанимации и интенсивной терапии», должность медсестра-анестезист числится в хирургическом отделении (л.д. 170-171);

в штатных расписаниях на 2001-2003, 2005-2008 годы предусмотрена палата реанимации и интенсивной терапии, в составе персонала которой отсутствует должность медицинской сестры-анестезиста, но такая должность числится в хирургическом отделении (154-161, 164-169);

Свидетели ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании показали, что они работают врачами анестезиологами - реаниматологами группы анестезиологии и реанимации МУЗ «Ельниковская центральная районная больница». С 2001 по март 2009 года (за исключением 2004 года) в штатном расписании Ельниковской ЦРБ была предусмотрена палата реанимации и интенсивной терапии, которая находилась при хирургическом отделении, однако должность медицинской сестры-анестезиста за данной палатой закреплена никогда не была. Истица Кудашкина Н.Н. с 1992 по настоящее время работает на должности медицинской сестры-анестезиста, числясь (за исключением 2004 года) в составе хирургического отделения. Фактически же медицинская сестра-анестезист никогда не подчинялась врачу хирургу и заведующему хирургическим отделением, а подчинялась непосредственно им и главному врачу. Врач анестезиолог – реаниматолог всегда работает в паре с медицинской сестрой-анестезистом, которая выполняет его назначения и указания, осуществляя все необходимые действия и манипуляции с больными. Свои должностные обязанности они и Кудашкина Н.Н. выполняли не только в хирургическом отделении, в том числе в палате реанимации и интенсивной терапии, но и в других отделениях больницы: родильном, детском, гинекологическом, то есть там, где требовалась дача наркоза (анестезия), проведение каких-либо реанимационных манипуляций, участвуя в операциях, наблюдая за состоянием больных в послеоперационный период. При этом, для того, чтобы им и Кудашкиной Н.Н. пойти в какое-либо из указанных отделений больницы для выполнения своей работы им достаточно было телефонного звонка из такого отделения, а отдельных указаний главного врача или заведующего хирургическим отделением никогда не требовалось. То есть фактически группа анестезиологии и реанимации существовала всегда отдельно от хирургии, то есть самостоятельно, только базировались они в хирургическом отделении, где находились все их инструменты и оборудование, так как другого помещения для этого в больнице не имелось. В непосредственные обязанности Кудашкиной Н.Н., как медицинской сестры анестезиста, кроме преднаркозной подготовки и дачи наркоза, входило осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, а так же в посленаркозный период до стабилизации функций жизненно важных органов, обработка наркозно-дыхательной аппаратуры после использования, проведение прямой ларингоскопии, восстановление проходимости дыхательных путей, оценка эффективности реанимации и другие. С марта 2009 года по настоящее время из штатного расписания больницы исключена указанная палата, но образована группа анестезиологии-реанимации (уже официально по документам). По функциональным обязанностям Кудашкина Н.Н. как в период с 01.11.1999 до марта 2009, так и в настоящее время выполняла и выполняет всю работу медицинской сестры-анестезиста группы (палаты) реанимации и интенсивной терапии в том же объеме, то есть ее обязанности нисколько не изменились. Медицинская сестра-анестезист в соответствии с должностной инструкцией должна иметь высшее медицинское образование по специальности «Сестринское дело» или среднее медицинское образование, иметь диплом по одной из специальностей «лечебное дело», «акушерское дело», «сестринское дело» и сертификат по специальности «анестезиология и реаниматология». Кудашкина Н.Н. данным требованиям соответствовала. Считают, что в оспариваемые периоды, числясь по документам медицинской сестрой–анестезистом хирургического отделения, Кудашкина Н.Н. фактически работала как медицинская сестра-анестезист группы анестезиологии и реанимации, и по условиям работы должна пользоваться правом на льготное исчисление специального медицинского стажа как средний медицинский персонал подразделения хирургического профиля больницы.

Право на получение пенсии за выслугу лет работники медицинских учреждений имеют в связи с характером выполняемой ими работы (лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения). Должность истицы в оспариваемые периоды, согласно трудовой книжке, акту документальной проверки, личной карточке (л.д. 180-181) указана как медицинская сестра-анестезист, что подразумевает выполнение ей в оспариваемые периоды работы, связанной с охраной здоровья населения в особых условиях.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления и периоды работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев.

Перечнем предусмотрены структурные подразделения и должности: отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений. В числе должностей среднего медицинского персонала – операционные медицинские сестры;

Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений. В числе должностей – медицинские сестры-анестезисты.

Аналогичный Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, был установлен и постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года.

Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 №28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений», к числу таковых отнесено хирургическое отделение.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20.12.2005 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с у четом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено из вышеуказанных доказательств, функциональные обязанности истицы по должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения соответствовали обязанностям медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии и реанимации, поэтому, с учетом отсутствия в оспариваемые периоды (с 01.11.1999 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2003, с 17.03.2005 по 31.12.2008) в штате больницы соответствующей группы, а так же отсутствие в штатном расписании должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии, наличия у Кудашкиной Н.Н. соответствующих образования, сертификата (л.д. 181 оборот), прохождения ею курсов усовершенствования по соответствующей специализации, а так же и того, что данная палата располагалась в помещении хирургического отделения, суд приходит к выводу о том, что обязанности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии, так же как и обязанности медицинской сестры группы анестезиологии-реанимации выполняла Кудашкина Н.Н., что подтвердили в судебном заседании истица, свидетели, подтверждается копиями страниц из операционных журналов, и не оспаривалось представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, не смотря на то, что в штатном расписании должность медицинской сестры-анестезиста была закреплена за хирургическим отделением, представленные истицей доказательства позволяют установить тождественность выполняемых истицей функций медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации в указанные периоды, что является основанием для зачета ей в специальный стаж периодов с 01.11.1999 по 29.12.2002, с 30.12.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 14.01.2003, с 13.02.2003 по 31.12.2003 (без учета курсов усовершенствования) в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев).

При этом неграмотное оформление документации работниками отдела кадров больницы, в том числе и факт перевода Кудашкиной Н.Н. на должность медицинской сестры-анестезиста в палату реанимации и интенсивной терапии до утверждения 05.01.2004 штатного расписания, предусматривающего данную должность в данном структурном подразделении (период с 30.12.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2003) не может служить основанием для лишения Кудашкиной Н.Н. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кудашкина Н.Н. просит суд обязать ответчика период ее работы с 27.01.1992 по 31.10.1999 на должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении Ельниковской ЦРБ (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.01.1992 по 18.04.1992, с 28.01.1998 по 25.02.1998) зачесть в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 9 месяцев), поскольку в данный период она работала в сельской местности и в отделении хирургического профиля.

Данное требование суд считает основанным на законе и удовлетворяет по следующим основаниям.

В соответствии с положениями, приведенными в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20.12.2005 по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Работа Кудашкиной Н.Н. на должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении Ельниковской центральной районной больницы в период с 27.01.1992 по 31.10.1999 относится к периоду, когда порядок подсчета специального стажа производился по правилам, установленным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», пунктом 2 которого предусмотрено, что работникам здравоохранения, указанным в Списке 1991 года, исчисление выслуги лет производилось по правилам: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (1 год за 1 год и 3 месяца), а врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров <…> один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и 6 месяцев.

В судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось, что период работы Кудашкиной Н.Н. с 27.01.1992 по 31.10.1999 на должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении Ельниковской ЦРБ действительно имел место в сельской местности, а само отделение относится к хирургическому профилю.

Из объяснений представителя ответчика, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия № 1 от 24.01.2011, следует, что период работы истицы с 27.01.1992 по 31.10.1999, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, которые засчитаны в специальный стаж как 1 год работы за 1 год 3 месяца, зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, как работа в отделении хирургического профиля, то есть ими применено Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

В силу части второй статьи 68 Гражданского процессуального кодекса РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Вместе с тем, ни ныне действующим законодательством, ни законодательством, действовавшим в оспариваемый период, не установлено ограничений, касающихся применения только одного порядка исчисления (коэффициента).

Следовательно, если работа в должностях и подразделениях, указанных в абзаце третьем пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 протекала в сельской местности, 1 год такой работы должен быть зачтен в специальный стаж как 1 год 9 месяцев, то есть с применением двух коэффициентов (1г : 1г 3м; 1г : 1г 6м).

Таким образом суд приходит к выводу о том, что период работы Кудашкиной Н.Н. с 27.01.1992 по 31.10.1999 на должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении Ельниковской ЦРБ должен быть зачтен ей в специальный стаж как 1 год работы за 1 год 9 месяцев.

Из копии льготной справки МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» от 24.01.2011, копии свидетельства о прохождении повышения квалификации следует, что в периоды с 27.01.1992 по 18.04.1992, с 28.01.1998 по 25.02.1998, с 15.01.2003 по 12.02.2003, с 06.05.2008 по 04.06.2008 Кудашкина Н.Н. находилась на курсах усовершенствования (повышения квалификации) (том 1 л.д. 9, 96, 98, 99,100).

В судебном заседании представитель ответчика Аверкина С.В. не оспаривала то обстоятельство, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны засчитываться в специальный стаж в том же исчислении, в котором исчисляются соответствующие периоды работы, непосредственно предшествующие и следующие за такими курсами.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы содержались и в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, действовавших в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. То, что указанные отчисления производились за периоды нахождения Кудашкиной Н.Н. на курсах повышения квалификации, в судебном заседании никем не оспаривалось.

Для отдельных категорий работников, в том числе, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, периоды нахождения истицы Кудашкиной Н.Н. на курсах повышения квалификации с 27.01.1992 по 18.04.1992, с 28.01.1998 по 25.02.1998 подлежат зачету в ее специальный стаж в том же порядке, в котором подлежит зачету ее работа на должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении Ельниковской центральной районной больнице до 31.10.1999 – 1 год работы за 1 год 9 месяцев, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2003 по 12.02.2003 и с 06.05.2008 по 04.06.2008 соответственно как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кудашкина Н.Н. просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 24. 01.2011.

Учитывая, что на 24.01.2011 Кудашкина Н.Н. имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, суд считает необходимым обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Кудашкиной Н.Н. пенсию с указанной даты.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Настоящим решением суда на ответчика возлагается обязанность засчитать истице в специальный стаж в льготном исчислении ( 1 год работы за 1 год 9 месяцев) период ее работы в Ельниковской центральной районной больнице на должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении с 27.01.1992 по 31.10.1999 ( в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.01.1992 по 18.04.1992, с 28.01.1998 по 25.02.1998), а так же в льготном исчислении ( 1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы на должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения с 01.11.1999 по 29.12.2002, с с 17.03.2005 по 31.12.2008 (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.05.2008 по 04.06.2008), периоды работы на должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии с 30.12.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 14.01.2003, с 13.02.2003 по 31.12.2003, период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2003 по 12.02.2003.

Учитывая, что с учетом засчитанных судом периодов в льготном исчислении, у Кудашкиной Н.Н. на дату обращении за указанной пенсией по состоянию на 24.01.2011 имелся необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (л.д.191), соответственно право на назначение досрочной трудовой пенсии у истицы, так же возникло на указанную дату, что не оспаривается представителем ответчика.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Кудашкиной Н.Н. пенсию с 24 января 2011 года.

Истица Кудашкина Н.Н. просит суд взыскать в её пользу с ответчика 200 рублей в возмещение расходов на уплату госпошлины и 2000 рублей в возмещение расходов на оплату юридической помощи.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истицей Кудашкиной Н.Н. при подаче искового заявления уплачена госпошлина в размере 200 руб. (л.д. 2).

Кроме того, Кудашкиной Н.Н. понесены расходы, связанные с оплатой юридической помощи на сумму 2000 рублей (л.д. 15).

Суд удовлетворяет требования истицы о возмещении ей судебных расходов в полном объеме, учитывая при этом сложность дела, объем юридической помощи, оказанной истице. Исходя из изложенного, суд считает данную сумму разумной.

Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию 2200 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кудашкиной Н.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную трудовую пенсию и включение периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Признать решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия № 1 от 24 января 2011 года в оспариваемой части незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия засчитать Кудашкиной Н.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды:

- с 17.03.2005 по 05.05.2008, с 05.06.2008 по 31.12.2008 – работу в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении Ельниковской центральной районной больницы в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев);

- с 06.05.2008 по 04.06.2008 – нахождение на курсах усовершенствования (повышения квалификации) в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев).

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Кудашкиной Наталье Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 24 января 2011 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Кудашкиной Н.Н. 200 (двести) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины и 2000 (две тысячи) рублей в возмещение расходов на оплату юридической помощи.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий:

Справка: кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23.08.2011г. решение Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 12 июля 2011г. оставлено без изменения, кассационная жалоба ГУ – УПФ РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия – без удовлетворения.