Дело №
РЕШЕНИЕИменем Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ельниковский районный суд Республики Мордовия
в составе: председательствующего судьи Сабировой Л.Н.,
при секретаре Чвановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киршева Николая Федоровича к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия о перерасчете трудовой пенсии по заработной плате,
УСТАНОВИЛ:
Киршев Н.Ф. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия, в котором просит обязать ответчика произвести ему с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет трудовой пенсии по заработной плате, включив при этом заработную плату за 1981 год – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; 1982 год – <данные изъяты>.<данные изъяты> коп.; 1983 год – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; 1984 год – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
В обоснование иска Киршев Н.Ф. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия о перерасчете трудовой пенсии по заработной плате, указанной в трудовой книжке колхозника за период с ДД.ММ.ГГГГ по 1985 год. Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в его просьбе по тем основаниям, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ и Перечнем документов (п. 26), необходимых для установления трудовой пенсии определено, что среднемесячный заработок подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя указанные справки выдаются архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случае утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников. В его трудовой книжке колхозника указано, что заработная плата за 1981 год составляла <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; за 1982 год – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; 1983 год – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; 1984 год – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.. Включение указанных сумм заработной платы за период с 1981 по 1984 год включительно дает прибавку его пенсии.
В судебном заседании от истца поступило заявление в уточнение исковых требований, в котором он просит суд обязать ответчика произвести перерасчет его пенсии не с ДД.ММ.ГГГГ, как он ошибочно указал в исковом заявлении, а с ДД.ММ.ГГГГ и при перерасчете трудовой пенсии по заработной плате, включить заработную плату за 1982 год в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а не <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. как им указано по ошибке в иске. В остальной части Киршев Н.Ф. и его представитель Семелев Н.В. иск поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно истец пояснил, что он с 1981 по 1985 год работал в колхозе «<данные изъяты>». В 1986 году колхоз «<данные изъяты>» был разделен на два колхоза «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>». С 1986 года он работал в колхозе «<данные изъяты>». В декабре 2000 «<данные изъяты>» была ликвидирована. Первичные бухгалтерские документы, подтверждающие его заработную плату, колхозом «<данные изъяты>» в архив не передавались, в архивных документах колхоза «<данные изъяты>» эти документы не обнаружены, документация по колхозу «<данные изъяты>» Новодивического сельского совета Ельниковского района Мордовской АССР <адрес>, <адрес> за 1981-1984 годы на хранение в архив не передавалась, то есть они были утрачены. Полагает, что в трудовую книжку колхозника сведения о заработной плате за каждый год работы вносились именно с первичных бухгалтерских документов, поэтому, он считает, что эти сведения достоверные и могут быть основанием для перерасчета его пенсии.
Представитель ответчика - ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия Постников А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования Киршева Н.Ф. не признал и просил оставить без удовлетворения, суду пояснил, что отказ истцу в перерасчете пенсии считает законным по основаниям, изложенным в соответствующем решении начальника, никаких иных оснований к отказу нет, дополнительных доводов и доказательств так же не имеет. Представитель ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия Постников А.А. не оспаривал, что Киршев Н.Ф. в период с 1981 по 1984 г. включительно работал в колхозе «<данные изъяты>» на должности бригадира и Киршеву Н.Ф. была начислена и им получена заработная плата, указанная в трудовой книжке колхозника.
В силу ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов пенсионного дела Киршева Н.Ф. следует, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда России в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ Киршеву Н.Ф. назначена пенсия по старости, размер которой установлен в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.. При этом базовая часть трудовой пенсии <данные изъяты> рублей; конвертируемый пенсионный капитал на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей, в том числе страховые выплаты на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; ожидаемый период выплаты тр.пенсии (Т) – 180; отношение продолжительности страхового стажа (К) – 1,00000000; суммарный индекс увеличения пенсий – 1,00000000. Страховая часть трудовой пенсии – <данные изъяты> рублей, в том числе за счет страховых выплат – 0,00; в том числе доплата до 660 - 0,00; в том числе возмещение начисленных взносов – <данные изъяты> (том 1 л.д.№).
Распоряжениями начальника УПФР в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия Киршеву Н.Ф. пенсия неоднократно пересчитывалась, и на день его обращения с заявлением о перерасчете (на ДД.ММ.ГГГГ) ее размер составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д. № об.).
ДД.ММ.ГГГГ Киршев Н.Ф. обратился с письменным заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия, в котором просил произвести перерасчет его пенсии по заработной плате за 1981-1985 годы, размеры которой указаны в его трудовой книжке (л.д.7, 73).
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ Киршеву Н.Ф. отказано в перерасчете трудовой пенсии по заработной плате, указанной в трудовой книжке колхозника за период с ДД.ММ.ГГГГ по 1985 год, поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ и Перечнем документов (п. 26), необходимых для установления трудовой пенсии определено, что среднемесячный заработок подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя указанные справки выдаются архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случае утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников (том 1 л.д. 8, 71).
Указанное решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ суд считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:
ПК = (РП – 450 рублей) х Т, где
ПК – величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;
РП – расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;
450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;
Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона). <…>
Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
Из объяснений сторон в судебном заседании следует, что Киршевым Н.Ф. был выбран порядок определения расчетного размера трудовой пенсии, установленный пунктом 3 статьи 30 указанного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:
РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
<…>
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).
Из представленного расчета по заработку за 60 месяцев (с 1981 по 1985 г.) следует, что размер пенсии Киршева Н.Ф. в случае удовлетворения его исковых требований увеличится до <данные изъяты>. (л.д. №).
Из копии трудовой книжки колхозника Киршева Н.Ф. следует, что он с 1964 года являлся рядовым колхозником колхоза «<данные изъяты>». В период с 1981 по 1984 год Киршев Н.Ф. работал в колхозе «<данные изъяты>» на должности бригадира, а в 1985 году – в том же колхозе рядовым колхозником. ДД.ММ.ГГГГ Киршев был уволен в связи с реорганизацией (ликвидацией) хозяйства (л.д. №). За 1981 год ему было начислено <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.; за 1982 год – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; за 1983 год – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; за 1984 год – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп..
По смыслу оспариваемого решения ответчик, отказывая Киршеву Н.Ф. в перерасчете пенсии по заработку, ссылается на неподтверждение заработка истца справкой работодателя либо государственного (муниципального) органа на основании первичных бухгалтерских документов.
Суд считает, что такое обоснование отказа истцу в перерасчете пенсии, существенно нарушает его право на пенсионное обеспечение. При этом суд исходит из следующего.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27.02.2002 № 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном Пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Перечень). Пунктом 26 Перечня определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 – 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности, к которым относятся справки, выданные работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также:
справки налоговых органов о декларированных доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов с указанных доходов;
справки Пенсионного фонда Российской Федерации о доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, в отношении которых применяется упрощенная система налогообложения, или единый налог на вмененный доход;
свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении формы свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности", выдаваемое территориальным органом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, в отношении индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности в соответствии с Федеральным законом "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности";
справки работодателя (лица, оплатившего работу или услугу) об оплате по договорам гражданско - правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, с отметкой об уплате страховых взносов;
расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения;
копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.
Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ исполком Ельниковского районного Совета народных депутатов принял решение о разукрупнении колхоза «<данные изъяты>» на два самостоятельных хозяйства: колхоз «<данные изъяты>» с центральной усадьбой в <адрес> и колхоз «<данные изъяты>» с центральной усадьбой в <адрес> (л.д. №).
Из архивных справок № и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документация по колхозу «<данные изъяты>» Старотештелимского сельского совета <адрес> за 1981-1984 годы на хранение в архив не передавалась. Сведений по заработной плате Киршева Николая Фёдоровича в документах колхоза «<данные изъяты>» Новодевиченского сельского совета Ельниковского района за 1981-1984 годы не обнаружено (л.д.№).
Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документация по колхозу «<данные изъяты>» Новодевиченского сельского совета Ельниковского района Мордовской АССР <адрес>, <адрес> за 1981-1984 годы на хранение в архив не передавалась (л.д.№)
Свидетели ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании показали, что в 1980–х годах они работали в колхозе «<данные изъяты>» Ельниковского района Мордовской АССР бухгалтерами. В этом же колхозе с 1981 по 1984 включительно бригадиром комплексной бригады работал Киршев Н.Ф.. Первичные бухгалтерские документы велись по каждому отделению отдельно. В 1986 году колхоз «<данные изъяты>» был разделен на два хозяйства «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>». После реорганизации Киршев Н.Ф. стал работать в колхозе «<данные изъяты>». Им так же достоверно известно, что после реорганизации колхоза «<данные изъяты>» часть документации, в том числе и лицевые счета на работников, которые перешли в колхоз «<данные изъяты>», было передано в колхоз «<данные изъяты>» на хранение. Так же им известно, что в трудовые книжки колхозников сведения о ежегодном заработке вносились с лицевых счетов по заработной плате. В конце 2000 года «<данные изъяты>» была ликвидирована.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что с 1977 по 1986 год она работала в колхозе «<данные изъяты>» Ельниковского района Мордовской АССР экономистом. В этом же колхозе с 1981 по 1984 год работал бригадиром Киршев Н.Ф.. В октябре 1986 года колхоз «<данные изъяты>» был разделен на два хозяйства. После реорганизации часть документации была передана во вновь образованный колхоз «<данные изъяты>», куда перешел работать и Киршев Н.Ф.. Ей достоверно известно, что сведения о заработке в трудовые книжки колхозников вносились непосредственно с первичных бухгалтерских документов – лицевых счетов или платежных ведомостей.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что он в колхозе «<данные изъяты>» Ельниковского района Мордовской АССР работал с 25 лет и до пенсионного возраста. В 1981-1984 годах он работал управляющим в отделении колхоза «<данные изъяты>» в <адрес>. Там же бригадиром с 1981 по 1984 работал Киршев Н.Ф.. Ему достоверно известно, что Киршев Н.Ф. с 1981 по 1985 год работал в колхозе «<данные изъяты>», а после разделения колхоза на два хозяйства - «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», и он, и Киршев Н.Ф. перешли работать в колхоз «<данные изъяты>». Около 10 лет назад колхоз «<данные изъяты>» был ликвидирован без правоприемства. В трудовые книжки колхозника кроме сведений о работе вносились сведения о заработке за каждый год работы.
Таким образом, установлено, что первичные документы о заработке Киршева Н.Ф. за 1981-1984 год колхоза «<данные изъяты>» в архив не передавались, а были утрачены.
Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27.11.2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Следовательно, поскольку установлен факт утраты первичных документов о среднемесячном заработке Киршева Н.Ф. за 1981-1984 годы, ответчиком могла быть принята в качестве документа, подтверждающего его заработок за указанный период трудовая книжка колхозника, содержащая сведения о начисленной ему заработной плате за каждый год его работы в колхозе «<данные изъяты>».
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Истец Киршев Н.Ф. просит суд обязать ответчика произвести перерасчет его пенсии по вышеуказанным основаниям с ДД.ММ.ГГГГ
Данное требование истца суд считает законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с частью первой статьи 20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится: <…> с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
Из материалов пенсионного дела следует, что Киршев Н.Ф. заявление о перерасчете пенсии по заработку за период с 1981 по 1985 год направил в адрес ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия с приложением трудовой книжки заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ оно было получено ответчиком (л.д. №).
Настоящим решением на ответчика возлагается обязанность произвести перерасчет трудовой пенсии по старости Киршеву Н.Ф. по его заработку за период с 1981 по 1985 год, в результате чего размер его пенсии увеличится.
Следовательно, соответствующий перерасчет ответчиком должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца и судебные расходы, которые согласно части 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя.
Истцом Киршевым Н.Ф. за подачу искового заявления уплачена госпошлина в размере 200 руб. (л.д.3).
На оплату услуг представителя Киршевым Н.Ф. затрачено 3000 рублей (л.д. 10-13).
Данную сумму, с учетом сложности дела и объема оказанной Киршеву Н.Ф. юридической помощи (составление искового заявления, участие в качестве представителя в собеседовании, участие в судебном заседании) суд считает разумной.
Таким образом, с ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Киршева Н.Ф. в возмещение судебных расходов подлежат взысканию 3200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Киршева Николая Федоровича удовлетворить.
Признать решение начальника Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия произвести Киршеву Николаю Федоровичу с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет трудовой пенсии по заработной плате, включив при этом заработную плату за: 1981 год в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (<данные изъяты>.); за 1982 год – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (<данные изъяты>.); за 1983 год – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (<данные изъяты>.); за 1984 год – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (<данные изъяты>.).
Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Киршева Николая Федоровича <данные изъяты> рублей в возмещение судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Л.Н. Сабирова