Дело №12-6/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Ельники 15 августа 2011 года

Судья Ельниковского районного суда Республики Мордовия Л.Н. Сабирова, рассмотрев жалобу временно исполняющей обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Мордовия Сидельниковой М.В. на постановление мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Старотештелимский психоневрологический интернат» Кондрашкина Н.В.,

установила:

19 июля 2011 года в Ельниковский районный суд Республики Мордовия поступила жалоба от 13.06.2011 временно исполняющей обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Мордовия Сидельниковой М.В. на постановление мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Старотештелимский психоневрологический интернат» Кондрашкина Н.В..

В судебном заседании представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Мордовия А.А. Крюков поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям. Просил постановление мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия от 30.06.2011 в отношении директора ГСУСОССЗН «Старотештелимский психоневрологический интернат» Кондрашкина Н.В. отменить, протокол №10 от 23.05.2011 рассмотреть в новом составе судей.

Директор ГСУСОССЗН «Старотештелимский психоневрологический интернат» Кондрашкин Н.В. в судебном заседании заявил ходатайство о прекращении производства по делу по жалобе временно исполняющей обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Мордовия Сидельниковой М.В. на постановление мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку жалоба подана лицом, не наделенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях полномочиями к обжалованию.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ГСУСОССЗН «Старотештелимский психоневрологический интернат» Кондрашкина Н.В., судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по жалобе временно исполняющей обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Мордовия Сидельниковой М.В. на постановление мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 1? статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 23.07.2010, действующей на момент подачи жалобы временно исполняющей обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Мордовия Сидельниковой М.В., постановление по делу об административном правонарушении могло быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, могло быть так же обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Как следует из буквального толкования части 1? статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое составило протокол об административном правонарушении.

Протокол № 10 от 23.05.2011 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен старшим специалистом 3 разряда финансово-правового отдела Управления Росздравнадзора по Республике Мордовия Батраковой М.М..

Временно исполняющая обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Мордовия Сидельникова М.В. не относится к лицам, предусмотренным статьями 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не является должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отношении директора государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Старотештелимский психоневрологический интернат» Кондрашкина Н.В.. Кроме того, к жалобе не приложен документ, подтверждающий ее полномочия, как временно исполняющей обязанности руководителя, а жалоба датирована 13 июня 2011 года, в то время как обжалуемое постановление вынесено 30 июня 2011 года.

Учитывая, что подача жалобы лицом, не имеющим на то полномочий, исключает возможность рассмотрения её судом по существу, а судье не предоставлено право осуществлять пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях по собственной инициативе, то возможность рассмотрения жалобы по существу исключается, и суд полагает необходимым производство по указанной жалобе прекратить.

Положение части 1? статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 18.07.2011 №242-ФЗ, согласно которому постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть так же обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в данном случае не может быть применено, поскольку вступило в силу 1 августа 2011 года, то есть после подачи жалобы временно исполняющей обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Мордовия Сидельниковой М.В.

При этом суд учитывает требование части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Исходя из п. 2 ст. 30.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и п. 6 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации ходатайства, возникающие на стадии пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, разрешаются судьей как при подготовке к рассмотрению жалобы, так и при рассмотрении жалобы по существу. В соответствии со статьей 29.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по результатам рассмотрения ходатайств и заявлений выносится определение.

Следовательно, судья может принять вышеуказанное ходатайство Н.В. Кондрашкина и вынести определение о прекращении производства по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении на любом этапе рассмотрения жалобы до вынесения решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.12, 30.1, пунктом 6 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23.07.2010), судья

определила:

прекратить производство по жалобе временно исполняющей обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Мордовия Сидельниковой М.В. на постановление мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия от 30.06.2011 по делу № 5-156/2011 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Старотештелимский психоневрологический интернат» Кондрашкина Н.В..

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения (определения) по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: