Дело № 12-7/2011

РЕШЕНИЕ

c. Ельники 01 сентября 2011 года

Судья Ельниковского районного суда Республики Мордовия Арсенкин Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела камеральных проверок межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия на постановление мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия от 22 июля 2011 года, вынесенное в отношении Абдуллаева А.Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 17.06.2011 г. Абдуллаев А.Ш. в 10 часов 30 минут 17.06.2011 г. на рынке, расположенном на Пл. 1 мая, с. Ельники, Ельниковского района Республики Мордовия, осуществлял розничную реализацию кустов роз по цене 80 рублей за 1 шт., луковиц гладиолуса по цене 20 рублей за 1 шт., без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за что предусмотрена ответственность по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия от 22 июля 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Абдуллаева А.Ш. прекращено из-за отсутствия состава административного правонарушения. Из материалов дела мировой судья усмотрел, что Абдуллаев А.Ш. один раз осуществлял продажу товара, в связи с чем его действия не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На указанное постановление заместителем начальника отдела камеральных проверок межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия принесена жалоба, в которой он просит отменить указанное постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что в объяснениях, взятых с Абдуллаева А.Ш., содержатся сведения о том, что он реализует продукцию без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на рынке с. Ельники по понедельникам, то есть совершает правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, систематически. Действия Абдуллаева А.Ш. образуют объективную сторону указанного административного правонарушения, так как совершались неоднократно.

В судебное заседание Абдуллаев А.Ш. не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд принимает решение о рассмотрении настоящего дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заместитель начальника отдела камеральных проверок межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 17 июня 2011 года совместно с участковым Ельниковского ОВД при проведении проверки было установлено, что гражданин Узбекистана Абдуллаев А.Ш. осуществлял розничную реализацию кустов роз на рынке с. Ельники Ельниковского района Республики Мордовия, не имея регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, либо трудового договора, или договора гражданско-правового характера. Из полученных от Абдуллаева А.Ш. объяснений было установлено, что он осуществляет торговлю на рынке с. Ельники систематически по понедельникам, в остальные дни недели он торгует на рынках других населенных пунктов, с выявленным нарушением согласен. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагает, что в действиях Абдуллаева А.Ш. содержится состав указанного правонарушения, просит постановление мирового судьи о прекращении производства по делу отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия ФИО2 в судебном заседании также полагал, что указанные в протоколе об административном правонарушении факты, а также иные материалы дела свидетельствуют о систематическом осуществлении Абдуллаевым А.Ш. предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем постановление мирового судья является незаконным и подлежит отмене.

Выслушав пояснения представителей межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия, проверив на основании имеющихся в материалах дела документов законность и обоснованность указанного постановления мирового судьи, судья считает, что жалоба заместителя начальника отдела камеральных проверок межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия от 22.07.2011 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Абдуллаева А.Ш. - отмене, по следующим основаниям.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются

на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что 17 июня 2011 года в отношении Абдуллаева А.Ш. составлен протокол №77-05/11 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3).

Указанный протокол составлен с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: в установочной части не указано, гражданином какого государства является Абдуллаев А.Ш., отсутствуют данные о том, владеет ли он русским языком, был ли ему реально предоставлен переводчик при составлении протокола, что в соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", является существенным недостатком протокола.

Кроме того, в качестве доказательств, подтверждающих виновность Абдуллаева А.Ш. в совершении указанного правонарушения, представлены протокол осмотра от 17.06.2011 г. (л.д.4), объяснения Абдуллаева А.Ш. от 17.06.2011 г. (л.д.5) и фототаблица (л.д.6-14). По мнению судьи, указанные материалы дела представлены неполно, в них не имеется сведений о том, с какой периодичностью Абдуллаев А.Ш. осуществлял торговлю (с указанием даты, времени, места), сведений о закупке им товара, либо продаже товара, выращенного самостоятельно, не имеется показаний лиц, оплативших товар, которые могли бы подтвердить, что Абдуллаев А.Ш. систематически осуществляет торговлю.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Однако мировым судьей этого сделано не было.

Рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Абдуллаева А.Ш. состава указанного правонарушения.

Между тем, из объяснений Абдуллаева А.Ш. в протоколе об административном правонарушении от 17.06.2011 г. (л.д.3), а также его объяснений от 17.06.2011 г. (л.д.5) следует, что с данным нарушением он согласен, осуществляет торговлю по понедельникам.

В соответствии с определением мирового судьи от 04.07.2011 г. явка Абдуллаева А.Ш. в судебное заседание была признана обязательной.

Однако Абдуллаев А.Ш. в судебное заседание не явился, и дело было рассмотрено без его участия в нарушение пункта 8 части 1 статьи 29.7, части 3 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми при неявке в судебное заседание лица, участие которого признано обязательным, при рассмотрении дела судьей выносится определение о его приводе.

Определение о приводе Абдуллаева А.Ш. мировым судьей не выносилось, имеющиеся противоречия остались не разрешенными.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела мировым судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: не устранены имеющиеся нарушения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении, не дана надлежащая оценка объяснениям Абдуллаева А.Ш. и другим доказательствам согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выполнены требования статей 29.4, 29.7 указанного Кодекса о приводе, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, поскольку указанные выше нарушения процессуальных требований, допущенные мировым судьей при рассмотрении настоящего дела, признаны судьей существенными, постановление мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия от 22.07.2011 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Абдуллаева А.Ш. подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

При этом суд учитывает, что на момент направления дела на новое рассмотрение, срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, и является достаточным для рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу заместителя начальника отдела камеральных проверок межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия от 22 июля 2011 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Абдуллаева Азизбека Шукуриллаевича – отменить, дело об административном правонарушении в отношении Абдуллаева А.Ш. вернуть на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: