Дело №5-22/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об административном правонарушении с. Ельники 08 ноября 2011года Судья Ельниковского районного суда Республики Мордовия Арсенкин Н.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Ельниковская центральная районная больница» по части 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: Муниципальное учреждение здравоохранения (далее МУЗ) «Ельниковская центральная районная больница», имея в своем составе обособленное подразделение - фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, д. Александровка, ул. Шалминовка, д.26, на момент проверки инспектором отделения надзорной деятельности Ельниковского муниципального района Управления надзорной деятельности Главного управления (далее УНД ГУ) МЧС России по Республике Мордовия 02 ноября 2011 г. в нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. №313, Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. №315, Строительных норм и правил "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (СНиП 21-01-97) не обеспечивает выполнение правил пожарной безопасности в помещении указанного фельдшерско-акушерского пункта: - в помещении фельдшерско-акушерского пункта отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (п.3 ППБ 01-03, п.4 НПБ 110-03); - чердачные перекрытия помещения фельдшерско-акушерского пункта не обработаны огнезащитным составом (п.5.18 СНиП 21-01-97*). Ранее МУЗ «Ельниковская ЦРБ» привлекалось к административной ответственности за аналогичные нарушения правил пожарной безопасности (протокол от 18.02.2011 г. №000332). За повторное совершение указанных нарушений предусмотрена административная ответственность по части 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Начальник отделения надзорной деятельности Ельниковского муниципального района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что 02 ноября 2011 года в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, д. Александровка, ул. Шалминовка, д.26, являющегося обособленным подразделением, входящим в состав МУЗ «Ельниковская центральная районная больница», был установлено, что в здании фельдшерско-акушерского пункта отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, чердачные помещения здания не обработаны огнезащитным составом. Ранее МУЗ «Ельниковская ЦРБ» уже привлекалось к административной ответственности за аналогичные нарушения правил пожарной безопасности, что подтверждается протоколом от 18.02.2011 г. №000332. Главному врачу МУЗ «Ельниковская ЦРБ» 18.02.2011 г. было вынесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, однако до настоящего времени помещение ФАП д. Александровка не приведено в соответствие с правилами пожарной безопасности. Дальнейшая эксплуатация данного объекта создает условия возникновения пожара, что в свою очередь угрожает жизни и здоровью людей. Считает, что в данном случае целесообразно применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Представитель МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» Скобликова С.Д., действующая на основании доверенности от 08.11.2011 г. №11 в судебном заседании выявленные инспектором нарушения правил пожарной безопасности в помещении фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, д. Александровка, ул. Шалминовка, д.26, признала. Пояснила, что указанные нарушения правил пожарной безопасности были допущены по причине отсутствия денежных средств. В настоящее время МУЗ «Ельниковская ЦРБ» ведется работа по устранению нарушений требований пожарной безопасности в фельдшерско-акушерских пунктах сельских поселений района, в том числе в д. Александровка. Полагает, что в ближайшее время выявленные нарушения будут устранены. Против приостановления деятельности ФАП д. Александровка не возражает. Полагает, что применение данного административного наказания не окажет отрицательного влияния на медицинское обслуживание местного населения, поскольку фельдшеры при необходимости осуществляют выезд по вызовам на дом, и, кроме того, в одном километре от д. Александровка в с. Новодевичье имеется действующий фельдшерско-акушерский пункт, в который при необходимости могут обратиться жители д. Александровка Обстоятельства нарушения правил пожарной безопасности подтверждаются письменными материалами дела: - заключением ОНД Ельниковского района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия от 02 ноября 2011 г. о наличии угрозы жизни и здоровью людей, в соответствии с которым в помещении фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, д. Александровка, ул. Шалминовка, д.26, являющегося обособленным подразделением, входящим в состав МУЗ «Ельниковская центральная районная больница», нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровью людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности здания ФАП (л.д.2); - протоколом №001659 от 02 ноября 2011 г. об административном нарушении требований в области пожарной безопасности в отношении МУЗ «Ельниковская центральная районная больница», по части 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3-4); - протоколом осмотра здания фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, д. Александровка, ул. Шалминовка, д.26, от 02.11.2011 г., в ходе которого установлено, что в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, не представлен акт о проведении проверки качества огнезащитной обработки (л.д.5); - протоколом о временном запрете деятельности от 02 ноября 2011 г., в соответствии с которым в связи с нарушением обязательных требований пожарной безопасности 02 ноября 2011 года в 11 часов 30 минут осуществлен временный запрет деятельности здания фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Ельниковская центральная районная больница», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, д. Александровка, ул. Шалминовка, д.26, путем отключения электроэнергии (обесточивания) (л.д.6); - предписанием №8/1924/3 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 18.02.2011 г., согласно которому главному врачу МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» указан ряд мероприятий для устранения выявленных при обследовании фельдшерско-акушерского пункта нарушений требований пожарной безопасности, а также установлен срок для их выполнения. На момент рассмотрения настоящего дела указанные нарушения не устранены (л.д.9-11). На основании исследованных в судебном заседании материалов дела, показаний начальника отделения надзорной деятельности Ельниковского муниципального района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия, представителя МУЗ «Ельниковская ЦРБ» судьей установлено, что ранее МУЗ «Ельниковская ЦРБ» привлекалось к административной ответственности за нарушение аналогичных требований пожарной безопасности (л.д. 26-27, 28) (отсутствие в помещении ФАП д. Александровка автоматической пожарной сигнализации, отсутствие обработки чердачных перекрытий помещения ФАП огнезащитным составом), ответственность за которые в настоящее время предусмотрена частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. от 03.06.2011 г. N 120-ФЗ), а часть 5 указанной статьи предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 указанной статьи. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, установленный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении «МУЗ Ельниковская ЦРБ» в рассматриваемом случае не истек. Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушение указанных требований пожарной безопасности совершено МУЗ «Ельниковская ЦРБ» повторно. Учитывая изложенное, характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения фельдшерско-акушерского пункта на срок 20 суток, поскольку, установленные в ходе рассмотрения дела, нарушения правил пожарной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая пояснения представителя МУЗ «Ельниковская центральная больница» Скобликовой С.Д., которая обязалась устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в течение ближайшего времени, суд полагает, что срок административного приостановления деятельности в 20 суток будет достаточным для устранения выявленных нарушений. При назначении наказания суд также учитывает, что приостановление деятельности фельдшерско-акушерского пункта в д. Александровка не окажет отрицательного влияния на медицинское обслуживание местного населения. В соответствии с частью 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. Руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил: признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Ельниковская центральная районная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить в отношении него административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, д. Александровка, ул. Шалминовка, д.26, на срок 20 (двадцать) суток. Постановление в части наложенного взыскания подлежит немедленному исполнению. Направить копию постановления Муниципальному учреждению здравоохранения «Ельниковская центральная районная больница», начальнику отделения надзорной деятельности Ельниковского муниципального района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Мордовия. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления. Судья: