Дело № 5-21/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е об административном правонарушении с. Ельники 08 ноября 2011 года Судья Ельниковского районного суда Республики Мордовия Сабирова Л.Н., рассмотрев административное дело в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Ельниковская центральная районная больница» о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью пятой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила: Муниципальное учреждение здравоохранения (далее по тексту МУЗ) «Ельниковская центральная районная больница», расположенное по адресу: ул. Садовая, д.12. с. Ельники, Ельниковского района, Республики Мордовия, на момент проверки начальником отделения надзорной деятельности (ОНД) Ельниковского муниципального района Управления надзорной деятельности Главного управления (УНД ГУ) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий (далее по тексту МЧС) по Республике Мордовия (главным государственным инспектором Ельниковского района Республики Мордовия по пожарному надзору), инспектором отделения надзорной деятельности Ельниковского муниципального района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Мордовия (государственным инспектором Ельниковского района Республики Мордовия по пожарному надзору) 02 ноября 2011 года в нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313, Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 (НПБ – 110-03), Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97) в здании имеющегося в его составе обособленного подразделения - фельдшерско-акушерского пункта (ФАП), расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Каменный Брод, ул. Советская, д.2, не обеспечивает выполнение правил пожарной безопасности, а именно: - в помещениях фельдшерско-акушерского пункта отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации ( п. 3 ППБ 01-03, п. 4 НПБ 110-03); - Чердачные перекрытия не обработаны огнезащитным составом (п. 5.18 СНиП 21-01-97). При этом постановлением Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 22.02.2011 МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» привлекалось к административной ответственности за аналогичные нарушения правил пожарной безопасности. За повторное совершение указанных нарушений предусмотрена административная ответственность по части пятой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» Скобликова С.Д. в судебном заседании выявленные 02 ноября 2011 г. нарушения признала, суду пояснила, что здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенное в с. Каменный Брод, Ельниковского района Республики Мордовия, являющееся структурным подразделением Ельниковской центральной районной больницы, действительно до настоящего времени не оснащено автоматической пожарной сигнализацией и чердачные перекрытия здания не обработаны огнезащитным составом, но устранить данные нарушения не было возможности в виду отсутствия необходимых для этого денежных средств. Они обращались в администрацию Ельниковского муниципального района Республики Мордовия с заявками о необходимости выделения средств на устранение нарушений, после чего средства были выделены, но в недостаточном количестве, поэтому нарушения были устранены лишь в отделениях Ельниковской центральной районной больницы и в одном из фельдшерско-акушерских пунктов. Не возражает против приостановления деятельности фельдшеро-акушерского пункта, расположенного в с. Каменный Брод, на срок не более трех недель. Начальник ОНД Ельниковского района УГПН ГУ МЧС России по Республике Мордовия ФИО1 в судебном заседании подтвердил нарушения со стороны МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» правил и норм пожарной безопасности, указанных в протоколе осмотра от 02.11.2011 и протоколе об административном правонарушении от этой же даты. Просил суд приостановить деятельность фельдшерско-акушерского пункта, находящегося на балансе МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» и расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Каменный Брод, ул. Советская, д. 2, на 20 суток. Обстоятельства повторного нарушения МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» СНиП, правил и норм пожарной безопасности подтверждаются также письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении № 001240 от 02.11.2011 (л.д. 3-4); - протоколом осмотра от 02.11.2011 (л.д. 5); - протоколом о временном запрете деятельности от 02.11.2011 (л.д. 6); - предписанием № 8/1924/3 от 18.02.2011 (л.д. 9-11); - заключением от 02.11.2011, в соответствия с которым выявленные при осуществлении плановой проверки МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» нарушения требований пожарной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности здания ФАП (л.д. 2); - копией устава муниципального учреждения здравоохранения «Ельниковская центральная районная больница» (л.д. 14-19). - копией протокола об административном правонарушении от 11 февраля 2011 г.; - копией постановления Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 22.02.2011. Доказательств, которые позволили бы суду усомниться в достоверности фактов изложенных в протоколах, заключении не представлено, протокол об административном правонарушении не обжалован. На основании исследованных в судебном заседании материалов дела, показаний начальника отделения надзорной деятельности Ельниковского муниципального района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия, представителя МУЗ «Ельниковская ЦРБ» судьей установлено, что ранее МУЗ «Ельниковская ЦРБ» привлекалось к административной ответственности за нарушение аналогичных требований пожарной безопасности (отсутствие в помещении ФАП с. Каменный Брод автоматической пожарной сигнализации, отсутствие обработки чердачных перекрытий помещения ФАП огнезащитным составом), ответственность за которые в настоящее время предусмотрена частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 03.06.2011), а часть 5 указанной статьи предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 указанной статьи. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, установленный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении «МУЗ Ельниковская ЦРБ» в рассматриваемом случае не истек. Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушение указанных требований пожарной безопасности совершено МУЗ «Ельниковская ЦРБ» повторно. Согласно части третей статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» не установлено. Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» административное наказание в виде приостановления деятельности фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Ельниковская центральная районная больница», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Каменный Брод, ул. Советская, д. 2, поскольку установленные в ходе рассмотрения нарушения СНиП, правил и норм пожарной безопасности представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания. При определении срока приостановления деятельности суд учитывает, что привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо является учреждением здравоохранения, то есть осуществляет деятельность по оказанию медицинской помощи населению Ельниковского муниципального района. Основная часть населения с. Каменный Брод Ельниковского района Республики Мордовия, как пояснила в судебном заседании представитель МУЗ «Ельниковская центральная районная больница», это пожилые люди, которым в связи с отсутствием общественного транспорта, удаленностью от районного центра и других населенных пунктов, затруднительно обращаться за медицинской помощью в другие фельдшерско-акушерские пункты и районную больницу. Таким образом приостановление деятельности фельдшерско-акушерского пункта на длительный срок нецелесообразно, поскольку лишит граждан, проживающих в указанном населенном пункте, возможности получения медицинской помощи по месту жительства, без обращения в центральную районную больницу. Так же суд учитывает и то обстоятельство, что в отношении фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» применен временный запрет деятельности, фактически его деятельность прекращена в 16 часов 07 минут 02.11.2011. Работы по установлению автоматической пожарной сигнализации и огнезащитной обработке чердака, в указанном фельдшерско-акушерском пункте МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» больших временных затрат не требуют. Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает необходимым приостановить деятельность фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Ельниковская центральная районная больница», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Каменный Брод, ул. Советская, д. 2, на пятнадцать суток, включая срок временного запрета деятельности. Суд находит указанный срок достаточным для устранения допущенных нарушений. В соответствии с частью 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановила: признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Ельниковская центральная районная больница», расположенное по адресу: ул. Садовая, д. 12, с. Ельники, Ельниковского района, Республики Мордовия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью пятой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности фельдшерско-акушерского пункта Муниципального учреждения здравоохранения «Ельниковская центральная районная больница», расположенного по адресу: ул. Советская, д. 2, с. Каменный Брод, Ельниковского района, Республики Мордовия, на срок 15 (пятнадцать) суток, включая срок временного запрета деятельности. Постановление в части назначенного наказания подлежит немедленному исполнению. Направить копию настоящего постановления Муниципальному учреждению здравоохранения «Ельниковская центральная районная больница» и начальнику ОНД Ельниковского муниципального района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления через Ельниковский районный суд Республики Мордовия. Судья