Дело №5-19/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об административном правонарушении с. Ельники 22 сентября 2011 года Судья Ельниковского районного суда Республики Мордовия Арсенкин Н.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Слобода», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Новоямская Слобода, ул.Центральная, д.20, установил: В ходе проверки 09 августа 2011 г. специалистом-экспертом отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия в отношении ООО «Слобода», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Новоямская Слобода, ул. Центральная, д.20, было выявлено нарушение п.п.2 п.2.2, п.п.3, п.3.2 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР 29 сентября 1986 г., а именно: территория молочно-товарной фермы (далее МТФ) ООО «Слобода», расположенной в с. Новоямская Слобода Ельниковского района Республики Мордовия, по всему периметру не огорожена, въездные дезобарьеры отсутствуют. При входах в производственные и бытовые помещения дезинфекционные кюветы (дезоматы) отсутствуют. Кроме того, вход на внутреннюю территорию ферм для содержания крупного рогатого скота ООО «Слобода» свободный, территория по всему периметру не огорожена. В связи с этим имеет место доступ бродячих животных на территорию. Санпропускник отсутствует и смена собственной одежды и обуви на спец. одежду не проводится. Въезд транспорта на территорию фермы свободный, въездной дезобарьер отсутствует. Указанное является нарушением п. 3.2 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР 29 сентября 1986 г.). Кроме того, на МТФ отсутствует убойно-санитарный пункт, в котором предусматривается помещение для убоя, камера для охлаждения и временного хранения мяса. Нет отдельного помещения для ветеринарной обработки животных и изолятора для содержания больных животных. Внутрихозяйственный убой животных проводится на улице. Инвентарь не промаркирован, в коровниках не установлены емкости для сбора последов и дезинфекции инвентаря, инвентарь не дезинфицируется. Утилизация трупов павших животных проводится на скотомогильнике, территория которого не огорожена глухим 2-х метровым забором, не оканавлена, не обвалована. Фактически захоронение трупов животных производится в землю, что является нарушением пунктов 1.1, 5.1-5.9 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 04.12.1995 г. №13-7-2/469 (в ред. от 16.08.2007г.) Убой животных производится в антисанитарных условиях на улице. Остатки от убоя растаскиваются бродячими животными и птицами. Ветеринарная санитарная экспертиза мяса внутрихозяйственного убоя (клеймление) в целях определения пригодности к использованию для пищевых целей не проводилась ни разу. Указанные факты являются нарушением статьи 21 Закона Российской Федерации «О Ветеринарии» от 14 мая 1993 года №4979-1. За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Генеральный директор ООО «Слобода» Абаев В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд принимает решение о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Специалист-эксперт отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия Федосеев П.М. суду пояснил, что 09 сентября 2011 г. им проводилась плановая проверка выполнения ветеринарного законодательства в отношении ООО «Слобода», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Новоямская Слобода, в ходе которой были выявлены грубые нарушения закона о ветеринарии и ветеринарно-санитарных правил, которые выразились в том, что на территорию фермы ООО «Слобода» имеется доступ бродячих животных, территория фермы по всему периметру не огорожена, санпропускник отсутствует, смена собственной одежды и обуви на спец. одежду не проводится, въезд транспорта на территорию фермы свободный, въездной дезобарьер отсутствует. Убой животных производится в антисанитарных условиях на улице, ветеринарная санитарная экспертиза мяса в целях определения пригодности к использованию в пищевых целях не проводилась ни разу. Утилизация трупов павших животных проводится на скотомогильнике, территория которого не огорожена глухим 2-х метровым забором, не оканавлена, не обвалована. Фактически захоронение трупов животных производится в землю, что действующими санитарными правилами запрещено. Проверка проводилась в присутствии генерального директора ООО «Слобода» Абаева В.В., с выявленными нарушениями он был согласен. Полагает, что действиями ООО «Слобода» создана угроза здоровью животных, заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных. Считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. Обстоятельства нарушения ветеринарно-санитарных правил подтверждаются письменными материалами дела: - распоряжением №516 органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица – ООО «Слобода» от 25.08.2011 г. (л.д.1-5); - актом проверки №61 от 09.09.2011 г. в отношении ООО «Слобода» соблюдения требований ветеринарно-санитарного законодательства (л.д.6-7); - выпиской из приказа №17 от 11.05.2011 г. о назначении генеральным директором ООО «Слобода» Абаева В.В. с 11.05.2011 г. (л.д.15); - сведениями о состоянии животноводства ООО «Слобода» (л.д.16-19); - протоколом об административном правонарушении №44 от 09.09.2011 г. и фототаблицей (л.д.20-26) Часть 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. В соответствии с требованиями пунктов 1.4, 1.5, 1.7, 1.7.3 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 04.12.1995 г. №13-7-2/469 (в ред. от 16.08.2007г.), обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации). Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах. Уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается, а также запрещается сброс биологических отходов в водоемы, реки и болота. Места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям (пункт 1.6 Правил). Согласно пунктам 2.2, 3.2 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР 29 сентября 1986 г.) ферма должна быть обнесена изгородью и полосой зеленых насаждений. При входе в тамбуры коровников и других производственных помещений для дезинфекции обуви оборудуют дезинфекционные кюветы (ванны с дезраствором, соломенные маты, ящики с опилками или мелконарезанной соломой и др.), которые систематически заполняют дезинфицирующим раствором. Вход на внутреннюю территорию фермы разрешают только через санпропускники обслуживающему персоналу с предъявлением постоянных пропусков, а другим лицам по разовым пропускам, выдаваемым по согласованию с ветеринарной службой. Вход на территорию фермы разрешают только после смены собственной одежды и обуви в санпропускнике на спецодежду. Въезд транспорта на территорию фермы допускается только через дезбарьеры. В соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 18.07.2011) "О ветеринарии" мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей. В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что ООО «Слобода», расположенным по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Новоямская Слобода, ул.Центральная, д.20, осуществляется животноводческая деятельность с нарушением указанных ветеринарно-санитарных правил для молочных ферм и требований законодательства о ветеринарии, а также осуществляется захоронение трупов павших животных путем закапывания в землю на территории скотомогильника, не оборудованного надлежащим образом, то есть нарушены требования ветеринарного законодательства Российской Федерации в части выполнения ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Указанные факты свидетельствуют, о том, что ООО «Слобода» совершено правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принимая во внимание, что сведений о том, привлекалось ли ранее ООО «Слобода» к административной ответственности в материалах дела не имеется, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ООО «Слобода» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, по которой квалифицированы действия ООО «Слобода», учитывая при этом финансовое положение юридического лица. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. Суд полагает, что назначение иного вида наказания, в том числе административного приостановления деятельности, в данном случае не целесообразно, поскольку назначение данного вида наказания в отношении ООО «Слобода» с учетом специфики его деятельности не будет способствовать предупреждению возникновения угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, причинения вреда окружающей среде, то есть не позволит достигнуть целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил: Признать общество с ограниченной ответственностью «Слобода», расположенное по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Новоямская Слобода, ул. Центральная, д.20, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ); ИНН: 1328903478; Номер счета получателя: 40101810900000010002; Наименование банка получателя: ГРКЦ НБ РМ Банка России г. Саранска; БИК 048952001; КБК 08111690040040000140; ОКАТО 89401000000; «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение ветеринарного законодательства». Направить копию постановления Обществу с ограниченной ответственностью «Слобода», и в отдел государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления. Судья: