Дело № 5-4/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
с. Ельники ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ельниковского районного суда Республики Мордовия Сабирова Л.Н., рассмотрев административное дело в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Ельниковская центральная районная больница» о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
Муниципальное учреждение здравоохранения (далее по тексту МУЗ) «Ельниковская центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, на момент проверки начальником отделения надзорной деятельности (ОНД) Ельниковского муниципального района Управления надзорной деятельности Главного управления (УНД ГУ) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий (далее по тексту МЧС) по Республике Мордовия (главным государственным инспектором Ельниковского района Республики Мордовия по пожарному надзору), инспектором отделения надзорной деятельности Ельниковского муниципального района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Мордовия (государственным инспектором Ельниковского района Республики Мордовия по пожарному надзору) ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пунктов 3, 4, пункта 9 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 (НПБ – 110-03), пункта 1.8 СНиП 2.01.02-85*, в здании фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) МУЗ «Ельниковская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечивает выполнение правил пожарной безопасности, а именно:
- в здании фельдшерско-акушерского пункта отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;
- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака здания.
За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность по части первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» Дубинина Л.А. в судебном заседании выявленные ДД.ММ.ГГГГ нарушения признала, суду пояснила, что здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенное в <адрес>, являющееся структурным подразделением Ельниковской центральной районной больницы, действительно не оснащено автоматической пожарной сигнализацией и не имеет чердачной огнезащитной обработки деревянных конструкций, но устранить данные нарушения не было возможности в виду отсутствия необходимых для этого денежных средств. В настоящее время ими принимаются меры к установке в указанном здании автоматической пожарной сигнализации и обработке чердака. Не возражает против приостановления деятельности фельдшеро-акушерского пункта, расположенного в <адрес>, на срок не более трех недель.
Начальник ОНД Ельниковского района УГПН ГУ МЧС России по Республике Мордовия ФИО1 в судебном заседании подтвердил нарушения со стороны МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» правил и норм пожарной безопасности, указанных в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном правонарушении от этой же даты. Просил суд приостановить деятельность фельдшерско-акушерского пункта, находящегося на балансе МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» и расположенного по адресу: <адрес>, на срок 21 сутки.
Обстоятельства нарушения МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» СНиП, правил и норм пожарной безопасности подтверждаются также письменными материалами дела:
- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);
- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);
- протоколом осмотра здания фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. №);
- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);
- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности (л.д. №);
- заключением от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствия с которым выявленные при осуществлении плановой проверки МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» нарушения требований пожарной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление здания ФАП (л.д. №);
- копией устава муниципального учреждения здравоохранения «Ельниковская центральная районная больница» (л.д. №).
Доказательств, которые позволили бы суду усомниться в достоверности фактов изложенных в протоколах, акте, заключении не представлено, протоколы и акт не обжалованы.
Согласно части третей статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» не установлено.
Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» административное наказание в виде приостановления деятельности фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Ельниковская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, поскольку установленные в ходе рассмотрения нарушения СНиП, правил и норм пожарной безопасности представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
При определении срока приостановления деятельности суд учитывает, что привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо является учреждением здравоохранения, то есть осуществляет деятельность по оказанию медицинской помощи населению Ельниковского муниципального района, в связи с чем приостановление деятельности фельдшерско-акушерского пункта на длительный срок нецелесообразно, поскольку лишит граждан, проживающих в указанном населенном пункте, возможности получения медицинской помощи по месту жительства, без обращения в центральную районную больницу. Так же суд учитывает и то обстоятельство, что в отношении фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» применен временный запрет деятельности, фактически его деятельность прекращена в 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. Работы по установлению автоматической пожарной сигнализации и огнезащитной обработке чердака, в указанном фельдшерско-акушерском пункте МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» больших временных затрат не требуют. Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает необходимым приостановить деятельность фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Ельниковская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, на двадцать одни сутки, включая срок временного запрета деятельности. Суд находит указанный срок достаточным для устранения допущенных нарушений.
В соответствии с частью 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановила:
Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Ельниковская центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности фельдшерско-акушерского пункта Муниципального учреждения здравоохранения «Ельниковская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 21 (двадцать одни) сутки, включая срок временного запрета деятельности.
Постановление в части назначенного наказания подлежит немедленному исполнению.
Направить копию настоящего постановления Муниципальному учреждению здравоохранения «Ельниковская центральная районная больница» и начальнику ОНД Ельниковского муниципального района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.
Судья