дело № 2-450\11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 февраля 2011 года г. Елизово Камчатский край
Елизовский районный суд Камчатского края в составе: судьи Никитиной М.В., при секретаре Мащенко С.В., с участием прокурора Гладышева И.Е., заявителя Плетнева А.М., представителя заинтересованного лица Елизовской территориальной избирательной комиссии Куценко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Плетнева Аркадия Матвеевича об обжаловании решения Елизовской территориальной избирательной комиссии от 31 января 2011 года № 8/44 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 4»,
у с т а н о в и л :
Плетнев А.М. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения Елизовской территориальной избирательной комиссии (далее по тексту - Елизовская ТИК) от 31 января 2011 года № 8/44 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 4» ( далее - решение Елизовской ТИК). Заявитель просил суд названное решение Елизовской ТИК отменить, считает причину отказа в его регистрации незаконной и надуманной.
В судебном заседании заявитель требования поддержал.
Представитель Елизовской ТИК требования Плетнева А.М. не признала, пояснив, что 20 января 2011 года заявитель подал заявление в Елизовскую ТИК о своём выдвижении кандидатом в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 4. 25 января 2011 года Плетнев А.М. представил в Елизовскую ТИК 10 подписных листов с 35 заявленными подписями избирателей. В результате проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах №№ 2,3,4,5,6,7,8,9 Елизовской ТИК выявлены нарушения п.п.12 п. 8 ст. 43 Закона Камчатского края от 7 июля 2008 года № 91 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Камчатском крае» в связи с чем 35 подписей избирателей признаны недействительными, поскольку форма подписных листов не соответствовала Приложению № 2 к указанному Закону, а именно Плетнев А.М. не указал в верхней части подписных листов номер округа, по которому он предполагал баллотироваться. Данные нарушения послужили основанием к принятию решения Елизовской ТИК оспариваемого Плетневым А.М..
Выслушав пояснения заявителя и представителя Елизовской ТИК, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования Плетнева А.М. не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.8 ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «О защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ( далее по тексту - Федеральный закон № 67-ФЗ) форма подписного листа и порядок его заверения устанавливается законом.
Согласно ч. 1 ст. 40 Закона Камчатского края от 7 июля 2008 года № 91 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Камчатском крае» ( далее по тексту - Закон Камчатского края) подписные листы изготавливаются по форме согласно Приложению 2 к настоящему Закону за счёт средств соответствующего избирательного фонда.
Согласно Приложению 2 к Закону Камчатского края в подписном листе указывается, в частности, номер избирательного округа, в котором выдвинут данный кандидат и по которому избиратели поддерживают выдвижение кандидата в депутаты.
Согласно п. 3 ст. 5 Закона Камчатского края активным избирательным правом обладает гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено в пределах соответствующего одномандатного (многомандатного) избирательного округа.
В силу ч. 3 ст. 39 Закона Камчатского края подписи в поддержку кандидата могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут данный кандидат.
Таким образом, установленное Законом требование об указании в подписных листах номера округа, по которому кандидат предполагает баллотироваться, служит целям реализации избирателями активного избирательного права.
Согласно п. 44 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ недействительной является подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа.
В соответствии с п.12 ч. 8 ст. 43 Закона Камчатского края недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном с несоблюдением формы, установленной Приложением 2 к настоящему Закону.
Согласно п. 7 ч. 7 ст. 44 Закона Камчатского края основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 22 декабря 2010 года № 1052 «О назначении выборов депутатов Собрания депутатов Елизовского городского поселения второго созыва» выборы депутатов Собрания депутатов Елизовского городского поселения второго созыва назначены на 13 марта 2011 года ( л.д.52).
Как следует из копии решения Елизовской ТИК от 27 декабря 2010 года № 3/1 «Об утверждении схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов Собрания депутатов Елизовского городского поселения 13 марта 2011 года» избирательный округ № 4, по которому предполагал баллотироваться заявитель, является пятимандатным, число избирателей 7833 ( л.д.49-51). Следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Закона Камчатского края количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата в пятимандатном избирательном округе в данном конкретном случае составляет 31 подпись избирателей.
Судом установлено, что 21 января 2011 года кандидат в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 4 Плетнев А.М. подал в Елизовскую ТИК заявление от 20 января 2011 года о своём выдвижении кандидатом в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 4, что подтверждается подлинниками заявления Плетнева А.М. от 20 января 2011 года и справки Елизовской ТИК от 21 января 2011 года о приёме от Плетнева А.М. документов (л.д.19,20), пояснениями заявителя и представителя Елизовской ТИК в ходе судебного заседания.
25 января 2011 года Плетнев А.М. представил в Елизовскую ТИК 10 подписных листов с 35 заявленными подписями избирателей, протокол об итогах сбора подписей.
Данное обстоятельство подтверждается справкой Елизовской ТИК от 25 января 2011 года о приёме названных документов, подписными листами, протоколом об итогах сбора подписей ( л.д.24-33,34,35, 48).
В полном соответствии с требованиями частями 1,2,10 статьи 43 Закона Камчатского края, приняв 25 января 2011 года документы необходимые для регистрации кандидата Плетнева А.М., Елизовская ТИК проверила соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям Закона, а также достоверность сведений об избирателях и их подписей представленных в поддержку кандидата. 29 января 2011 года составлены итоговый протокол рабочей группы Елизовской ТИК по проверке достоверности данных, содержащихся в десяти подписных листах, представленных для регистрации, и ведомость проверки подписных листов с подписями граждан Российской Федерации, собранными в поддержку кандидата в депутаты Елизовского городского поселения по избирательному округу № 4 Плетнева А.М ( л.д. 36,37).
Как следует из указанной ведомости ( л.д.37), рабочей группой Елизовской ТИК установлены нарушения и последствия этих нарушений, предусмотренные пп. 12 п.8 ст. 43 Закона Камчатского края: в подписных листах: № 2 - номера строк 1,2,3; № 3 - номера строк1,2,3,4,5; № 4 - номера строк 1,2,3,4,5; № 5 - номера строк 1,2,3,4,5; № 6 - номера строк 1,2,3,4,5; № 7 - номера строк 1,2,3,4,5; № 8 - номера строк 1,2,3,4,5; № 9 - номера строк 2,3. Елизовской ТИК выявлено и признано недействительными 35 подписей в 8 указанных подписных листах, изготовленных с несоблюдением формы установленной законом, а именно без указания номера округа, в котором выдвинут кандидат, на основании чего Елизовской ТИК принято решение № 8/44 от 31 января 2011 года «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 4 Плетнёва Аркадия Матвеевича» ( л.д.38).
Судом в ходе судебного разбирательства проверены подлинные подписные листы, представленные Плетневым А.М. в Елизовскую ТИК ( л.д.24-33) и установлено, что подписные листы: № 2 - номера строк 1,2,3; № 3 - номера строк1,2,3,4,5; № 4 - номера строк 1,2,3,4,5; № 5 - номера строк 1,2,3,4,5; № 6 - номера строк 1,2,3,4,5; № 7 - номера строк 1,2,3,4,5; № 8 - номера строк 1,2,3,4,5; № 9 - номера строк 2,3, действительно оформлены заявителем с нарушением Закона Камчатского края, поскольку указанные подписные листы изготовлены Плетневым А.М. по форме не соответствующей Приложению 2 к Закона Камчатского края, а именно в подписных листах Плетневым А.М. не указан номер округа, в результате чего все 35 подписей избирателей в указанных подписных листах Елизовской ТИК признаны недействительными, что находится в полном соответствии с пп.12 п. 8 ст. 43 Закона Камчатского края.
С учётом изложенного суд приходит к выводу, что решение Елизовской ТИК № 8/44 от 31 января 2011 года «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 4 Плетнёва Аркадия Матвеевича» принято в соответствии с законом и оснований к удовлетворению заявления Плетнева А.М. об отмене оспариваемого решения не имеется.
Не может служить основанием к отмене решения допущенная Елизовской ТИК описка в фамилии заявителя - «Плетнёв», поскольку, как пояснил заявитель в ходе судебного заседания, он считает, что решение вынесено в отношении него - Плетнева А.М. и именно этим решением Елизовской ТИК нарушены его избирательные права.
Доводы заявителя о том, что в подписном листе указание номера округа является необязательным требованием к его оформлению и содержанию, поскольку в ч. 1 ст. 40 Закона Камчатского края отсутствует ссылка на прямое указание об этом, и причина отказа в регистрации его в качестве кандидата Елизовской ТИК надуманна, являются необоснованными и не могут служить основанием к отмене оспариваемого решения Елизовской ТИК по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 40 Закона Камчатского края Закон Камчатского края подписные листы изготавливаются по форме согласно Приложению 2 к настоящему Закону за счёт средств соответствующего избирательного фонда.
Согласно Приложению 2 к Закону Камчатского края в подписном листе указывается, в частности, номер избирательного округа, в котором выдвинут данный кандидат и по которому избиратели поддерживают выдвижение кандидата в депутаты. Так, в подписном листе указывается: «Мы нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в депутаты ( наименование представительного органа) по избирательному округу № __...». Приложение 2 является неотъемлемой часть Закона Камчатского края, в связи с чем подписной лист должен содержать указание на номер округа, в котором выдвинут кандидат и по которому предполагает баллотироваться данный кандидат.
Неуказание этих сведений является основанием для признания всех подписей в подписном листе недействительными ( п. 12 ч. 8 ст. 43 Закона Камчатского края), поскольку является явным нарушением, связанным с оформлением данных, содержащихся в подписном листе.Установленное Законом Камчатского края требование об указании в подписных листах номера округа, по которому кандидат предполагает баллотироваться, служит целям реализации избирателями активного избирательного права.
Доводы заявителя о том, что Елизовская ТИК ввела его в заблуждение, выдав ему диск, содержащий образец формы подписного листа, в котором отсутствовало указание на номер округа, также не могут служить основанием к удовлетворению заявления Плетнева А.М.. Как следует из образцов формы подписного листа, содержащихся на представленном заявителем диске, данные образцы подписных листов относились к досрочным выборам главы Корякского сельского поселения и главы Елизовского городского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае 12 октября 2008 года, куда заявитель не предполагал баллотироваться, и данные образцы ни как не относятся к оформлению подписного листа к выборам депутатов Собрания депутатов Елизовского городского поселения 13 марта 2011 года, что не отрицалось заявителем в ходе судебного заседания.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Плетневу Аркадию Матвеевичу в удовлетворении заявления об отмене решения Елизовской территориальной избирательной комиссии от 31 января 2011 года № 8/44 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 4» отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме - 21 февраля 2011 года.
Судья М.В. Никитина