2-1684/2011

Дело № 2-1684/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2011 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Сутуловой М.А..,

при секретаре Дорофеевой Е.В.,

с участием:

истца Ткаченко Юрия Ивановича,

его представителя Васильченко Сергея Владимировича, действующего на основании доверенности от 12 августа 2011 года, с полным объёмом прав, предоставленных стороне в процессе, сроком на 3 года, без права передоверия,

представителя ответчика Администрации Елизовского городского поселения - Рябовой Ирины Сергеевны, действующей по доверенности от 12 сентября 2011 года с полным объёмом прав, предоставленных стороне в процессе, сроком на 6 месяцев,

представителя третьего лица войсковой части 69262 - Жихарева Александра Петровича, действующего на основании доверенности от 17 февраля 2011 года, с полным объёмом прав, предоставленных стороне в процессе, сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткаченко Юрия Ивановича к Главе администрации Елизовского городского поселения о возложении обязанности исключить жилое помещение, расположенное по адресу: г.Елизово, ул.Школьная д.4 А, кв.61 из числа специализированного жилого фонда и заключении договора социального найма с Ткаченко Юрием Ивановичем на указанное жилое помещение,

установил:

Ткаченко Ю.И. обратился в суд с иском к Главе Елизовского городского поселения о возложении обязанности исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес> из числа специализированного жилого фонда и заключении договора социального найма на указанное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований, истец указывает, что на основании ордера 191, выданного администрацией <адрес> от 25 августа 1997 года, ему, как военнослужащему войсковой части 69262, в которой он проходил военную службу по контракту, по линии Министерства обороны РФ была предоставлена служебная двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> А, <адрес>, на состав семьи три человека: самого истца, жены Ткаченко Н.В., сына Ткаченко Е.Ю. 1990 года рождения. В 1998 году родилась дочь Ткаченко Е.Ю., которая также проживает в указанной квартире.

Приказом Командующего Тихоокеанского флота от 29 января 2010 года № 015 Ткаченко Ю.И. был досрочно уволен с военной службы по п.п.А п.2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с организационно-штатными мероприятиями. В соответствии с приказом командира войсковой части 69262 от 7 апреля 2010 года № 61, Ткаченко Ю.И. был исключён из списков личного состава войсковой части.

После увольнения, 30 апреля 2010 года Ткаченко Ю.И. обратился к командиру войсковой части 69262 с рапортом о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и обеспечении жильём в г.Санкт-Петербург, по избранному месту жительства после увольнения. В апреле 2011 года Ткаченко Ю.И. стало известно, что жилищной комиссией он не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства, и в автоматизированной базе компьютерного учёта в Елизовской КЭЧ районе не состоит.

Как указывает истец, поскольку ему стало известно, что он не будет обеспечен жилым помещением МО РФ, он решил обратиться с заявлением от 12 апреля 2011 года к Главе Елизовского городского поселения об исключении спорного жилого помещения из числа специализированного жилого фонда и заключения договора социального найма на указанное жильё, в чем ему было отказано. 30 мая 2011 года, по ходатайству Ткаченко Ю.И., с аналогичным обращением к Главе Елизовского городского поселения обратился командир войсковой части 69262, однако ему также было отказано в исключении спорного жилого помещения из числа специализированного жилого фонда и заключения договора социального найма с Ткаченко Ю.И.

Ткаченко Ю.И. полагает, что имеет право на проживание в спорном жилом помещении по договору социального найма, поскольку после увольнения из войсковой части, в соответствии с абз.2 п.1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» он не был обеспечен иным жильём по избранному, после увольнения месту жительства.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, по основаниям изложенным в иске. Суду пояснил, что из-за правовой неграмотности, он дал согласие на своё увольнение из Вооруженных Сил РФ до обращения его с рапортом о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и обеспечении их жильём. В листе беседы с командованием войсковой части 69262, составленном перед увольнением 15 января 2010 года, указано, что он обеспечен жилым помещением, расположенном по адресу <адрес> А, <адрес>. Однако, командованию войсковой части было достоверно известно, что указанное жилое помещение является служебным и оснований, для увольнения Ткаченко Ю.И. не имеется. Более того, как пояснил суду Ткаченко Ю.И., при увольнении он изъявил желание получить жилое помещение по избранному после увольнения месту в <адрес>, для чего им был подан пакет документов для рассмотрения на жилищной комиссии войсковой части 69262, для признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства, и в постановке на учёт в автоматизированную базу учёта.

Однако, как Ткаченко Ю.И. стало известно в апреле 2011 года, поскольку на момент указанного обращения он уже не являлся военнослужащим, его заявление даже не рассматривалось жилищной комиссией войсковой части. Дополнительно Ткаченко Ю.И. суду пояснил, что иного жилья он и члены его семьи не имеют, в 2007 году он сдал квартиру в <адрес>, которую бронировал на время службы.

Представитель истца Васильченко С.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования своего доверителя по изложенным в иске основаниям.

Кроме этого, суду пояснил, что поскольку Ткаченко Ю.И. было разъяснено его право подать рапорт, со всеми необходимыми документами, на имя командира войсковой части 69262 о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства, то на момент увольнения Ткаченко Ю.И. был уверен, что будет обеспечен жильём в <адрес>. После того, как выяснилось, что документы Ткаченко Ю.И. были утеряны, командир войсковой части 69262, полагая, что спорное жилое помещение находится у него в оперативном управлении, вышел с ходатайством на имя Главы Елизовского городского поселения об исключении жилого помещение, расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес> из числа специализированного жилого фонда и заключении договора социального найма с Ткаченко Ю.И., однако, ему было отказано.

Представитель ответчика - Рябова И.С. в судебном заседании исковые требования Ткаченко Ю.И. не признала. Суду пояснила, что в соответствии с законом <адрес> от 14 мая 2007 года № 615 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Елизовским муниципальным районном и Елизовским городским поселением» жилой дом по адресу: <адрес> А, в котором расположено спорное жилое помещение, был передан в собственность Елизовского городского поселения.

На основании Постановления Главы Елизовского городского поселения от 31 декабря 2008 года № 379-п, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду» администрация Елизовского городского поселения, как орган управления муниципальным жилым фондом, включил <адрес> А по <адрес> в <адрес>, в число специализированных (служебных) помещений и закреплена за войсковой частью 95057 для дальнейшего распределения.

Кроме этого, на момент предоставления спорного жилого помещения истцу, оно уже являлось служебным, о чём было указано в ордере, на основании которого Ткаченко Ю.И. со своей семьёй вселился в эту квартиру. Данная квартира по настоящее время имеет статус «служебной», правовых оснований для снятия указанного статуса не имеется, поскольку спорное жилое помещение предназначено для распределения военнослужащим, проходящим службу в войсковых частях гарнизона «Елизовский».

Как полагала представитель ответчика Рябова И.С., в связи с увольнением со службы, в соответствии со ст. 103 Жилищного кодекса РФ, Ткаченко Ю.И. обязан освободить спорную квартиру, поскольку, в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», обязанность обеспечить истца жилым помещение при увольнении с воинской службы лежит на Министерстве обороны РФ, через Департамент жилищного обеспечения.

Кроме этого, представитель ответчика суду пояснила, что оснований для заключения с Ткаченко Ю.И. договора социального найма на спорное жилое помещение, даже в случае исключения указанной квартиры из числа специализированного жилого фонда, не имеется, поскольку жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет, а истец на указанном учете в Елизовском городском поселении не состоит.

Представитель третьего лица войсковой части 69262 - Жихарев А.П. в судебном заседании полагал, что заявленные требования Ткаченко Ю.И. подлежат удовлетворению, т.к. спорное жилое помещение было предоставлено истцу на законных основаниях. Суду пояснил, что поскольку истец получил спорную квартиру в 1997 году, первый контракт о прохождении военной службы заключил 11 мая 1994 года, а на момент увольнения выслуга лет Ткаченко Ю.И. в Вооруженных Силах РФ, в календарном исчислении составляла более 23 лет, то согласно абз.3 п.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», Ткаченко Ю.И. имел право на предоставление жилого помещения по договору социального найма на общих основаниях. Другого жилья, кроме спорного жилого помещения, истец и члены его семьи не имеют.

Кроме этого, представитель третьего лица, суду пояснил, что по линии Министерства обороны РФ истец не может быть обеспечен жильём, так как на момент обращения Ткаченко Ю.И. к командиру войсковой части 69262 с рапортом, о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства, он уже не являлся военнослужащим, а Приказ Министерства обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года распространяется лишь на граждан проходящих военную службу по контракту. Кроме того, истец не состоял на компьютерном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих на день увольнения.

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч.2 и 3 указанной статьи, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу ст. 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Частью 3 ст.104 указанного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы, является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как установлено судом, на основании ордера № 191 от 25 августа 1997 года Ткаченко Ю.И., как военнослужащему войсковой части 54899, на состав семьи, а именно: жены Ткаченко Н.В., сына Евгения 1990 года рождения, была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес> А, <адрес>. Квартира состоит из двух изолированных комнат, размер жилой площади составляет 29.9 кв.м. (л.д.29).

В 2010 году войсковая часть 54899 была переформирована в войсковую часть 69262 (7060 авиационную базу) (л.д.101).

Согласно списка квартир, закреплённых за войсковой частью 69262 для заселения военнослужащих, по состоянию на 1 января 2011 года, спорное жилое помещение закреплено за указанной частью (л.д.36-38).

Как усматривается из представленной суду справки УМП «Единый расчетно-кассовый центр» от 14 апреля 2010 года, поквартирной карточки, в спорной квартире зарегистрированы истец, его супруга Ткаченко Н.В., их двое детей: сын Ткаченко Е.Ю. 24 октября 1990 года рождения и дочь Ткаченко Е.Ю. 9 января 1998 года рождения (л.д.30, 31).

Согласно выписки из личного дела военнослужащего войсковой части 69262 Ткаченко Ю.И. в г.Елизово Камчатской области он проходил службу по контракту с 4 октября 1990 года (л.д.33).

Приказом Командующего Краснознаменным Тихоокеанским Флотом от 29 января 2010 года № 015 майор Ткаченко Ю.И. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями (л.д.9).

Приказом командира войсковой части 69262 от 7 апреля 2010 года № 61, майор Ткаченко Ю.И. с 7 апреля 2010 года исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения (л.д.10).

Как усматривается из отзыва на исковое заявление, представленного суду третьим лицом войсковой частью 69292, истец, в период прохождения военной службы не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в порядке, установленном приказом МО РФ №80 от 15 февраля 2000 года, он не обращался к командиру войсковой части с рапортом о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д.101). Указанные обстоятельства истцом не отрицались в ходе судебного разбирательства.

Впервые истец обратился с рапортом на имя командира войсковой части 69262 о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий только 30 апреля 2010 года, после увольнения из Вооруженных Сил РФ, просил обеспечить его жильем по постоянному избранному месту жительства в <адрес> (л.д.14-15).

Елизовская КЭЧ района 18 августа 1997 года ходатайствовала перед администрацией <адрес> о придании статуса служебной жилой площади по адресу: <адрес> А, <адрес> (л.д.99).

Постановлением главы <адрес> муниципального образования от 25 августа 1997 года № 1223 «О распределении освобожденного жилого фонда ведомств» указанное жилое помещение было включено в число служебных квартир (л.д.98).

Свидетельством о государственной регистрации права, выданного 12 июля 2011 года, подтверждается, что <адрес> А по <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности Елизовскому городскому поселению (л.д.77).

В соответствии с Постановлением Главы Елизовского городского поселения от 31 декабря 2008 года № 379-п «Об отнесении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Елизовского городского поселения к специализированному (служебному) жилищному фонду и закреплении жилых помещений за войсковыми частями для дальнейшего распределения» указанное жилое помещение было отнесено к специализированному (служебному) жилому помещению и закреплено за войсковой частью 95057 для дальнейшего распределения (л.д.72-76).

12 апреля 2011 года Ткаченко Ю.И. обратился к Главе Елизовского городского поселения с ходатайством об исключении из числа «служебных» квартиры, расположенной по адресу: <адрес> А, <адрес> заключения с ним договора социального найма на указанное жилого помещения (л.д.16-20). С аналогичным ходатайством 3 июня 2011 года обратился к Главе Елизовского городского поселения командир войсковой части 69262 (л.д.25).

В удовлетворении ходатайств было отказано (л.д.21-22, 26-27).

Как усматривается из Директивы Командующего Краснознамённым Тихоокеанским флотом от 18 сентября 2003 года № Д-36 «О мерах по улучшению порядка учёта, распределения и использования служебной жилой площади», ходатайство о снятии с жилого помещения статуса служебного жилья, должно осуществляться путём представления в МИС ТОФ отделами (отделениями) МИС, КЭЧ обращений за подписью командующих объединениями, начальников гарнизонов с последующей подготовкой Морской инженерной службой флота ходатайства за подписью командующего ТОФ в адрес главы администрации соответствующего муниципального образования (л.д.34).

Такого ходатайства в адрес Главы Елизовского городского поселения в отношении спорного жилого помещения не поступало

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным исковым требованиям…

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со т.30 Устава Елизовского городского поселения Камчатского края, глава поселения является высшим должностным лицом городского поселения, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и руководит Администрацией поселения на принципах единоначалия.

Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Камчатской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов поселения, издает постановления администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Камчатской области (Камчатского края), а также распоряжения администрации поселения по вопросам организации работы местной администрации.

В силу ст.35 Устава, к полномочиям Администрации поселения, относятся полномочия в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории поселения, в том числе управление муниципальной собственностью поселения, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; принятие решений об отчуждении объектов муниципальной собственности в соответствии с порядком и условиями, установленными Собранием депутатов, утверждение нормативов отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий.

Частью 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу п.3 ст.672 Гражданского кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодекса основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодекса случаев.

Ткаченко Ю.И. в ходе судебного разбирательства не отрицал, что на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Елизовском городском поселении не состоит, также не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в порядке, установленном Приказом МО РФ №1280 от 2010 года, на соответствующем компьютерном учете лиц, уволенных с военной службы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца к Главе администрации Елизовского городского поселения о возложении обязанности исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес> из числа специализированного жилого фонда и заключении с истцом договора социального найма на указанное жилое помещение, не подлежат удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение отнесено к специализированному (служебному) жилому помещению в соответствии с действующим законодательством, командующий ТОФ, в соответствии с Директивой Командующего Краснознамённым Тихоокеанским флотом от 18 сентября 2003 года № Д-36 «О мерах по улучшению порядка учёта, распределения и использования служебной жилой площади» с ходатайством о снятии со спорного жилого помещения статуса служебного жилья к главе Елизовского городского поселения, не обращался, истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства, каких-либо иных правовых оснований, для возложения на Главу администрации Елизовского городского поселения обязанности исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес> из числа специализированного жилого фонда и заключить договор социального найма с Ткаченко Юрием Ивановичем, в ходе судебного заседания не установлено.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать Ткаченко Юрию Ивановичу в удовлетворении иска к Главе администрации Елизовского городского поселения о возложении обязанности исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес> из числа специализированного жилого фонда и заключении договора социального найма с Ткаченко Юрием Ивановичем на указанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированном виде - 24 октября 2011 года.

Судья М.А. Сутулова