Дело № 2-2209/11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
10 ноября 2011 года | г. Елизово, Камчатского края |
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Полозовой А.А.,
при секретаре Кудашкиной Ю.В.,
с участием представителя Елизовского городского прокурора Иволга Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Елизовского городского прокурора о признании незаконным бездействия должностного лица – главы Корякского сельского поселения Елизовского муниципального района Шалаева Н.В.,
УСТАНОВИЛ:
Елизовский городской прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие должностного лица – главы Корякского сельского поселения Елизовского муниципального района Шалаева Н.В., выразившееся в неисполнении законных требований заместителя Елизовского городского прокурора, изложенных в представлении от 15 августа 2011 года № 21/843ж-2011, об устранении нарушений жилищного законодательства, а именно в рассмотрении в неустановленный законом срок представления, и обязании главу Корякского сельского поселения Елизовского муниципального района Шалаева Н.В. в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть представление заместителя Елизовского городского прокурора от 15 августа 2011 года № 21/843ж-2011 об устранении нарушений жилищного законодательства. В обосновании заявленных требований прокурор указывает, что в результате проведенной проверки установлено, что 12 мая 2011 ФИО4 обратился в Администрацию Корякского сельского поселения с заявлением о признании его семьи нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лица, имеющего статус инвалида. Вместе с заявлением ФИО5 в администрацию Корякского сельского поселения представлены документы, перечень которых предусмотрен п. 4 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901. Письмом № 650 от 23 июля 2011 года администрацией Корякского сельского поселения ФИО5 незаконно отказано в постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем, 15 августа 2011 года заместителем Елизовского городского прокурора в адрес главы Корякского сельского поселения Шалаева Н.В. вынесено представление № 21/842ж-2011 об устранении нарушений жилищного законодательства, однако по состоянию на 30 сентября 2011 года представление не рассмотрено.
В судебном заседании представитель Елизовского городского прокурора поддержала требования по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что на день рассмотрения дела в суде представление заместителя Елизовского городского прокурора № 21/842ж от 15 августа 2011 года об устранении нарушений жилищного законодательства главой Корякского сельского поселения Елизовского муниципального края Шалаевым Н.В. не рассмотрено, меры по устранению допущенных нарушений жилищного законодательства не приняты. Указанное представление поступило в адрес главы Корякского сельского поселения 22 августа 2011 года, в связи с чем, представление необходимо было рассмотреть и направить письменный ответ по результатам рассмотрения до 22 сентября 2011 года, чего должностным лицом сделано не было.
Глава Корякского сельского поселения Елизовского муниципального района Шалаев Н.В. в судебном заседании, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не присутствовал, просил рассмотреть заявление в его отсутствие.
Представитель Главы Корякского сельского поселения Елизовского муниципального района Шалаева Н.В. – ФИО7 в судебном заседании, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не присутствовал, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что 22 августа 2011 года в администрацию Корякского сельского поселения поступило представление заместителя Елизовского городского прокурора № 21/843ж-2011 от 15 августа 2011 года, но указанное представление в установленный законом месячный срок рассмотрено не было. Считает, что рассмотрение состоялось 4 октября 2011 года, что подтверждается выпиской из решения жилищной комиссии при администрации Корякского сельского поселения, согласно которому ФИО5 отказано в постановке на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Выслушав представителя Елизовского городского прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в числе прочего, надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами.
В силу положений статей 22, 24 Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона. Представление прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
Статьей 6 Федерального закона закреплена обязательность выполнения требований прокурора.
В судебном заседании установлено, что в результате проведенной 15 августа 2011 года проверки заместителем Елизовского городского прокурора в адрес главы Корякского сельского поселения Шалаева Н.В. вынесено представление № 21/842ж-2011 об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 9-11).
Указанное представление было вынесено на основании заявления ФИО5, который, являясь инвалидом в рамках реализации жилищных прав, предусмотренных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», обратился в администрацию Корякского сельского поседения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 12-14).
Согласно сообщению администрации Корякского сельского поселения от 23 июня 2011 года № 650, ФИО4 было отказано в постановке на учет его семьи в качестве нуждающихся в жилищных условиях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 15).
Как следует из требования о явке и предоставлении информации, по состоянию на 30 сентября 2011 года указанное преставление прокурора главой Корякского сельского поселения не рассмотрено, мер к устранению выявленных нарушений не принято (л.д. 18-19).
В своих объяснениях Глава Корякского сельского поселения Елизовского муниципального района Шалаев Н.В. указал, что 22 августа 2011 года в администрацию Корякского сельского поселения поступило представление заместителя Елизовского городского прокурора № 21/843ж-2011 от 15 августа 2011 года, но указанное представление в установленный законом месячный срок рассмотрено не было. Считает, что рассмотрение состоялось 4 октября 2011 года, что подтверждается выпиской из решения жилищной комиссии при администрации Корякского сельского поселения, согласно которому ФИО5 отказано в постановке на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении. Представление заместителя Елизовского городского прокурора № 21/843ж-2011 от 15 августа 2011 года не рассмотрено им в установленный законом срок до 15 сентября 2011 года по причине отсутствия, то есть нахождения в отпуске членов жилищной комиссии, а именно председателя и члена жилищной комиссии, поэтому в отсутствие указанных лиц комиссия не правомочна принимать решения, поскольку отсутствует кворум. Кроме этого, признает свою вину в совершении административного правонарушения в связи с несвоевременным рассмотрением представления заместителя Елизовского городского прокурора № 21/843ж-2011 от 15 августа 2011 года (л.д. 19).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии главы Корякского сельского поселения Шалаева Н.В., выразившемся в не рассмотрении в установленный законом срок представления заместителя Елизовского городского прокурора № 21/843ж-2011 об устранении нарушений жилищного законодательства.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявление Елизовского городского прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Заявление Елизовского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие должностного лица главы Корякского сельского поселения Елизовского муниципального района Шалаева Н.В., выразившееся в неисполнении законных требований заместителя Елизовского городского прокурора, изложенных в представлении от 15 августа 2011 года № 21/843ж-2011 об устранении нарушений жилищного законодательства, - в не рассмотрении в установленный законом срок указанного представления.
Обязать главу Корякского сельского поселения Елизовского муниципального района Шалаева Н.В. в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть представление заместителя Елизовского городского прокурора от 15 августа 2011 года № 21/843ж-2011 об устранении нарушений жилищного законодательства.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться 15 ноября 2011 года.
Судья А.А. Полозова