2-1620/2012

Дело № 2-1620/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2012 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Сутуловой М.А.,

при секретаре Сутягиной А.О.,

с участием представителя истца Елизовского городского прокурора – помощника Елизовского городского прокурора Паламарчук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елизовского городского прокурора к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» о возложении обязанности,

установил:

Елизовский городской прокурор обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» о возложении обязанности разместить на своём официальном сайте в сети Интернет информацию об общеобразовательном учреждении в соответствии с требованиями Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 № 343, с указанием:

1. сведений о дате создания образовательного учреждения (государственной регистрации образовательного учреждения);

2. сведений о структуре образовательного учреждения, в том числе; актуальной информации, о наименовании учредителя образовательного учреждения, его месте нахождения, графике работы, справочного телефона, адреса сайта в сети Интернет, адреса электронной почты; месте нахождения руководителя образовательного учреждения, графике его работы, справочного телефона, адреса электронной почты;

3. сведений о численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

4. сведений о персональном составе педагогических (научно-педагогических) работников (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, уровень образования, квалификация, наличие ученой степени, ученого звания);

5. сведений о материально-техническом обеспечении и оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям) с указанием перечня зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, используемых для осуществления образовательного процесса, их адресов и назначения;

6. сведений об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся (включая перечень таких электронных

образовательных ресурсов), электронном каталоге изданий, содержащихся в фонде библиотеки образовательного учреждения;

7. сведений о направлениях научно-исследовательской деятельности, в том числе перечень научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (включая фамилии, имена, отчества, занимаемые должности, уровень образования, квалификацию, наличие ученой степени, ученого звания, списки научных трудов, достигнутые результаты (открытия, патенты) ведущих ученых по этим направлениям), и базе для ее осуществления, в том числе оснащенность лабораторным оборудованием;

8. сведений о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;

9. сведений об оказываемых образовательным учреждением платных образовательных услуг с указанием сведений, предусмотренных Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 № 505, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, и стоимости платных образовательных услуг;

10. отчета о результатах самообследования деятельности образовательного учреждения;

11. копий: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения (с приложениями)

12.утвержденного в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения.

В обоснование своих требований прокурор указывает на то, что Елизовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями, расположенными на поднадзорной территории законодательства, направленного на обеспечение открытости и доступности информации об образовании.

Как установлено в ходе проверки, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» имеет свой официальный сайт, размещенный в сети «Интернет» под адресом www.school2-el.narod2.ru

Вместе с тем, информация об общеобразовательном учреждении, размещена на официальном сайте МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» без соблюдения требования Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 № 343.

Так, по состоянию на 26.06.2012 официальный сайт МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» не содержит следующей обязательной информации:

2. сведений о структуре образовательного учреждения, в том числе: информации о наименовании учредителя образовательного учреждения, его месте нахождения, графике работы, справочного телефона, адреса сайта в сети Интернет, адреса электронной почты; месте нахождения руководителя образовательного учреждения, графике его работы, справочного телефона, адреса электронной почты;

6. сведений об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся (включая перечень таких электронных образовательных ресурсов), электронном каталоге изданий, содержащихся в фонде библиотеки образовательного учреждения;

7. о направлениях научно-исследовательской деятельности, в том числе перечень научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (включая фамилии, имена, отчества, занимаемые должности, уровень образования, квалификацию, наличие ученой степени, ученого звания, списки научных трудов, достигнутые результаты (открытия, патенты) ведущих ученых по этим направлениям), и базе для ее осуществления, в том числе оснащенность лабораторным оборудованием;

8. сведения о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;

10. отчета о результатах самообследования деятельности образовательного учреждения;

11.копий: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения (с приложениями)

12. утвержденного в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения.

Кроме того, официальный сайт МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» не содержит ссылок на информационно-образовательные ресурсы: официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации -http://www.mon.gov.ru; федеральный портал "Российское образование" -http://www.edu.ru; информационная система "Единое окно доступа к образовательным ресурсам" - http://window.edu.ru; единая коллекция цифровых образовательных ресурсов - http://school-collection.edu.ru; федеральный центр информационно-образовательных ресурсов - http://fcior.edu.ru.

Неисполнение образовательным учреждением функций по обеспечению открытости и доступности информации об образовательном учреждении влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение информации об образовательном учреждении и о его деятельности.

В судебном заседании представитель Елизовского городского прокурора помощник Елизовского городского прокурора Паламарчук Е.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 2 » в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.

Частью 1 статьи 43 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на образование.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 (с изм. от 18.07.2011) № 3266-1 «Об образовании», (далее по тексту - Закон РФ № 3266-1), законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, Закон РФ № 3266-1, принимаемые в соответствии с ним другие законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.

Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих: преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований; сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций; органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций; объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования (ст. 8 Закона РФ № 3266-1).

Образовательными учреждениями, в силу ст. 12 Закона РФ № 3266-1, являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Образовательное учреждение может быть государственным, муниципальным и негосударственным, учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 п. 4 ст. 12 Закона РФ № 3266-1 к образовательным учреждениям относятся общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования).

Статьёй 32 Закона РФ № 3266-1 образовательные учреждение наделены полномочиями самостоятельно осуществлять образовательный процесс, подбор и расстановку кадров, научную, финансовую, хозяйственную и иную деятельность в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

Помимо прочего, к самостоятельной компетенции образовательного учреждения, в соответствии с п.п. 25 п. 2 ст. 32 Закона РФ № 3266-1 относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет».В соответствии с п. 4 ст. 32 Закона РФ № 3266-1, образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации:

- сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования); о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования); о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;

- копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;

- порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг;

- сведения, указанные в пункте 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с ч. 5 ст. 32 Закона РФ № 3266-1, информация, указанная в п. 4 ст. 32 Закона РФ № 3266-1 подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений.

Постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 № 343 утверждены Правила размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, информация об общеобразовательном учреждении, размещенная на официальном сайте МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» www.school2-el.narod2.ru, не соответствует требованиям Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 № 343, а именно, официальный сайт МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» не содержит следующей обязательной информации:

8. сведения о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;

10. отчета о результатах самообследования деятельности образовательного учреждения;

11.копий: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения (с приложениями)

12. утвержденного в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения (л.д.14-22, 23-24).

При таких обстоятельствах, иск Елизовского городского прокурора подлежит удовлетворению.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению государственные пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Поскольку при принятии судом искового заявления истец в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Елизовского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» разместить на своём официальном сайте в сети Интернет информацию об общеобразовательном учреждении в соответствии с требованиями Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 № 343, с указанием:

2. сведений о структуре образовательного учреждения, в том числе; актуальной информации об наименовании учредителя образовательного учреждения, его месте нахождения, графике работы, справочного телефона, адреса сайта в сети Интернет, адреса электронной почты; месте нахождения руководителя образовательного учреждения, графике его работы, справочного телефона, адреса электронной почты;

8. сведений о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;

10. отчета о результатах самообследования деятельности образовательного учреждения;

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» в доход бюджета муниципального района государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.А. Сутулова