Дело № 2-641/11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
28 29 марта 2011 года г. Елизово, Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Полозовой А.А.,
при секретаре Нагорновой А.В.,
с участием:
представителя истца помощника Елизовского городского прокурора Гладышева И.Е., представителя ответчика ГУП «Камчатскбургеотермия» Костюковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елизовского городского прокурора к государственному унитарному предприятию «Камчатскбургеотермия» о возложении обязанности по проведению аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда,
установил:
Елизовский городской прокурор обратился в суд с иском к государственному унитарному предприятию «Камчатскбургеотермия» (далее по тексту - ГУП «Камчатскбургеотермия») о возложении обязанности по проведению аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда до 31 декабря 2011 года, ссылаясь на то, что Елизовской городской прокуратурой проведена проверка исполнения работодателями трудового законодательства в сфере охраны труда. В ходе проверки деятельности ГУП «Камчатскбургеотермия» установлено, что в нарушение требований федерального законодательства аттестация имеющихся рабочих мест по условиям труда работодателем не проведена, в связи с чем, не обеспечиваются безопасные условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, что влечет нарушение конституционных прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц, так как в разное время на одном рабочем месте могут работать различные работники. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте.
Представитель истца помощник Елизовского городского прокурора Гладышев И.Е. в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, пояснив суду, что ответчик не представил каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин, по которым им не проведены работы по аттестации рабочих мест. Считал, что заявленный истцом срок для проведения аттестации до 31 декабря 2011 года является обоснованным и достаточным для проведения необходимых мероприятий по аттестации рабочих мест.
Представитель ответчика ГУП «Камчатскбургеотермия» Костюкова Е.Н. в судебном заседании, не оспаривая обязательности требований о проведении аттестации рабочих мест, возражала против удовлетворения исковых требований в связи с невозможностью реального их исполнения в срок до 31 декабря 2011 года. Ссылалась на то, что на расчетный счет ответчика наложен арест МИФНС РФ № 3 по Камчатскому краю и службой судебных - приставов, поскольку сумма долга предприятия перед бюджетами всех уровней составляет свыше 100 млн. рублей, в связи с этим, ответчик не имеет возможности оплатить услуги по проведению аттестации рабочих мест. В настоящее время ответчиком активно ведется работа по погашению задолженности, в связи с чем, просила суд представить срок для проведения аттестации до 31 декабря 2012 года.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 37 Конституции РФ закреплено гарантируемое государством право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В силу ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно требованиям ст. 211 Трудового кодекса РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ и законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Пунктами 1, 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 569 от 31 августа 2007, установлено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Пунктом 9 части 2 статьи 11 Закона Камчатского края № 115 от 15 сентября 2008 «Об охране труда в Камчатском крае» (с изм.) также предусмотрена обязанность работодателя по аттестации рабочих мест работников с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с п.п. 1.4, 1.7 Устава ГУП «Камчатскбургеотермия» предприятие является юридическим лицом, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах (л.д. 18-26).
ГУП «Камчатскбургеотермия» состоит на учете в налоговом органе с 19 мая 1999 года, включено в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица и выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 27-38, 39).
Согласно штатному расписанию по состоянию на 1 октября 2010 года в ГУП «Камчатскбургеотермия» значится 51 штатная единица (л.д. 42-44).
Довод представителя ответчика о том, что в заявленный истцом срок до 31 декабря 2011 года аттестация рабочих мест не может быть объективно проведена, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в силу следующего.
Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя статьей 212 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с 1 февраля 2002 года, тогда как ГУП «Камчатскбургеотермия» состоит на учете в налоговом органе с 19 мая 1999 года, в связи с чем, у ответчика имелось достаточно времени для проведения соответствующей аттестации.
Кроме того, ответчик не лишен возможности в соответствии со ст.ст. 203, 434 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
При таких установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчик не предоставил суду доказательств того, что им проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, либо отсутствует возможность ее проведения, и, учитывая тот факт, что обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя статьей 212 Трудового кодекса РФ, суд считает, что исковые требования Елизовского городского прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Елизовского городского прокурора удовлетворить.
Обязать государственное унитарное предприятие «Камчатскбургеотермия» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 31 декабря 2011 года.
Взыскать с государственного унитарного предприятия «Камчатскбургеотермия» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться 4 апреля 2011 года.
Судья А.А. Полозова