Дело № 2-645/11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
28 30 марта 2011 года г. Елизово, Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Полозовой А.А.,
при секретаре Нагорновой А.В.,
с участием:
представителя истца помощника Елизовского городского прокурора Гладышева И.Е., представителя третьего лица муниципального учреждения «Управление культуры, спорта, молодежной политики» Щегуренкова И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елизовского городского прокурора к муниципальному учреждению «Дом культуры «Галактика» о возложении обязанности по проведению аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда,
установил:
Елизовский городской прокурор обратился в суд с иском к муниципальному учреждению «Дом культуры «Галактика» (далее по тексту - МУ ДК «Галактика») о возложении обязанности по проведению аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда до 31 декабря 2011 года, ссылаясь на то, что Елизовской городской прокуратурой проведена проверка исполнения работодателями трудового законодательства в сфере охраны труда. В ходе проверки деятельности ответчика установлено, что в нарушение требований федерального законодательства аттестация имеющихся рабочих мест по условиям труда работодателем не проведена, в связи с чем, не обеспечиваются безопасные условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, что влечет нарушение конституционных прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц, так как в разное время на одном рабочем месте могут работать различные работники. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте.
Представитель истца помощник Елизовского городского прокурора Гладышев И.Е. в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, пояснив суду, что ответчик не представил каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин, по которым им не проведены работы по аттестации рабочих мест. Считал, что заявленный истцом срок для проведения аттестации до 31 декабря 2011 года является обоснованным и достаточным для проведения необходимых мероприятий по аттестации рабочих мест.
Ответчик МУ ДК «Галактика», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил. Директор МУ ДК «Галактика» Ржевская З.Г. направила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что исковые требования признает, просит определить срок исполнения требований до 25 декабря 2012 года. Согласно письменному отзыву указала, что в учреждении в настоящее время работает 14 человек, из них 3 человека - совместители. Аттестация рабочих мест не проводилась ввиду того, что учреждение вновь созданное, работники приняты в феврале 2008 года. С 1 ноября 2010 года учреждение передано из администрации Вулканного городского поселения в администрацию Елизовского муниципального района Управлению культуры, спорта и молодежной политики и находится в стадии становления, отсутствие финансирования затрудняют выполнение этой работы.
Представитель третьего лица муниципального учреждения «Управление культуры, спорта, молодежной политики» Щегуренков И.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в связи с невозможностью реального их исполнения в срок до 31 декабря 2011 года. Просил суд предоставить срок для проведения аттестации до 25 декабря 2012 года, ссылаясь на то, что администрацией Елизовского муниципального района в настоящее время разрабатывается целевая программа по проведению аттестации рабочих мест муниципальных учреждений, которой предусматривается проведение мероприятий по аттестации рабочих мест в учреждениях культуры в 2012 году.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 37 Конституции РФ закреплено гарантируемое государством право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В силу ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно требованиям ст. 211 Трудового кодекса РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ и законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Пунктами 1, 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 569 от 31 августа 2007, установлено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Пунктом 9 части 2 статьи 11 Закона Камчатского края № 115 от 15 сентября 2008 «Об охране труда в Камчатском крае» (с изм.) также предусмотрена обязанность работодателя по аттестации рабочих мест работников с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с пунктами 1.6, 1.7 Устава МУ ДК «Галактика», учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах (л.д. 20-23).
МУ ДК «Галактика» состоит на учете в налоговом органе с 4 декабря 2007 года и включено в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица и выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 17-19, 24-26).
Согласно штатному расписанию в МУ ДК «Галактика» имеется 19 штатных единиц (л.д. 43).
Довод представителя третьего лица о том, что в срок до 31 декабря 2011 года аттестация рабочих мест ответчиком не может быть объективно проведена, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в силу следующего.
Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя статьей 212 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с 1 февраля 2002 года, тогда как МУ ДК «Галактика» состоит на учете в налоговом органе с 4 декабря 2007 года, в связи с чем, у ответчика имелось достаточно времени для проведения соответствующей аттестации.
Кроме того, ответчик не лишен возможности в соответствии со ст.ст. 203, 434 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
При таких установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчик не предоставил суду доказательств того, что им проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, либо отсутствует возможность ее проведения, и, учитывая тот факт, что обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя статьей 212 Трудового кодекса РФ, суд считает, что исковые требования Елизовского городского прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Елизовского городского прокурора удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение «Дом культуры «Галактика» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 31 декабря 2011 года.
Взыскать с муниципального учреждения «Дом культуры «Галактика» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться 4 апреля 2011 года.
Судья А.А. Полозова