Дело № 5-45/12
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Елизово Камчатского края 15 марта 2012 года
Судья Елизовского районного суда Камчатского края Маслов Руслан Юрьевич,
с участием представителя ООО «Центрсберком» Мышковец Н.В.,
при секретаре Будаеве М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Центрсберком» (далее ООО «Центрсберком»), юридический адрес: ул. Демидовская, д.63, г. Тула,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Центрсберком» незаконно организовало и проводило азартные игры вне игорной зоны. Правонарушение совершено в городе Елизово Камчатского края при следующих обстоятельствах.
8 декабря 2011 года в 17 часов в ходе проверки сотрудниками отдела ООПАЗ УМВД по Камчатскому краю в помещении автостанции, расположенной в городе Елизово по улице Рябикова дом № 1а, установлено, что ООО «Центрсберком» без соответствующего разрешения (лицензии) осуществляло проведение азартных игр вне игорной зоны. Своими действиями ООО «Центрсберком» нарушило ч. 1 ст. 3, ст. 4, ст. 5, ст. 13, ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
В судебном заседании представитель ООО «Центрсберком» пояснил, что представляемое им юридическое лицо не причастно к организации и проведению азартных игр с использованием игорного оборудования. ООО «Центрсберком» является согласно имеющимся в материалах дела договорам только хранителем корпусов развлекательных аттракционов, которые были переданы от ООО «Витэкс» в нерабочем состоянии и арендует нежилые помещения у ООО «ЮСАС» по адресу: г. Елизово, ул. Рябикова, д. 1а. Фактически эти помещения были переданы ООО «Центрсберком» с находившимися там корпусами развлекательных аттракционов и с системой видеонаблюдения, блок видеорегистратора которой был изъят сотрудниками полиции. В отношении действий менеджера ООО «Центрсберком» Степанова Д.Н. по проведению на указанном оборудовании игровой деятельности пояснить ничего не может. Просит дело об административном правонарушении в отношении ООО «Центрсберком» прекратить производством на основании п. 6 ч. 1 ст. 24 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Разрешая ходатайство представителя ООО «Центрсберком» о прекращении производства по делу по указанному основанию суд приходит к следующим выводам.
14 декабря 2011 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ООО «Центрсберком», однако в действиях ООО «Центрсберком» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1. КПФоАП, в связи с чем, 28 февраля 2012 года, то есть по истечении двух месяцев в отношении ООО «Центрсберком» был составлен протокол об административном правонарушении.
Указанный протокол и материалы дела в отношении ООО «Центрсберком» поступили в суд 27 февраля 2012 года. Дело назначено к рассмотрению на 15 марта 2012 года.
Согласно протоколу об административном правонарушении юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Центрсберком» вменено совершение правонарушения, которое было выявлено в ходе осмотра места происшествия 8 декабря 2011 года. (л.д. 22-25)
Согласно ч. 1 ст. 4.5. КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок давности привлечения юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Центрсберком» к административной ответственности закончился 8 марта 2012 года.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КРФоАП истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 29.4. КРФоАП при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5. КРФоАП выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.06.2009 № 9-П, положение пункта 6 части 1 статьи 24.5, согласно которому начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению вследствие истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, признано не противоречащим Конституции РФ, поскольку названное положение по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает возможность отказа в таких случаях от оценки обоснованности выводов юрисдикционного органа о наличии в действиях лица состава административного правонарушения.
В связи с вышеизложенным суд обязан проверить выводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о наличии в действиях ООО «Центрсберком» состава административного правонарушения.
Исследуя представленные должностным лицом доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «Центрсберком» подтверждается следующими доказательствами.
Уставом ООО «Центрсберком» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому указанное юридическое лицо предоставляет различные виды услуг, не запрещенные законодательством. (л.д. 54-62, 66-73)
Договором от 28 августа 2011 года, согласно которому ООО «Центрсберком» арендовало на срок по 28 июля 2012 года у ООО «ЮСАС» нежилые подвальные помещения №.№ 6, 7, 5 по адресу: г. Елизово, ул. Рябикова, д.1а. (л.д. 50-53)
Договором от 14 октября 2011 года о передаче от ООО «Витэкс» на хранение ООО «Центрсберком» тридцати одного корпуса развлекательных аттракционов с серийными номерами. (л.д. 44-49)
Трудовым договором от 6 декабря 2011 года, согласно которому Степанов Д.Н. принят с 6 декабря 011 года на неопределенный срок на работу в ООО «Центрсберком» в должности менеджера. (л.д. 41-43)
Объяснением Степанова Д.Н. о том, что по распоряжению директора ООО «Центрсберком» включил 8 декабря 2011 года игровые автоматы и запустил в помещение по адресу: г. Елизово, ул. Рябикова, д. 1а людей, которые платили денежные средства за игру на автоматах. Выигранные ими деньги он отдавал обратно посетителям. (л.д. 27)
Объяснениями Миронова Н.И., Гончарова Л.И., Ли Е.С., Крамара С.Ю., Тормышева А.В., Хлоповой Н.В., Кима Д.А., согласно которым 8 декабря 2011 года в подвальном помещении по вышеуказанному адресу производилась азартная игра с использованием игровых автоматов. (л.д. 28-34)
Объяснением Матвеевой Н.А. о том, что в указанном подвальном помещении у ООО «Центрсберком» находились аппараты в количестве 31 штуки. Работником ООО «Центрсберком» является Степанов, который получал прямые указания непосредственно от директора указанного общества. (л.д. 26)
Телефонограммой в Елизовский МО МВД России Рязанцева И.И. от 8 декабря 2011 года о том, что в здании автостанции в городе Елизово по улице Рябикова дом 1а незаконно действует игровой клуб. (л.д. 21)
Протоколом осмотра места происшествия, согласно которому 8 декабря 2011 года в подвальном помещении здания автостанции города Елизово по адресу: г. Елизово, ул. Рябикова, д. 1а обнаружены и изъяты тридцать пять игровых автоматов, часть из которых была подключена к сети электропитания. Серийные номера игровых автоматов соответствуют серийным номерам корпусов развлекательных аттракционов, переданных на хранение ООО «Центрсберком». Вход в подвальное помещение оборудован камерами видеонаблюдения, видеорегистратор указанной системы установлен внутри помещения и также изъят с места осмотра. (л.д. 22-25)
Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к обоснованности выводов юрисдикционного органа о наличии в действиях ООО «Центрсберком» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях – организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в том числе путем: выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность.
Статьей 13 данного Федерального закона установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании соответствующего разрешения.
Согласно п. 9 ст. 16 Федерального закона деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного федеральным законодательством разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должны быть прекращена до 1 июля 2009 года.
Пунктом 5 ст. 16 Федерального закона установлено, что со дня вступления в силу данного Федерального закона выдача новых лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари прекращается, за исключением выдаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Статьей 5 Федерального закона установлены нижеследующие ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр:
1. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
2. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
4. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
5. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
Согласно статье 4 Федерального закона азартной игрой признаётся азартная игра основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры. Выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Игорная зона - часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край.
Таким образом, из содержания вышеуказанного Федерального закона и доказательств по делу об административном правонарушении следует, что ООО «Центрсберком» организовало и проводило азартные игры с использованием игрового обрудования вне игорной зоны, то есть на территории Камчатского края, который не относится в силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона к игорной зоне.
По делу об административном правонарушении установлено, что ООО «Центрсберком» последовательно заключило договор на аренду нежилых помещений и принятии на хранение корпусов игровых автоматов. Указанные игровые автоматы находились в арендованном помещении. Менеджер ООО «Центрсберком» Степанов Д.Н., с которым заключен трудовой договор 6 декабря 2011 года по состоянию на 8 декабря 2011 года по прямому указанию директора ООО «Центрсберком» проводил с использованием указанных игровых автоматов азартную игру. Вход в помещение был оборудован системой видеонаблюдения за входящими посетителями.
Признав выводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении доказанными о совершении ООО «Центрсберком» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1. КоАПРФ, суд приходит на основании вышеизложенных обстоятельств к выводу о прекращении дела в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Изъятое игровое оборудование и блок видеорегистратора камер наблюдения на основании п. 1 ч. 3 ст. 29.10. КоАП РФ подлежат возвращению законному владельцу ООО «Центрсберком», поскольку указанное общество владело указанным имуществом на законном основании, то есть на основании договоров, представленных в материалах дела. Изъятое у ООО «Центрсберком» имущество не запрещено и не ограничено в гражданском обороте и поэтому препятствий для его возвращения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5., ч. 2 ст. 29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КРФоАП в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Центрсберком» на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КРФоАП в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Игровые автоматы в количестве 35 штук, находящиеся на ответственном хранении в ООО «КамчатЭнергоАудитЦентр», а так же блок видеорегистратора камер наблюдения, находящиеся на ответственном хранении в отделе ОПАЗ Елизовского МО МВД России по адресу г. Елизово ул. Завойко, д. 22 – вернуть юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Центрсберком».
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
Елизовского районного суда Р.Ю. Маслов