Дело об административном правонарушении № 5-23/2011

К О П И Я Дело № 5-23/2011 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Пискун Юлия Павловна,

при секретаре Ловянниковой А.В.,

рассмотрев в помещении Елизовского районного суда, расположенном по адресу: Камчатский край, г. Елизово, ул. 40 лет Октября д. 7-а, в зале № 7,

в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица Муниципального учреждения культуры «Сельский дом культуры пос. Сокоч», расположенного по адресу: Камчатский край Елизовский район п. Сокоч ул. Лесная, д. 1, ранее привлекавшегося к административной ответственности 18 октября 2010 года по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток,

у с т а н о в и л а:

21 февраля 2011 года в 11 часов 30 минут в ходе проведения мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях Муниципального учреждения культуры «Сельский дом культуры пос. Сокоч», расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Сокоч, ул. Лесная, д. 1 выявлены нарушения пунктов 96, 89, 150, 41, 60 требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» (Утв. приказом МЧС РФ № 313 зарегистрированы в Минюсте 27.06.2003 года, регистрационный номер 4838), а также п. 4 и п. 14 НПБ 110-03, ПУЭ 21 (издание 6), п.7.4, п. 5.14 СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно: не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; не заключён договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в случае возникновения пожара; не проводится проверка исправности состояния автоматической пожарной сигнализации; не проводится проверка работоспособности внутреннего пожарного водопровода; деревянные конструкции сцены и занавесей в зрительном зале не обработаны огнезащитным составом; наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям; допущена эксплуатация электросветильников без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией светильников; предел огнестойкой двери пожароопасного помещения (электрощитовой) менее 0,6 часа.

В судебное заседание, представитель юридического лица МУК «Сельский дом культуры пос. Сокоч» не явился, в представленном в суд письменном заявлении директор МУК СДК п. Сокоч Миркина Е.В. просила отложить рассмотрение дела, в связи с нахождением её на больничном, а также отсутствием юристов. В удовлетворении указанного ходатайства, судом отказано отдельным определением.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как установлено из протокола об административном правонарушении от 21 февраля 2011 года на л.д. 3-4, а также акта проверки соблюдения законодательства в области пожарной безопасности от 21 февраля 2011 года на л.д. 7-8, 21 февраля 2011 года в 11 часов 30 минут в ходе проведения мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях Муниципального учреждения культуры «Сельский дом культуры пос. Сокоч», расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Сокоч, ул. Лесная, д. 1 выявлены нарушения пунктов 96, 89, 150, 41, 60 требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» (Утв. приказом МЧС РФ № 313 зарегистрированы в Минюсте 27.06.2003 года, регистрационный номер 4838), а также п. 4 и п. 14 НПБ 110-03, ПУЭ 21 (издание 6), п.7.4, п. 5.14 СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно: не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; не заключён договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в случае возникновения пожара; не проводится проверка исправности состояния автоматической пожарной сигнализации; не проводится проверка работоспособности внутреннего пожарного водопровода; деревянные конструкции сцены и занавесей в зрительном зале не обработаны огнезащитным составом; наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям; допущена эксплуатация электросветильников без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией светильников; предел огнестойкой двери пожароопасного помещения (электрощитовой) менее 0,6 часа.

С вышеуказанным, протоколом и актом ознакомлен представитель юридического лица МУК «Сельский дом культуры пос. Сокоч», от которого замечаний по поводу правильности выявленных нарушений не поступило.

Согласно заключению, государственного инспектора Елизовского района по пожарному надзору от 21 февраля 2011 года, при проведении в период с 9 часов до 11 часов 30 минут 21 февраля 2011 года внеплановой проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на территории, в здании и в помещениях МУК «Сельский дом культуры пос. Сокоч», расположенного по адресу: Камчатский край Елизовский район п. Сокоч ул. Лесная, д. 1, установлено, что в помещениях здания нарушены нормы и требования пожарной безопасности: ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности в РФ; СНиП 21-01-97 Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; НПБ 166-97 «Нормы пожарной безопасности «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации»; ПУЭ «Правила устройства электроустановок».

Так, в нарушение п. 3 ППБ 01 - 03, п. 4 и п. 14 таблицы 1 НПБ 110-03 не все помещения здания оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, а также в нарушение п. 96 ППБ 01-03 в Доме культуры не заключён договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в случае возникновения пожара, следовательно, не проводится проверка исправности состояния автоматической пожарной сигнализации, что может привести к позднему обнаружению пожара, его распространению и как следствию гибели и травматизму людей.

В нарушение п. 89 ППБ 01 - 03 не проводится проверка работоспособности внутреннего водопровода, что в случае возникновения пожара приведёт к неспособности ликвидировать пожар на начальной стадии его развития, распространению огня и задымлению, создаст реальную угрозу жизни, здоровью людей.

В нарушение п. 150 ППБ 01-03 деревянные конструкции сцены и занавесей в зрительном зале не обработаны огнезащитным составом, что при возникновении пожара не обеспечит требуемый предел огнестойкости, приведёт к быстрому распространению пожара в смежные помещения, что в свою очередь приведёт к материальному ущербу, а при нахождении людей в помещениях приведёт к травматизму и гибели людей.

Наружные пожарные лестницы дома культуры не подвергнуты эксплуатационным испытаниям, согласно п. 41 ППБ 01-03, что приведёт при возникновении пожара к невозможности эвакуации людей из помещений Дома культуры, создаст давку, панику, приведёт к травматизму, гибели людей.

В помещениях здания в нарушение п. 60 ППБ 01.03 допущена эксплуатация электросветильников без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией светильников, что при эксплуатации светильников создаёт угрозу возникновения пожара из-за нарушения ламп накаливания и попадания раскалённых металлических частей на горючие материалы.

Предел огнестойкости двери пожароопасного помещения (электрощитовой) менее 0,6 часа, п. 3 ППБ 01-03, п.п. 7.4, 5.14 СНиП 21-01-97*, что в случае возникновения пожара в указанном помещении не обеспечит требуемый предел огнестойкости, приведёт к распространению пожара в смежные помещения, что в свою очередь приведёт к крупному материальному ущербу, а при нахождении людей в смежных помещениях, приведёт к травматизму и гибели людей.

В связи с тем, что в помещениях здания МУК «Сельский дом культуры пос. Сокоч» находятся сотрудники и посетители, эксплуатация здания и помещений осуществляется с нарушением норм и требований пожарной безопасности, что непосредственно влияет на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений, препятствует тушению пожара на начальной стадии его развития, создаёт дополнительную пожарную нагрузку, а также является источниками зажигания при аварийной работе электрооборудования, в случае возникновения пожара способствует быстрому распространению огня, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей, работающих в данном здании, а также людей, посещающих указанное учреждение, а также нанесению материального ущерба (л.д. 11-12).

Согласно копии свидетельства на л.д. 9, МУК «Сельский дом культуры пос. Сокоч» является юридическим лицом, место нахождение - Камчатский край, Елизовский район п. Сокоч ул. Лесная, д. 1.

Из протокола о временном запрете деятельности, установлено, что, деятельность МУК «Сельский дом культуры пос. Сокоч», расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район п. Сокоч ул.Лесная, д. 1, фактически прекращена в 13 часов 21 февраля 2011 года (л.д. 6).

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд квалифицирует допущенное юридическим лицом - МУК «Сельский дом культуры пос. Сокоч» административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нарушение требований пожарной безопасности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МУК «Сельский дом культуры пос. Сокоч» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность МУК «Сельский дом культуры пос. Сокоч» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку за совершение первого административного правонарушения МУК «Сельский дом культуры пос. Сокоч» уже подвергалось административному наказанию 18 октября 2010 года, и по нему не истёк срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ (л.д. 19-23).

При назначении наказания, суд учитывает, что нарушение правил пожарной безопасности может привести к возникновению пожара и создает угрозу жизни и здоровью людей, и считает, необходимым подвергнуть юридическое лицо МУК «Сельский дом культуры пос. Сокоч» административному наказанию в виде приостановления деятельности - эксплуатации здания МУК «Сельский дом культуры пос. Сокоч», сроком достаточным для выполнения мероприятий, необходимых для обеспечения устранения, выявленных нарушений в полном объеме, при назначении данного вида наказания, суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания и предотвратить угрозу жизни и здоровью людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

признать юридическое лицо Муниципальное учреждение культуры «Сельский дом культуры пос. Сокоч» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть юридическое лицо Муниципальное учреждение культуры «Сельский дом культуры пос. Сокоч» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации здания Муниципального учреждения культуры «Сельский дом культуры пос. Сокоч», расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Сокоч ул. Лесная, д. 1, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности - эксплуатации здания Муниципального учреждения культуры «Сельский дом культуры пос. Сокоч», расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Сокоч ул. Лесная, д. 1 исчислять с 21 февраля 2011 года (с момента фактического приостановления деятельности).

В целях обеспечения исполнения административного наказания, запретить на указанный период эксплуатацию здания Муниципального учреждения культуры «Сельский дом культуры пос. Сокоч», расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Сокоч ул. Лесная, д. 1.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, без образование юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ю.П. Пискун