Дело об административном правонарушении № 5-24/2011

К О П И Я Дело № 5-24/2011 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Пискун Юлия Павловна,

при секретаре Ловянниковой А.В.,

с участием индивидуального предпринимателя Войцеховской О.Н.,

рассмотрев в помещении Елизовского районного суда, расположенном по адресу: Камчатский край, г. Елизово, ул. 40 лет Октября д. 7-а, в зале № 7,

в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя Войцеховской Ольги Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов в ходе проведения мероприятий по надзору за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований в павильоне «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Войцеховской О.Н. выявлены нарушения пунктов 1.3., 7.2., 7.5., 7.8., 7.11. обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил в Российской Федерации СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а также ст.ст. 11, 15 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, ст.ст. 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно: продажа товаров населению ИП Войцеховской О.Н. осуществляется с нарушением санитарных правил, что выразилось в следующем: ассортимент пищевых продуктов, реализуемых в павильоне, не соответствует виду и типу организации торговли: в павильоне реализуются кондитерские изделия с кремом (торты, пирожные), мясные полуфабрикаты (котлеты, пельмени, тесто и т.д.), бакалейные товары (крупы, макаронные изделия), консервы, молочные продукты, хлеб, хлебобулочные изделия, кондитерские изделия - печенье в потребительской таре, конфеты на развес, корм для животных, при этом планировка и технические возможности павильона не обеспечивают требуемых условий приёма, хранения и реализации пищевых продуктов, так как площадь павильона составляет 20 кв.м., площадь торгового зала - 16 кв.м., площадь подсобного помещения - 4 кв.м., в результате торговый зал заставлен торговым и холодильным оборудованием, места для покупателей мало, использованные лотки из-под пирожных хранятся навалом на холодильной витрине для тортов в торговом зале, в подсобном помещении установлен унитаз, который из-за тесноты помещения не имеет дверей (вплотную с унитазом хранится короб с одноразовой посудой для реализации кондитерских изделий); количество принимаемых скоропортящихся, особо скоропортящихся пищевых продуктов, и продуктов, требующих специальных условий хранения, не соответствует объёму имеющегося холодильного оборудования - молочные консервы (молоко сгущённое), рыбные консервы (сайра т/о натуральная) хранятся в торговом зале на торговых горках и на полу в транспортной таре из-за недостаточности холодильного оборудования (согласно действующей нормативной и технической документации условия хранения молочных консервов не выше +10*С, сайры натуральной т/о не выше +15*С); торты в количестве 4 штук хранятся в торговом зале на стеклянном прилавке, в подсобном помещении в количестве 3 штук на стеллаже без холодильного оборудования; объём поступивших пищевых продуктов не соответствует объёму торгового оборудования, в результате чего пищевые продукты в транспортной таре хранятся и в торговом зале, и в подсобном помещении на полу (консервы рыбные, конфеты, напитки и т.д.), хлебобулочные изделия (пирог «Венский» расфасованный на части, кексы) хранятся на стеклянном прилавке в использованной одноразовой таре вплотную со стенами; непосредственно в торговом зале осуществляется порционирование и фасование пищевых продуктов: пирога «Венского» (поступил в количестве 6 кг, был разрезан на куски и хранился в использованной одноразовой таре), мармелада при отсутствии условий для фасовки (нет фасовочной, горячего водоснабжения), что является угрозой для здоровья граждан, приобретающих готовые к употреблению пищевые продукты питания (кондитерские изделия с кремом, хлебобулочные изделия и т.д.) в торговом предприятии, не имеющем условий для обеспечения сохранения качества и безопасности товара при их хранении, реализации в месте продажи, надлежащих условий торговли.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Войцеховская О.Н. пояснила, что свою вину в совершении, указанного административного правонарушения признаёт частично, поскольку ящик из под тары, стоявший около унитаза, был пустой, в нём не хранилась тара, кроме того торы, стоявшие на стеклянном прилавке, были приготовлены к возврату, из - за истёкшего срока годности.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11, ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам.

При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Не соответствующие санитарным правилам и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что индивидуальным предпринимателем Войцеховской О.Н. при осуществлении продажи товаров населению в павильоне «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> нарушены требования п.п. п.п. 1.3., 7.2., 7.5., 7.8., 7.11. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ст.ст. 11, 15 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, ст.ст. 4., 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно:

-ассортимент пищевых продуктов, реализуемых в павильоне, не соответствует виду и типу организации торговли: в павильоне реализуются кондитерские изделия с кремом (торты, пирожные), мясные полуфабрикаты (котлеты, пельмени, тесто и т.д.), бакалейные товары (крупы, макаронные изделия), консервы, молочные продукты, хлеб, хлебобулочные изделия, кондитерские изделия - печенье в потребительской таре, конфеты на развес, корм для животных, при этом планировка и технические возможности павильона не обеспечивают требуемых условий приёма, хранения и реализации пищевых продуктов, так как площадь павильона составляет 20 кв.м., площадь торгового зала - 16 кв.м., площадь подсобного помещения - 4 кв.м., в результате торговый зал заставлен торговым и холодильным оборудованием, места для покупателей мало, использованные лотки из-под пирожных хранятся навалом на холодильной витрине для тортов в торговом зале, в подсобном помещении установлен унитаз, который из-за тесноты помещения не имеет дверей (вплотную с унитазом хранится короб с одноразовой посудой для реализации кондитерских изделий);

- количество принимаемых скоропортящихся, особо скоропортящихся пищевых продуктов, и продуктов, требующих специальных условий хранения, не соответствует объёму имеющегося холодильного оборудования - молочные консервы (молоко сгущённое), рыбные консервы (сайра т/о натуральная) хранятся в торговом зале на торговых горках и на полу в транспортной таре из-за недостаточности холодильного оборудования (согласно действующей нормативной и технической документации условия хранения молочных консервов не выше +10*С, сайры натуральной т/о не выше +15*С); торты в количестве 4 штук хранятся в торговом зале на стеклянном прилавке, в подсобном помещении в количестве 3 штук на стеллаже без холодильного оборудования;

- объём поступивших пищевых продуктов не соответствует объёму торгового оборудования, в результате чего пищевые продукты в транспортной таре хранятся и в торговом зале, и в подсобном помещении на полу (консервы рыбные, конфеты, напитки и т.д.), хлебобулочные изделия (пирог «Венский» расфасованный на части, кексы) хранятся на стеклянном прилавке в использованной одноразовой таре вплотную со стенами;

- непосредственно в торговом зале осуществляется порционирование и фасование пищевых продуктов: пирога «Венского» (поступил в количестве 6 кг, был разрезан на куски и хранился в использованной одноразовой таре), мармелада при отсутствии условий для фасовки (нет фасовочной, горячего водоснабжения. (л.д. 1-2, 6-7).

С указанным протоколом и актом ознакомлена ИП Войцеховская О.Н., от которой замечаний и дополнений по поводу правильности их составления не поступило.

Согласно заключению начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском районе, в ходе проверки павильона «<данные изъяты>», принадлежащего ИП Войцеховской О.Н., выявлены нарушения требований п.п. п.п. 1.3., 7.2., 7.5., 7.8., 7.11. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ст.ст. 11, 15 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, ст.ст. 4., 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей». Указанные нарушения, являются угрозой для здоровья граждан (возникновение инфекционных заболеваний, пищевых отравлений), приобретающих готовые к употреблению пищевые продукты питания (кондитерские изделия с кремом, хлебобулочные изделия и т.д.) в торговом предприятия, не имеющем условий для обеспечения сохранения качества и безопасности товаров при их хранении, реализации в месте продажи, надлежащих условий торговли, что может привести к загрязнению разделочного инвентаря (ножей), хлебобулочных изделий, находящихся непосредственно на торговом прилавке микроорганизмами и обсеменению пищевых продуктов, реализуемых потребителю; также неудовлетворительное санитарно-техническое и санитарно-гигиеническое состояние не позволяет реализовывать потребителю качественные пищевые продукты и может вызвать у потребителя возникновение пищевых отравлений, гастроэнтеритов, гастроэнтероколитов (л.д. 12-13).

Из протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что деятельность по реализации полуфабрикатов, консервов, бакалейных товаров (макаронных изделий, круп), корма для животных в павильоне «<данные изъяты>» ИП Войцеховской О.Н., расположенном в городе Елизово, <адрес> - фактически прекращена с ДД.ММ.ГГГГ 12 часов (л.д. 3).

Согласно ксерокопии свидетельства Войцеховская О.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 9-10).

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Войцеховской О.Н. доказана и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как продажа товаров, с нарушением требований санитарных правил.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Войцеховской О.Н., в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований и правил являются угрозой для здоровья граждан, могут привести к возникновению инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, приобретающих готовые к употреблению пищевые продукты питания (кондитерские изделия с кремом, хлебобулочные изделия и т.д.), кроме того может вызвать у потребителей возникновение пищевых отравлений, и считает, необходимым подвергнуть ИП Войцеховскую О.Н. административному наказанию в виде приостановления деятельности - по реализации полуфабрикатов, консервов, бакалейных товаров (макаронных изделий, круп), корма для животных, сроком достаточным для выполнения мероприятий, необходимых для обеспечения устранения выявленных нарушений в полном объёме, при назначении данного вида наказания, суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания и предотвратить угрозу для здоровья людей. При этом суд, полагает возможным не применять дополнительный вид наказания в виде конфискации товара.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановила:

признать индивидуального предпринимателя Войцеховскую Ольгу Николаевну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по реализации полуфабрикатов, консервов, бакалейных товаров (макаронных изделий, круп), корма для животных в павильоне «<данные изъяты>» ИП Войцеховской О.Н., расположенного в городе <адрес>, сроком на 60 суток.

Приостановить деятельность по реализации полуфабрикатов, консервов, бакалейных товаров (макаронных изделий, круп), корма для животных в павильоне «<адрес>» ИП Войцеховской О.Н., расположенного в городе Елизово, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов (с зачётом срока временного запрета деятельности).

В целях обеспечения исполнения административного наказания, запретить на указанный период реализацию полуфабрикатов, консервов, бакалейных товаров (макаронных изделий, круп), корма для животных в павильоне «<данные изъяты>» ИП Войцеховской О.Н., расположенного в городе Елизово, <адрес> (территория рынка ООО «Дельта»).

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, без образование юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ю.П. Пискун