2 сентября 2010 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Богзыковой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Ункуровой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абушиновой И.С. об оспаривании решения должностного лица об отказе в выдаче справки о реабилитации,
у с т а н о в и л :
Абушинова И.С. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она родилась ххх года в ... в период нахождения на спецпоселении её родителей, по национальности калмыков, которые ххх года подвергнуты политическим репрессиям по национальному признаку - выселению в административном порядке из ... на спецпоселение в .... Впоследствии её родители реабилитированы. ххх года она, заявитель, обратилась в Министерство внутренних дел по РК (далее МВД по РК) с заявлением о признании её подвергшейся политическим репрессиям и о реабилитации. Информационным центром МВД РК в реабилитации ей отказано в связи с тем, что документальных сведений о применении в отношении неё репрессий не имеется, так как она родилась после снятия с учета спецпоселения.Считает действия ИЦ МВД РК неправомерными, просит суд признать решение должностного лица – начальника ИЦ МВД РК об отказе в выдаче справки о реабилитации по национальному признаку (калмыки) в отношении неё незаконными и неправомерными, обязать Информационный центр МВД РК выдать ей справку о реабилитации.
В судебном заседании заявитель Абушинова И.С. заявленные требования поддержала.
Представитель МВД по РК ФИО1 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие; с заявленными требования не согласился, указав, что данных о нахождении Абушиновой И.С. в местах спецпоселения не имеется, в связи с этим основания для выдачи ей справки о реабилитации отсутствуют.
В силу статьи 257 ГПК РФ гражданина, должностного лица, решение которого оспаривается, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
Указом Президиума Верховного Совета СССР «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» от 27 декабря 1943 года № 115/144, постановлением Совета народных комиссаров СССР от 28 декабря 1943 года № 1432-425сс все калмыки, проживающие в Калмыцкой ССР, выселены НКВД СССР в Алтайский и Красноярский края, Омскую и Новосибирскую области.
Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 28 декабря 1943г. все калмыки, проживающие в Калмыцкой АССР, выселены в Алтайский, Красноярский край, Омскую и Новосибирскую область.
Судом установлено, что заявитель Абушинова И.С. подверглась политическим репрессиям как ребенок, находившийся на спецпоселении вместе с родителями – отцом ФИО2, ххх г.р., и матерью ФИО3, ххх г.р., подвергнутыми политическим репрессиям по национальному признаку, и впоследствии реабилитированными.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.
Согласно свидетельству о рождении серии ***, выданному Отделом ЗАГС ... управления по делам ЗАГС ... ххх года, Абушиновой И.С. родилась ххх года в ..., о чем ххх года составлена запись акта о рождении № ***, родители: отец ФИО2, мать ФИО3, по национальности калмыки.
Из справки о реабилитации № ***, выданной Министерством внутренних дел по РК ххх года, следует, что ФИО3, ххх г.р., урож. ..., в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР № 115/144 от 27 декабря 1943 года «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» 28 декабря 1943 года подвергнута политическим репрессиям по национальному признаку (калмыки) – выселению органами НКВД в административном порядке из ... на спецпоселение в .... С учета спецпоселения снят в марте 1956 года. На основании пункта «в» статьи 3 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от ххх года реабилитирована.
В соответствии со справкой о реабилитации № ххх, выданной Министерством внутренних дел по РК ххх года, ФИО2, ххх г.р., урож. ..., в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР № 115/144 от 27 декабря 1943 года «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» 28 декабря 1943 года подвергнут политическим репрессиям по национальному признаку (калмыки) – выселению органами НКВД в административном порядке из ... на спецпоселение в ..., затем в .... С учета спецпоселения снят в марте 1956 года. На основании пункта «в» статьи 3 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от ххх года реабилитирован.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956 года калмыки, выселенные в период Великой Отечественной войны, сняты с учета спецпоселения и освобождены из-под административного надзора органов внутренних дел. Данным Указом предусмотрено, что снятие ограничений по спецпоселению не влечет за собой возвращение калмыкам имущества, конфискованного при выселении, и они не имеют права возвратиться в места, откуда были выселены.
Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР» от 9 января 1957 года восстановлена национальная автономия калмыцкого народа, образована Калмыцкая автономная область в составе Ставропольского края. Признаны утратившими силу Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1943г. «О ликвидации Калмыцкой АССР» и образовании Астраханской области в составе РСФСР» и ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета ССР от 17 марта 1956 года в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее место жительства.
Указом № 235 Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 января 1957 года образована в составе Ставропольского края Калмыцкая автономная область.
Указом № 236 Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 января 1957 года утвержден организационный комитет по Калмыцкой автономной области, на который возложено руководство хозяйственным и культурным строительством на территории Калмыцкой автономной области впредь до выборов в Областной совет депутатов трудящихся.
Несмотря на принятие Указа от 9 января 1957 года, ограничения по свободному передвижению лиц калмыцкой национальности были сохранены. Родители заявителя были лишены права добровольного выбора места постоянного проживания.
12 января 1957 года Указом № 237 Президиума Верховного Совета РСФСР утвержден административно-территориальный состав Калмыцкой автономной области с указанием конкретных населенных пунктов.
Законом № 238 от 11 февраля 1957 года «Об утверждении указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов» утвержден Указ Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 года «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР».
Таким образом действовавшим на момент рождения Абушиновой И.С. законодательством её матери было запрещено выезжать в места, откуда она выселена в декабре 1943 года.
Данные ограничения существовали фактически до ххх года и только после принятия Закона от 11 февраля 1957 года № 238 лица калмыцкой национальности получили право беспрепятственного выезда в места, откуда они были депортированы в годы войны.
В силу статьи 1 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде лишения жизни или свободы, выселения групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов им других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.
В соответствии со ст. 1.1. указанного закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.
Гарантированное Конституцией России и международными нормами право Абушиновой И.С. и её родителей, как лиц калмыцкой национальности, на свободу передвижения до 11 февраля 1957 года было ограничено государством. Указанные ограничения носили политический характер, так как применялись государством в связи с признанием матери заявителя социально опасной по национальному признаку (калмыки), и признаются судом иным ограничением или ограничением прав и свобод лиц, признававшихся социально опасным для государства и политического строя.
Таким образом в результате незаконных решений государственных органов конституционные права заявителя были существенно ущемлены, исходя из чего она должна быть признана репрессированной по политическим мотивам с вытекающими отсюда правовыми последствиями.
Из письма начальника Информационного центра МВД РК от ххх года за исх.№*** следует, что органами внутренних дел Абушиновой И.С. в реабилитации отказано в связи с тем, что её родители находились на спецпоселении под административным надзором по март 1956 года; заявитель родилась после снятия калмыков с учета спецпоселения и документальных сведений о применении в отношении неё репрессий не имеется.
В результате отказа ИЦ МВД по РК в выдаче Абушиновой И.С. справки о реабилитации нарушены её права как реабилитированного лица, установленные Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» и Законом Республики Калмыкия от 6 ноября 2004 года № 164-III-З «О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий».
При таких обстоятельствах отказ ИЦ МВД по Республике Калмыкия в выдаче Абушиновой И.С. справки о реабилитации является неправомерным.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В связи с изложенным суд считает необходимым обязать МВД по Республике Калмыкия выдать заявителю справку о её реабилитации.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Следовательно, с МВД по РК в пользу Абушиновой И.С. подлежат взысканию понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление Абушиновой И.С. удовлетворить.
Признать решение начальника Информационного центра Министерства внутренних дел Республики Калмыкия от ххх года об отказе выдать справку о реабилитации Абушиновой И.С. незаконным.
Обязать Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия выдать Абушиновой И.С. справку о реабилитации.
Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия в пользу Абушиновой И.С. расходы по оплате госпошлины в размере 200 (двести) руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 дней через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий подпись Е.В. Богзыкова
Копия верна.
Судья Е.В. Богзыкова
Решение вступило в законную силу 14 сентября 2010 года.
Судья Е.В. Богзыкова