Дело № 2-2352/2010 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 сентября 2010 года г. Элиста Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Богзыковой Е.В. при секретаре судебного заседания Батыревой И.А. с участием прокурора Очир-Горяевой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цамбуева Н.Х. к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия о признании приказа об увольнении незаконным и восстановлении в должности, у с т а н о в и л : Цамбуев Н.Х. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. На основании приказа от ххх года № *** Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия истец освобожден от занимаемой должности ххх и уволен ххх года с государственной службы по истечении действия срочного служебного контракта (п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), без предложения назначения на ранее замещаемую должность или иную должность гражданской службы. С данным приказом не согласен, считает его незаконным. Замещаемая им должность отнесена к ведущей группе должностей «...». По истечении срока срочного служебного контракта на основании п. 4 ст. 35 Федерального закона ему должна была быть предложена ранее замещаемая им должность или какая-либо иная должность. При существующих деловых качествах и профессионализме считает увольнение скрытой формой дискриминации в области трудовых отношений. Просил суд признать незаконным приказ от ххх года № *** Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия о расторжении служебного контракта и его увольнении и восстановить его в прежней должности. В судебном заседании истец Цамбуев Н.Х. и его представитель ФИО1 исковые требования поддержали. Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали, указав, что увольнение Цамбуева Н.Х. в связи с истечением срока трудового договора произведено законно, при увольнении ему предложена иная должность государственной гражданской службы, согласие на занятие которой от Цамбуева Н.Х. не последовало. Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон) общим основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 настоящего Федерального закона). Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, пояснений сторон, ххх года Цамбуев Н.Х. и Управление ФНС России по РК заключили служебный контракт №*** о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральном налоговом органе. С учетом дополнительных соглашений к служебному контракту, Цамбуев Н.Х. обязался исполнять должностные обязанности по должности ххх на определенный срок по ххх года. Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия от ххх года № *** истец освобожден от занимаемой должности ххх и уволен ххх года с государственной службы по истечении действия срочного служебного контракта (п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Данный приказ суд считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. В силу ч. 6 ст. 24 Федерального закона в случае заключения срочного служебного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. В служебном контракте, заключенном Управлением с Цамбуевым Н.Х., указан срок его действия, однако обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами не указана. Таким образом заключение срочного служебного контракта произведено с нарушением Федерального закона. В силу ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, а также постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии с п. 9.7. Положения об Управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина РФ от 9 августа 2005года № 101н, зарегистрированного в Минюсте РФ 14 сентября 2005 года № 7001, руководитель Управления Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников аппарата Управления и заместителей руководителей нижестоящих налоговых органов и направляет в ФНС России предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей нижестоящих налоговых органов. Согласно п. 9.6. Положения об Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия от ххх года руководитель Управления издает приказы, обязательные для исполнения всеми работниками Управления и нижестоящими налоговыми органами. В соответствии с Положением о Межрайонном инспекции Федеральной налоговой службы № *** по Республике Калмыкия, утвержденным приказом руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия от ххх года № ***, Инспекцию возглавляет начальник, который имеет ..., назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Управления по представлению начальника инспекции. Как следует из пояснений сторон, материалов дела, Цамбуев Н.Х., занимавший должность ххх, в нарушение приказа руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия от ххх года № ***, уволен в отсутствие представления начальника этой инспекции. При таких обстоятельствах увольнение произведено с нарушением установленного порядка увольнения государственного служащего. Согласно п.60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе. На основании изложенного, с учетом принципа приоритета прав и свобод человека и гражданина, закрепленного в абзаце 2 ст. 4 Федерального закона, оспариваемый истцом приказ об увольнении в связи с истечением срока служебного контракта подлежит признанию незаконным, а истец – восстановлению в должности. Принимая во внимание установленные обстоятельства, не имеют правового значения по рассматриваемому делу доводы истца и его представителя об увольнении истца в период нахождения его в отпуске по нетрудоспособности, о непредложении истцу ранее занимаемой должности, о невручении истцу копии приказа об увольнении, а также доводы представителей ответчика о том, что увольнение истца в период отпуска по нетрудоспособности во время истечения срока служебного контракта является правомерным, до увольнения истцу предложена иная должность государственной гражданской службы, невручение копии приказа об увольнении в день увольнения не является основанием для признания его незаконным. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Цамбуева Н.Х. удовлетворить. Приказ руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия от ххх года № *** о расторжении служебного контракта с Цамбуева Н.Х. признать незаконным. Восстановить Цамбуева Н.Х. в должности ххх. Решение в данной части подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия. Председательствующий подпись Е.В. Богзыкова Копия верна. Судья Е.В. Богзыкова Решение принято в окончательной форме 21 сентября 2010 года. Судья Е.В. Богзыкова