Дело № 2-2523/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 октября 2010 года г.Элиста Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего - судьи Чуева Д.Ю., при секретаре Хейчиевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгаевой С.В. к Агентству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о возложении обязанности предоставить вне очереди субсидию для приобретения жилого помещения, у с т а н о в и л: В судебном заседании Долгаева С.В. и ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить. Представитель Агентства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее по тексту - Агентство) ФИО6 иск признал частично, пояснив, что Агентство является правопреемником Министерства строительства и архитектуры Республики Калмыкия, на которое были возложены полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В настоящее время порядок получения жилья детьми-сиротами определен на основании постановления Правительства РК № 47 от 02 марта 2009 г. Считает, что внеочередное предоставление Долгаевой С.В. жилья нарушит права других лиц, имеющих равное с ним право на получение жилья, но вставших на учёт ранее. Представитель Мэрии г.Элисты РК ФИО7 в удовлетворении исковых требований Долгаева С.В. не возражал. Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, обозрев учётное дело Долгаевой С.В., суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ст. 6 ФЗ № 189 от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст. 1 ФЗ № 159 от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. В ст. 8 вышеуказанного закона предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). В соответствии со ст. 5 вышеуказанного закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст. 6 Закона Республики Калмыкия № 262- III-З от 05 апреля 2006 г. «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Калмыкия» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения или признанные в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются по месту жительства уполномоченным Правительством Республики Калмыкия органом исполнительной власти Республики Калмыкия вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства. В соответствии со ст. 4 Закона Республики Калмыкия № 264-III-З от 25 апреля 2006 г. «О регулировании жилищных отношений в Республике Калмыкия» учет граждан, отнесенных к категории нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту жительства органом местного самоуправления. Орган местного самоуправления после признания гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, ставит указанного гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которые ставятся на учет нуждающихся в жилых помещениях, признаются не имеющие жилой площади дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст. 8 указанного закона - предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, не имеющим жилой площади, осуществляется из государственного жилищного фонда Республики Калмыкия в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия. Как видно из материалов дела, Долгаева С.В. родилась ххх г. в .... Её отец, ФИО1, умер ххх г., мать, ФИО2, умерла ххх г. ххх г. её попечителем назначена ФИО7 и за несовершеннолетними сохранено право собственности на домовладение расположенное по адресу: ..., которое в последующем было признано непригодным для проживания и ремонту не подлежащим (свидетельство о рождении ***, выданное ... ххх г.; свидетельство о смерти ***, выданное ... отделом ЗАГС ххх г.; свидетельство о смерти ***, выданное ... отделом ЗАГС ххх г.; Постановление Мэрии г. Элиста № *** от ххх г.; акт обследования жилого дома от ххх г.; заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ххх г.). Постановлением Мэрии г.Элисты РК № *** от ххх г. Долгаева С.В. поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под номером - ***. В настоящее время Долгаева С.В. и её малолетняя дочь ФИО4, ххх года рождения, собственного жилья не имеют, зарегистрированы в домовладении по адресу: ..., которое принадлежит ФИО7 (свидетельство о рождении ***, выданное отделом Загс ... ххх г.; выписка из домовой книги № *** от ххх г.; справка филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № *** от ххх г.; сообщения из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК № *** и № *** от ххх г.). В ххх г. истец Долгаева С.В., окончив ГОУ ВПО «...», получила высшее профессиональное образование (диплом о высшем образовании *** от ххх г.). Из материалов дела следует, и представителем ответчика не оспаривается, что Долгаева С.В. состоит в очереди на получение жилья и как ребенок-сирота относится к лицам, нуждающимся в получении жилья. До настоящего времени жильё ей не предоставлено. В соответствии с п. 14 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Республики Калмыкия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия № 357 от 22 ноября 2005 г. Министерство строительства и архитектуры Республики Калмыкия осуществляет обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения или признанных в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, субсидией на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета или жилой площадью по месту жительства вне очереди не ниже установленных социальных норм в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия. Согласно п. 3 Указа Главы Республики Калмыкия № 195 от 01 декабря 2007 г. «О совершенствовании органов исполнительной власти Республики Калмыкия» Министерство строительства и архитектуры Республики Калмыкия переименовано в Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, последнему переданы функции ликвидируемых Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Республики Калмыкия, Комитета по управлению автомобильными дорогами Республики Калмыкия. На основании указанных правовых актов обеспечение Долгаевой С.В. жильем должно быть возложено на Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия. При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Долгаевой С.В., как лицу, оставшемуся без родителей в несовершеннолетнем возрасте, должна быть предоставлена ответчиком вне очереди субсидия на приобретение или строительство жилого помещения по месту жительства из средств бюджета Республики Калмыкия. Довод представителя ответчика – Агентства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о том, что предоставление Долгаевой С.В. субсидии вне очереди нарушит права других лиц, ставших на учёт ранее нее, являются несостоятельными. Предоставление вне очереди жилых помещений или субсидий на его приобретение не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждаются с другой стороны все понесенные по делу расходы. По указанному основанию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. подлежат взысканию в пользу Долгаевой С.В. с ответчика в лице Агентства. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Долгаевой С.В. удовлетворить. Обязать Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия предоставить Долгаевой С.В. за счет средств республиканского бюджета вне очереди по месту жительства субсидию на приобретение жилого помещения по категории учета детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Взыскать с Агентства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в пользу Долгаевой С.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня провозглашения через Элистинский городской суд Республики Калмыкия. Председательствующий: подпись Д.Ю. Чуев Копия верна. Судья Д.Ю. ЧуевДолгаева С.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.
Она родилась ххх г. в .... Её отец, ФИО1, умер ххх г., мать, ФИО2, умерла ххх г. С ххх г. состоит в очереди детей – сирот под № ***. В состав семьи входили её брат ФИО3, ххх года рождения, и дочь ФИО4, ххх года рождения. Собственного жилья она не имеет, в настоящее время проживает по адресу: ..., ..., .... Указанное жилое помещение принадлежит родственнице ФИО7. Просит суд возложить на Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК обязанность предоставить ей вне очереди субсидию для приобретения жилого помещения.