Дело № 2- 2524/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 октября 2010 года г.Элиста Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего - судьи Чуева Д.Ю., при секретаре Хейчиевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алешкина Н.С. к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, у с т а н о в и л: Алешкин Н.С. обратился в суд с указанным иском к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия (далее по тексту – МВД по РК), мотивируя свои требования следующим. Он со своей семьей супругой, ФИО1, и сыном, ФИО2, не имеют собственного жилья и вынуждены снимать жилое помещение для проживания по адресу: .... ххх г. он обратился в МВД по РК с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения, в соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний. Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации» Однако, письмом за подписью временно исполняющего обязанности начальника тыла МВД по РК от ххх г. № *** ему в выплате денежной компенсации было отказано, в связи с тем, что он не выписан с прежнего места жительства. Просит суд признать решение МВД по РК об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения незаконным, возложив на МВД по РК обязанность выплачивать ежемесячную денежную компенсацию за наем жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 852. В судебном заседании Алешкин Н.С. исковые требования уточнил и просил признать решение МВД по РК об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения незаконным, возложить на МВД по РК обязанность произвести выплату ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения от ххх года. Представитель МВД по РК – ФИО3 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что основанием для признания сотрудника не имеющим жилого помещения для постоянного проживания, является его выписка с прежнего места жительства. И поскольку в паспорте Алешкина Н.С. имеется отметка о постоянной регистрации по месту жительства его родителей, то оснований для выплаты ему компенсации за наем жилого помещения по другому адресу у них не имеется. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования Алешкина Н.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. № 5242-1 (далее – Закон РФ) местом пребывания признаются: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Таким образом, местом жительства гражданина в буквальном смысле этого слова признается жилой дом, в котором проживает гражданин постоянно или преимущественно, в том числе и по договору найма жилого помещения. Согласно представленному паспорту серии *** Алешкин Н.С. с ххх г. зарегистрирован по адресу: .... Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Алешкин Н.С. с ххх г. по настоящее время является сотрудником органов внутренних дел и состоит в должности ***. Собственного жилья он не имеет, зарегистрирован в квартире отца по адресу: .... С ххх г. он с женой, ФИО1, и сыном, ФИО2, проживают в съемной квартире по договору найма, заключенного с ФИО4, по адресу: .... ххх г. Алешкин Н.С. обратился в МВД по РК с рапортом о выплате ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения. Письмом временно исполняющего обязанности начальника тыла МВД по РК от ххх г. ему в выплате денежной компенсации отказано, в связи с тем, что отсутствуют сведения о выписке с прежнего места жительства (рапорт Алешкина Н.С. от ххх г.; справки Управления по кадрам МВД по РК № *** от ххх г. и № *** от ххх г.; договор найма жилого помещения от ххх г.; письмо МВД по РК № ***; свидетельство о государственной регистрации права *** от ххх г.; свидетельство о государственной регистрации права *** от ххх г.). В соответствии со ст. 3 Закона РФ граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 Закона РФ гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Следовательно, указанные нормы, обязывают гражданина произвести регистрацию по месту жительства. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженного в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02 февраля 1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В связи с чем, наличие у Алешкина Н.С. регистрации по адресу: ..., не может ограничивать его право на получение денежной компенсации. В соответствии со ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-I, сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, федеральной службы исполнения наказаний, государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, лицам начальствующего состава государственной фельдъегерской службы РФ денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы: договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации; справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства. В соответствии с п. 3 указанного постановления выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации. Из указанных пунктов следует, что основанием для выплаты денежной компенсации является рапорт сотрудника, приказ руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения, договор найма (поднайма) жилого помещения, справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства. При этом какие-либо ограничения, связанные с наличием регистрации в указанном постановлении не предусмотрены. Обстоятельства проживания истца и членов его семьи с ххх г. в жилом помещении, принадлежащем ФИО4, по адресу: ..., по заключенному договору найма от ххх г. сторонами сомнению не подвергаются. В соответствии с законом местом жительства истца является то место, где он фактически проживает со своей семьей. Сведениями о предоставлении сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации, суд не располагает, такие данные представителем ответчика также не представлены. При таких обстоятельствах, требования истца Алешкина Н.С. суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Принимая во внимание, что действия должностных лиц МВД по РК, выразившиеся в отказе Алешкину Н.С. в выплате ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения по договору от ххх г., являются незаконными, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить данное нарушение закона. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждаются с другой стороны все понесенные по делу расходы. По указанному основанию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей подлежат взысканию в пользу истца с МВД по РК. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковое заявление Алешкина Н.С. удовлетворить. Признать незаконным решение должностных лиц Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия об отказе в выплате Алешкина Н.С. денежной компенсации за наем жилого помещения. Обязать Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия произвести выплату Алешкина Н.С. ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения от ххх года. Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия в пользу Алешкина Н.С. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение 10 дней через Элистинский городской суд Республики Калмыкия со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий: (подпись) Д.Ю. Чуев Копия верна. Судья Д.Ю. Чуев