Дело № 2-2574/2010г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 октября 2010 года г. Элиста Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Богзыковой Е.В. при секретаре судебного заседания Батыревой И.А., у с т а н о в и л : Представитель Агентства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее Агентства) Кукинов С.А.. исковые требования признал частично, пояснив, что жилищным законодательством внеочередное предоставление жилья данной категории гражданам предусмотрено по отношению к другим категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях и имеющим право на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Признавая право истца на получение субсидии на приобретение жилого помещения, полагал, что оно должно быть предоставлена ему согласно очередности. Третье лицо на стороне ответчика - представитель Мэрии г. Элисты в судебное заседание не явился несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания. Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, обозрев учетное дело Лоскутова Г.Г, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно статье 6 Федерального закона № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ. В соответствии с п. 2 ч. 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно статье 1 Федерального закона № 159 от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке; В статье 8 названного закона предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). В соответствии со статьей 5 вышеуказанного закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно статье 6 Закона Республики Калмыкия № 262- III-З от 5 апреля 2006 года «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Калмыкия» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения или признанные в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются по месту жительства уполномоченным Правительством Республики Калмыкия органом исполнительной власти Республики Калмыкия вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства. В соответствии со статьей 4 Закона Республики Калмыкия от 25 апреля 2006 года № 264-III-З «О регулировании жилищных отношений в Республике Калмыкия» (в редакции от 27 июня 2008 года) учет граждан, отнесенных к категории нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту жительства органом местного самоуправления. Орган местного самоуправления после признания гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, ставит указанного гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которые ставятся на учет нуждающихся в жилых помещениях, признаются не имеющие жилой площади дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно статье 8 указанного закона предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, не имеющим жилой площади, осуществляется из государственного жилищного фонда Республики Калмыкия в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия. В судебном заседании установлено, что истец Лоскутов Г.Г., ххх г.р., отнесен к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, в ххх году окончил средне-специальное учебное заведение, закрепленного жилья не имеет, с ххх года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Жилое помещение ему не предоставлено. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами. Согласно свидетельству о рождении серии ..., выданному (повторно) Отделом ЗАГС г.Элисты Управления ЗАГС Республики Калмыкия ххх года, Лоскутов Г.Г. родился ххх года в г.Элисте КАССР, о чем ххх года составлена запись акта о рождении № ***; родители: отец ФИО2, мать ... Из свидетельства об установлении отцовства серии ..., выданного ххх года Отделом ЗАГС г.Элисты Республики Калмыкия, следует, что ФИО2 признан отцом ребенка Лоскутовым Г.Г., ххх г.р., родившегося у гражданки ФИО1. В соответствии со свидетельством о смерти серии ..., выданным Отделом ЗАГС г.Элисты Республики Калмыкия ххх года, (повторным) ФИО1, ххх г.р., умерла ххх года в г.Элисте Республики Калмыкия. Согласно свидетельству о смерти серии ..., выданному ххх года, ФИО2 умер ххх года в г.Элисте Республики Калмыкия в возрасте ххх лет. Из обозренного учетного дела Лоскутова Г.Г., ФИО2. следует, что мать истца ФИО2. при жизни нуждалась в улучшении жилищных условий, собственного жилья не имела. Распоряжением Администрации Представителя Президента РК в г.Элисте от ххх года № *** опекуном над несовершеннолетним племянником Лоскутовым Г.Г. назначен ФИО3 Распоряжением Аппарата Представителя Президента РК в г.Элисте, Мэрии г.Элисты от ххх года № *** ФИО4, проживающая по адресу: ..., назначена опекуном над несовершеннолетним племянником Лоскутовым Г.Г., ххх г.р., и его имуществом; за несовершеннолетним сохранено право на получение квартиры согласно очереди. Согласно учетной карточке очередника на получение жилой площади ФИО3-Г. постановлением № *** от ххх года очередь переписана на опекуна в связи со смертью ФИО1 По протоколу жилищной комиссии от ххх года, по постановлению № *** от ххх года ФИО3. переведен в очередь детей-сирот. По протоколу жилищной комиссии от ххх года, постановлению № *** от ххх года номер ФИО3 в очереди детей-сирот переписан на ФИО5 с включением в очередь детей-сирот брата Лоскутова Г.Г. Из диплома о начальном профессиональном образовании серии ..., регистрационный № ***, выданным ххх года Государственным образовательным учреждением начального профессионального образования профессиональный лицей № ***, следует, что решением Государственной аттестационной комиссии от ххх года Лоскутову Г.Г. присвоена квалификация ... По материалам учетного дела, по сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по РК недвижимое имущество - земельные участки, жилые и нежилые помещения у Лоскутова Г.Г. отсутствуют. Материалами учётного дела подтверждается, что Лоскутов Г.Г. не имел и не имеет закрепленного жилья, нуждается в получении жилья, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, истцу должна быть предоставлена вне очереди субсидия на приобретение жилого помещения из средств бюджета Республики Калмыкия. Предоставление вне очереди жилых помещений или субсидии на его приобретение не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Право на получение жилья возникло у истца в ххх года и до настоящего времени не реализовано. В настоящее время истец проживает в г.Элисте и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении в г.Элисте. В связи с этим ей должна быть предоставлена субсидия исходя из нормы предоставления в г.Элисте. В соответствии с п.14 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия № 357 от 22 ноября 2005 года Министерство строительства и архитектуры Республики Калмыкия осуществляет обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения или признанных в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, субсидией на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета или жилой площадью по месту жительства вне очереди не ниже установленных социальных норм в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия. Согласно п. 3 Указа Главы Республики Калмыкия № 195 от 1 декабря 2007 года «О совершенствовании органов исполнительной власти Республики Калмыкия» Министерство строительства и архитектуры Республики Калмыкия переименовано в Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, последнему переданы функции ликвидируемых Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Республики Калмыкия, Комитета по управлению автомобильными дорогами Республики Калмыкия. На основании указанных правовых актов обеспечение Лоскутова Г.Г. жильем как ребенка, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, не имеющей жилого помещения и нуждающейся в его предоставлении, должно быть возложено на Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия. В соответствии с ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Согласно п. 2 статьи 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Таким образом Лоскутову Г.Г. должна быть предоставлена вне очереди субсидия на приобретение жилого помещения, как на одиноко проживающего гражданина. В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Лоскутова Г.Г. В связи с этим с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере ххх руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Лоскутова Г.Г. удовлетворить. Обязать Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обеспечить Лоскутова Г.Г. вне очереди субсидией на приобретение жилого помещения как одиноко проживающего гражданина. Взыскать с Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в пользу Лоскутова Г.Г. расходы по государственной пошлине в размере ххх руб. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия. Председательствующий подпись Е.В. Богзыкова Копия верна. Судья Е.В. Богзыковарассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лоскутова Г.Г. к Агентству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о предоставлении вне очереди субсидии на приобретение жилого помещения,
Лоскутов Г.Г. ххх г.р., обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Его мать ФИО1 умерла ххх года, отец ФИО2 умер ххх года. После смерти родителей опекуном был назначен дядя ФИО3-..., а затем тетя ФИО4. Истец проживал вместе с опекунами. В настоящее время проживает вместе с сестрой ФИО5, жилая площадь принадлежит сестре. После 9 классов поступил в ..., закончил в ххх году. С ххх года состоит в очереди на получение жилья по категории «дети-сироты», за №***. В ххх году в результате перерегистрации списка очередников номер очереди составил ***. До настоящего времени жилье не предоставлено.
Просил обязать Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия предоставить ему вне очереди субсидию на приобретение жилого помещения из расчета как на одиноко проживающего гражданина.
В судебном заседании Лоскутов Г.Г. исковые требования поддержал.