Именем Российской Федерации 25 октября 2010г. г. Элиста Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Надбитовой Г.П., при секретаре Хейчиевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковановой В.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Элисте о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л : Кованова В.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что имеет более 25 лет стажа педагогической работы. С ____г. и по настоящее время работает в МОУ «____» ____. ____г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Элисте (далее УПФ) за досрочным назначением пенсии по старости, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФ от ____г. в назначении пенсии ей отказано, в связи с недостаточной продолжительностью специального трудового стажа. Считает, что из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, необоснованно исключены период с ____ по ____г., с ____ по ____г., в связи с отсутствием кодировки выслуги лет в выписке из индивидуального лицевого счета; период с ____ по ____г., в связи с отсутствием индивидуальных сведений в выписке из индивидуального лицевого счета, из-за не представления работодателем, а также в связи с отсутствием трудовой книжки и уточняющей справки об исключаемых периодах. Просит суд признать неправомерными действия УПФ по не продлению срока предоставления недостающих сведений индивидуального (персонифицированного) учета и отказ во включении в ее специальный педагогический стаж периодов работы учителем начальных классов в МОУ «____» с ____ по ____г., с ____ по ____г., с ____ по ____г.; обязать УПФ включить в специальный педагогический стаж вышеуказанные периоды и назначить пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ____г. В дальнейшем МОУ «____» привлечен соответчиком, в связи с тем, что представление в пенсионный орган сведений из индивидуального лицевого счета и кодировку выслуги лет осуществляет работодатель, а не работник. В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элиста Республики Калмыкия № ____ от ____г. в части не включения в ее специальный стаж 11 месяцев 07 дней для назначения ей (истице) досрочно пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Представитель ответчика УПФ К.В.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие, с учетом представленных доказательств. Представитель МОУ «____» З.А.У. не возражала против удовлетворения исковых требований истицы, пояснив, что в период с ____ по ____г., с ____ по ____г. Кованова находилась на курсах повышения квалификации, поэтому эти периоды и не кодировались; сведения за 2008г. представляются в пенсионный орган в срок не позднее 01 марта 2009г., поэтому и были представлены 09 февраля 2009г. и не могли быть представлены 22 октября 2008г., так как представляются по окончании календарного года. Выслушав истицу, представителя МОУ «____», исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Статья 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17 декабря 2001г. предусматривает, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не установлено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (до 01 января 1991г. – взносов на государственное социальное страхование). При этом включаются в стаж периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Как установлено в судебном заседании, решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Элисте от ____г. Ковановой В.В., обратившейся в УПФ с соответствующим заявлением ____г., отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Основанием для отказа послужила недостаточная продолжительность специального стажа, указано, что не подлежат зачету в специальный стаж периоды: с ____ по ____г., с ____ по ____г., в связи с отсутствием кодировки выслуги лет в выписке из индивидуального лицевого счета; с ____ по ____г., в связи с отсутствием индивидуальных сведений в выписке из индивидуального лицевого счета, из-за не представления работодателем, а также в связи с отсутствием трудовой книжки и уточняющей справки об исключающих периодах; период нахождения на курсах повышения квалификации с ____ по ____г. (исключение указанного периода истицей не оспаривается). Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ____ от ____г. следует, что в соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» и п. 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР № 17/19пб от 27 февраля 2002г., истице был установлен 3-х месячный срок для представления недостающих документов. По истечении трехмесячного срока на ____г. документы, необходимые для оценки пенсионного права Ковановой В.В. и назначения пенсии, не представлены. Согласно имеющимся документам: справке отдела ОППЗЛ ГУ УПФР в г. Элисте от ____г., акту встречной проверки ГУ УПФР в ____ районе по факту работы Ковановой в период с ____г. по ____г., выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица - специальный стаж Ковановой, на дату обращения, составляет 24 года 10 месяцев 24 дня. В числе документов, имевшихся в распоряжении Комиссии указаны: ксерокопия трудовой книжки (указано, что не заверена в связи с отсутствием подлинника), справка отдела ОППЗЛ ГУ УПФР в г. Элисте, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, акт встречной проверки по факту работы Ковановой в период с ____г. по ____г. Пунктом 3 статьи 4 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», гражданам предоставлена возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение и не нарушает права граждан. Общие правила для назначения трудовой пенсии регламентированы п.п. 1- 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из которых следует, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) (п. 1 в ред. Федерального закона № 213 от 24 июля 2009г.); днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (в ред. Федерального закона № 213 от 24 июля 2009г.); в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Постановлением Минтруда РФ и ПФР № 17/19пб от 27 февраля 2002г. утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», регулирующие процедуру обращения за трудовой пенсией, процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяющие порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую. Пунктом 17 Правил предусмотрено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления (Закон от 17 декабря 2001г.). Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в п. 16 Правил. При этом необходимо отметить, что вышеназванный трехмесячный срок имеет строго целевое предназначение и предоставляется только заявителю и только для предоставления недостающих документов, необходимых для назначения ему трудовой пенсии. Необходимые для назначения пенсии сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе и недостающие, представляются территориальным органом Пенсионного фонда дополнительно к документам заявителя в соответствии с правилами обмена информацией между службами, определяемыми Пенсионным фондом. Таким образом, из правового контекста п. 3 ст. 19 следует, что трехмесячный процессуальный срок, отведенный заявителю для предоставления в пенсионный орган недостающих документов, не применяется в случае, когда наличие или отсутствие в пенсионном органе таких документов не зависит от действий заявителя. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г.) предусмотрена должность учителя и заместителя директора по научно-методической работе (пункт 1 раздела «наименование должности»). Отсутствие кодировки выслуги лет в выписке из индивидуального лицевого счета, несвоевременное, по мнению пенсионного органа, предоставление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета не могут быть поставлены в вину работнику, не влияют на фактические характер и содержание трудовой функции, и, потому не должны расцениваться как достаточное основание для ограничения пенсионных прав. Индивидуальные сведения о стаже работы и заработке за ____. предоставляются работодателем в пенсионный орган по истечении календарного года не позднее 01 марта, следовательно, указанные сведения за период с ____ по ____г. представлены МОУ «____» в пенсионный орган ____г., а решение об отказе в назначении пенсии принято пенсионным органом ____г. Кроме того, в судебном заседании установлено, что с ____ по ____г. и с ____ по ____г. истица направлялась на курсы повышения квалификации в ____ (приказы № ____ от ____г. и № ____ от ____г.), указанные периоды кодировке не подлежат. В указанные периоды за нею сохранялись основное место работы и заработная плата. Из вышеуказанных приказов и записей в трудовой книжке истицы следует, что в период с ____ по ____г. истица работала ____, с ____ по ____г. ____ МОУ «____», то есть указанные курсы повышения квалификации предоставлялись ей в период работы, подлежащей включению в специальный трудовой стаж. Эта работа непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за периодами нахождения на курсах. В соответствии с действовавшим на момент существования соответствующих правоотношений законодательством за Ковановой на период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось рабочее место, заработная плата, работодателем производились отчисления в бюджет и внебюджетные фонды. Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ № 4 от 17 октября 2003г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001г.) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). Таким образом, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, помимо периодов, учтенных пенсионным органом в составе специального стажа, дополнительно подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ____ по ____г. и с ____ по ____г., и период работы ____ с ____ по ____г. С учетом этих периодов специальный стаж Ковановой на момент обращения в УПФ за назначением пенсии составил 25 лет 09 месяца, что более требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по подпункту 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (25 лет). Данное обстоятельство является основанием для удовлетворения искового требования о назначении досрочной пенсии со дня обращения, то есть с ____г., поскольку в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на пенсию. Доказательства наличия обстоятельств, препятствующих назначению пенсии, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не представлены. Норма пункта 3 статьи 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставляющая гражданам возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение и не нарушает права граждан. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требование истицы о назначении пенсии с момента первоначального обращения в пенсионный орган. Следовательно, УПФ РФ в г. Элисте обязано назначить истице досрочно пенсию по старости со дня ее обращения, то есть с ____г. В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем, с ответчика в пользу Ковановой подлежат взысканию ее расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Ковановой В.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Элисте» о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элиста Республики Калмыкия № ____ от ____г. в части не включения в специальный стаж 11 месяцев 07 дней для назначения Ковановой В.В. досрочно пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте» включить в специальный трудовой стаж работы Ковановой В.В. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения Ковановой на курсах повышения квалификации: с ____ по ____г., с ____ по ____г.; период ее работы ____: с ____ по ____г. Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте» назначить Ковановой В.В. досрочно пенсию по старости со дня ее обращения в пенсионный орган, то есть с ____г. Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элиста» в пользу Ковановой В.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд. Председательствующий (подпись) Г. П. Надбитова Копия верна: Судья Надбитова Г.П.