Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м  Р о с с и й с к о й  Ф е д е р а ц и и

30 сентября 2010 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре Темяшевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Очировой Т.Х. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности,

у с т а н о в и л:

Очирова Т.Х. обратилась в суд с заявлением в порядке ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ об оспаривании отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Республики Калмыкия (далее – УФРС по РК) в государственной регистрации права собственности на земельный участок. В обоснование требований указала, что с ххх г. в силу договора аренды, заключенного с Республиканским агентством по земельным участка, управление и распоряжение которыми осуществляется Республикой Калмыкия (далее – Агентство), она являлась арендатором земельного участка площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ...», для целей не связанных со строительством. Согласно договору купли-продажи от ххх г. данный земельный участок ею выкуплен за ххх руб. ххх коп. В целях государственной регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок ххх г. она обратилась с соответствующим заявлением в УФРС по РК. ххх г. УФРС по РК отказало ей в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Основания отказа считает незаконными, так как согласно имеющемуся заключению органа местного самоуправления, утвержденному главным архитектором г. Элиста, приобретенный ею земельный участок каких-либо ограничений к использованию не имеет. Просила признать незаконным отказ УФРС по РК в государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *** площадью *** кв.м, обязать УФРС по РК осуществить регистрацию договора купли-продажи на данный земельный участок.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО1 уточнила заявленные требования, желая рассмотреть настоящее дело в порядке искового производства. Заявила о привлечении в качестве ответчика по делу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Калмыкия (далее – Управление Росреестра), поскольку данная организация является правопреемником УФРС по РК, третьим лицом привлечь Агентство по земельным участкам, управление и распоряжение которыми осуществляется Республикой Калмыкия. Просила признать незаконным отказ Управления Росреестра по РК в государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *** площадью *** кв.м, обязать Управление осуществить регистрацию договора купли-продажи на данный земельный участок.     

Представитель ответчика - Управления Росреестра по РК ФИО2 с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что оспариваемый земельный участок предназначен для установки временного торгового павильона. Согласно письму Отдела архитектуры и градостроительства Мэрии г. Элиста от ххх г. данный участок находится на территории общего пользования и, следовательно, не подлежит приватизации. Кроме того, нарушена процедура предоставления земельного участка в собственность гражданам, предусмотренная ст. 34 Земельного кодекса РФ. Таким образом, договор купли-продажи является незаконным. Заключение, утвержденное главным архитектором г. Элиста, на которое ссылается истец, и согласно которому земельный участок каких-либо ограничений к использованию не имеет, на регистрацию не предоставлялось.

Представитель Агентства по земельным участкам, управление и распоряжение которыми осуществляется Республикой Калмыкия, ФИО3 телефонограммой просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.  

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Указанные органы обязаны по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации. Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.

Судом установлено, что в ххх г. между Очировой Т.Х. и Агентством заключен договор аренды земельного участка, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ..., для установки временного торгового павильона, то есть для целей не связанных со строительством. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами и подтверждается копией письма Отдела архитектуры и градостроительства от ххх г. № ***.

В силу ст. 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления на основании указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения.

Как установлено в судебном заседании и следует из копии письма Агентства по земельным ресурсам РК № *** от ххх г., копии распоряжения от ххх г. № ***, копии договора купли-продажи от ххх г., копии расчета цены выкупа земельного участка Очирова Т.Х. в соответствии с действующим законодательством обратилась в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность. Мэрией г. Элиста была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане от ххх г. и опубликована информация о предстоящем предоставлении земельного участка в газете «ххх» от ххх г. Поскольку иных претендентов кроме Очировой Т.Х. на получение данного участка не было, Агентством принято распоряжение от ххх г. № *** о предоставлении земельного участка в собственность Очировой Т.Х. для установки временного торгового павильона. Во исполнение данного распоряжения в тот же день между Очировой Т.Х. и Агентством заключен договор купли-продажи земельного участка и составлен расчет его стоимости. Справкой *** от ххх г., предоставленной Министерством по управлению государственным имуществом РК, а также копией квитанции и приходного кассового ордера подтверждается, что Очировой Т.Х. в соответствии с условиями договора купли-продажи оплачено ххх руб. ххх коп. 

Учитывая изложенное, доводы представителя ответчика о несоблюдении требований ст. 34 Земельного кодекса РФ при предоставлении Очировой Т.Х. оспариваемого земельного участка являются необоснованными. Как следует из вышеприведенных документов данная процедура соблюдена в полном объеме.    

Согласно пояснениям сторон и копии сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за исходящим номером *** от ххх г. в последующем ФИО4 обратилась за государственной регистрацией указанного недвижимого имущества на праве собственности. Однако Управлением ей в этом отказано по причине того, что согласно письму Отдела архитектуры и градостроительства Мэрии г. Элиста от ххх г. № *** вышеуказанный земельный участок находится на территории общего пользования (которая должна использоваться под устройство проезжей части, прокладки инженерных коммуникаций, озеленения). В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ и ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации. Следовательно, договор купли-продажи составлен сторонами с нарушением законодательства, и проведение государственной регистрации права собственности на земельный участок не представляется возможный.

Определяя правовой статус оспариваемого земельного участка, суд отмечает следующее. В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РФ продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

Как следует из заключения № ***, составленного Отделом архитектуры и градостроительства Мэрии г. Элиста и утвержденного ххх г. главным архитектором г. Элиста, Очирова Т.Х. перед тем как выкупить земельный участок по адресу: ..., обратилась в Мэрию г. Элиста с целью выяснения имеющихся градостроительных ограничении по его пользованию. После проведенного исследования установлено, что на данной территории на момент составления заключения земли, зарезервированные для размещения объектов общего пользования, будущих улиц, дорог, объектов инженерной инфраструктуры в соответствии с Генеральным планом развития города или планом зонирования отсутствуют. Данная территория на момент составления заключения предназначена для использования под магазин-аптеку.

Данных о том, что на момент заключения договора купли-продажи земельного участка, принятия решения об отказе в его государственной регистрации существовал утвержденный в соответствии с п. ч. 2 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории г. Элиста суду не представлено и ответчиком у  Отдела архитектуры и градостроительства Мэрии г. Элиста не истребовался.

Напротив, решением № *** Элистинского городского собрания четвертого созыва, опубликованным в газете «...» ххх года, Генеральный план города Элисты утвержден лишь ххх года.

Таким образом, передача земельного участка в собственность Очировой Т.Х. осуществлялась на законных основаниях, поскольку на момент заключения договора купли-продажи градостроительных ограничений по его пользованию не имелось. Следовательно, отказ Управления в регистрации оспариваемого земельного участка по причине последующего изменения его правового статуса является незаконным. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у Очировой Т.Х. имеются все основания для регистрации её права собственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

 р е ш и л:

иск Очировой Т.Х. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия в регистрации права собственности земельного участка с кадастровым номером *** площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ... 

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Калмыкия зарегистрировать право собственности Очировой Т.Х. на земельный участок с кадастровым номером *** площадью *** кв.м, расположенный по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.Л. Семёнова