Дело № 2-2542/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 октября 2010 года г. Элиста Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего судьи Андреевой А.В., при секретаре Севостьяновой О.В., с участием помощника прокурора Яшалтинского района Босхамджиева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах Филипенко О.С. к Агентству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о возложении обязанности перечислить субсидию на строительство или приобретение жилья, у с т а н о в и л: Филипенко О.С. представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования просила удовлетворить. Представитель ответчика ФИО3 уточненные исковые требования признал в части, ссылаясь на то, что предоставление социальной поддержки Филипенко О.С будет осуществлено за счет средств республиканского бюджета в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства РК от 2 марта 2009 года № 47, посредством социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в собственность в безналичной форме и в порядке очередности по дате постановки на учет. Представитель третьего лица на стороне ответчика - Администрация Соленовского сельского муниципального образования РК представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев учетное дело, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями) определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно абзацу 2 ч.1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу п.2 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ регистрационный учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приёмная семья). Согласно ст. 5 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. С учетом изложенных норм закона, суд полагает, что на момент принятия Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, истец подлежал обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке на основании ст. 57 ЖК РФ. Согласно ст. 6 Закона Республики Калмыкия № 262- III-З от 05 апреля 2006 года «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Калмыкия» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения или признанные в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются по месту жительства уполномоченным Правительством Республики Калмыкия органом исполнительной власти Республики Калмыкия вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия. В соответствии со ст. 4 Закона Республики Калмыкия № 264-III-З от 25 апреля 2006 года «О регулировании жилищных отношений в Республике Калмыкия» (в редакции от 27 июня 2008 года) учет граждан, отнесенных к категории нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту жительства органом местного самоуправления. Согласно ст. 8 указанного закона предоставление жилых помещений по договорам социального найма, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, не имеющим жилой площади, осуществляется из государственного жилищного фонда Республики Калмыкия. В судебном заседании установлено, что Филипенко О.С., родившаяся хх.хх.хххх года в ... района РК, является сиротой. С хх.хх.хххх года состоит в очереди на получение жилого помещения под *** по категории дети-сироты, собственного жилья не имеет. Указанные обстоятельства подтверждаются учётной карточкой очередника на получение жилой площади, справкой Яшалтинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по РК от хх.хх.хххх года исх. ***, уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК от хх.хх.хххх года *** об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемой информации. Постановлением Администрации ... района РК от хх.хх.хххх года *** ФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетней Филипенко О.С., хх.хх.хххх года рождения, и её имуществом. За несовершеннолетней сохранено право собственности на жилье по адресу: .... Из отзыва ... сельского муниципального образования РК исх. *** от хх.хх.хххх года на данный иск следует, что домовладение, расположенное по адресу: РК, ... (сохраненное на праве собственности за Филипенко О.С., хх.хх.хххх года рождения) является непригодным для проживания из-за его ветхости и отсутствия нормальных бытовых условий и малой жилой площади. Указанное подтверждается актом обследования помещения от хх.хх.хххх года и заключением от хх.хх.хххх года. Как следует из материалов учётного дела и не оспаривается представителем ответчика, Филипенко О.С., состоящая с мая 2010 года в очереди на получение жилья, как ребенок-сирота, относится к лицам, нуждающимся в получении жилья. До настоящего времени жильё ей не предоставлено. Пунктом 2 Порядка предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 2 марта 2009 г. № 47 (далее – Порядок), предусмотрено, что социальная поддержка по обеспечению жильем детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в форме социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность (далее - социальная выплата). Поскольку истица осталась без попечения родителей, состоит в очереди по категории дети-сироты, Филипенко О.С. должна быть предоставлена вне очереди субсидия на приобретение жилого помещения из средств бюджета Республики Калмыкия. Ссылка представителя ответчика на предоставление субсидии в порядке очерёдности правового значения по делу не имеет. В буквальном понимании ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации разрешение требований о предоставлении жилой площади не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и времени постановки на учёт, в ней нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Следовательно, эта норма права является нормой прямого действия на всей территории Российской Федерации. В установленном законом порядке её действие полностью или в части не приостанавливалось, поэтому она подлежит непосредственному применению. Согласно п. 6.3.24 Положения об Агентстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства РК от 18 декабря 2007 года № 461 (в ред. от 5 августа 2009 г.), Агентство предоставляет социальную поддержку по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в форме социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета в соответствии с федеральным и республиканским законодательством. Таким образом, удовлетворение требований истца должно быть возложено на Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия. В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Согласно п. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что размер социальной выплаты для детей-сирот определяется исходя из: общей площади жилья для предоставления социальной выплаты, которая составляет 33 кв. м. на одиноко проживающего человека; средней стоимости одного квадратного метра общей площади благоустроенного жилья на вторичном рынке по районным муниципальным образованиям Республики Калмыкия и г. Элисты, ежеквартально рассчитываемой органом, уполномоченным осуществлять ценообразование в строительстве на территории республики. Таким образом, Филипенко О.С. должна быть предоставлена вне очереди субсидия на приобретение жилого помещения, как на одиноко проживающего гражданина. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах Филипенко О.С. удовлетворить. Обязать Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обеспечить Филипенко О.С. вне очереди субсидией на приобретение жилого помещения, как на одиноко проживающего гражданина. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: (подпись) А.В. Андреева Копия верна. Судья: А.В. Андреева Прокурор Яшалтинского района РК в интересах Филипенко О.С. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено следующее. Филипенко О.С., хх.хх.хххх года рождения, уроженка ... района РК, фактически проживает в с. ... Яшалтинского района в домовладении, принадлежащем родителям её гражданского супруга. Её отец ФИО4 умер хх.хх.хххх года, мать ФИО2 умерла хх.хх.хххх года. Постановлением Главы администрации Яшалтинского районного муниципального образования *** от хх.хх.хххх года её опекуном была назначена родная бабушка ФИО1 В период с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года Филипенко О.С. обучалась в ГОУ НПО «... ***», после окончания учебного заведения проживала по месту регистрации вместе с сестрой. Своего жилья Филипенко О.С. не имеет. С хх.хх.хххх года состоит в очереди по категории учета «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Считает, что согласно п. 2 ч. 2, ч. 5 ст. 57 ЖК РФ детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются вне очереди по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе детских домах; жилое помещение предоставляется по месту жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Просил суд обязать Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия выдать Филипенко О.С. субсидию за счет средств республиканского бюджета на приобретение жилья в собственность по месту жительства не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании прокурор Босхамджиев Д.А. просил удовлетворить заявленные требования.