№ 2-2827/2010
РЕЩЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2010 года г.Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Карвеновой Е.В.,
при секретаре Ванькаевой Б.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мушаева И.М. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Элиста» о включении периодов работы и службы в армии в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Мушаев И.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Элиста» (далее УПФ) о включении периодов работы и службы в армии в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что ххх он обратился в УПФ за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении пенсии ему было отказано, в стаж дающий право на досрочную пенсию не включили периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх (всего 29 дней); в служебных командировках – с ххх по ххх, с ххх по ххх (всего 11 дней); на действительной военной службе по призыву в рядах Советской Армии – с ххх по ххх (1 год 6 месяцев 6 дней). Просит суд обязать УПФ включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды и назначить льготную пенсию с момента обращения в УПФ – ххх.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.
Представитель УПФ ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании Мушаев И.М. ххх обратился в УПФ за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Комиссии УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ххх ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности. При этом из специального стажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с 27 ноября по ххх, с ххх по ххх; в служебных командировках – с ххх по ххх, с ххх по ххх; на действительной военной службы по призыву в рядах Советской Армии – с ххх по ххх
Согласно п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из записей в трудовой книжке Мушаева И.М. следует, что ххх распоряжением Мэрии г.Элисты № *** от ххх он назначен ... технического лицея, где работает по настоящее время, что подтверждается записью под № *** в трудовой книжке истца.
Согласно ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
В судебном заседании установлено, что Мушаеву И.М. предоставлялись дни с сохранением среднемесячной заработной платы для прохождения курсов повышения квалификации с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с 27 ноября по ххх, с ххх по ххх; направлялся в служебные командировки – с ххх по ххх, с ххх по ххх - в период работы, подлежащей включению в специальный трудовой стаж. Эта работа непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за указанными периодами, за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, работодателем производились отчисления в бюджет и внебюджетные фонды.
Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ № 4 от 17 октября 2003г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001г.) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).
Поскольку Мушаев И.М. находился на курсах повышения квалификации и в служебных командировках в период их гарантированного включения в стаж работы, дающей право на специальное (льготное) пенсионное обеспечение, при определении права на назначении досрочной пенсии на основании ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данные периоды должны быть включены в специальный стаж.
Время нахождения Мушаева И.М. на курсах повышения квалификации и в служебных командировках в период его работы в ... техническом лицее, подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку возможность зачета указанных периодов в льготном исчислении законодательством не предусмотрена.
При таких обстоятельствах, требование Мушаева И.М. о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, является обоснованным.
Требование истца о включении в специальный стаж периода действительной военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ххх по ххх также подлежит удовлетворению.
Как видно из военного билета серии ***, Мушаев И.М. призывной комиссией при ... военном комиссариате Калмыцкой АССР был призван на действительную военную службу и направлен в часть ххх. Демобилизован ххх и направлен в ... военный комиссариат Калмыцкой АССР.
В соответствии с п. «г» ч.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения" (действовавшего на момент прохождения истцом службы по призыву в рядах Советской Армии) учителям… в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывались служба в составе Вооруженных Сил СССР…
Изменение указанного порядка последовало с 01 октября 1993 года, на основании постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953, в соответствии с которым вышеуказанное Постановление Совета Министров от 17 декабря 1959 года утратило силу.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность, связанную с нею предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29 января 2004г. со ссылкой на Постановление № 8-П от 24 мая 2001г. и Определение № 320-О от 05 ноября 2002г. указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В спорный период времени (с 03 ноября 1985 года по 08 мая 1987 года) действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959г. «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Мушаева И.М. в Советской Армии относится к периодам деятельности до ххх, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, период службы Мушаева И.М. с ххх по ххх в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж работы истца по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Следовательно, УПФ незаконно отказано истцу в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Как видно из материалов отказного пенсионного дела, исследованного в судебном заседании, Мушаев И.М. обратился в УПФ с заявлением о назначении пенсии со всеми необходимыми документами ххх.
В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии).
Следовательно, УПФ обязано назначить Мушаеву И.М. пенсию с ххх.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Мушаева И.М. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Элисте включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, Мушаева И.М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх; в служебных командировках – с ххх по ххх, с ххх по ххх; период прохождения действительной военной службы по призыву в рядах Советской Армии – с ххх по ххх
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Элисте назначить Мушаеву И.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения – ххх.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 дней через Элистинский городской суд.
Председательствующий: Карвенова Е.В.