Дело № 2-2804/2010г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2010 года г. Элиста

            Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Богзыковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Батыревой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алексеевой М.Э-Г. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

            Алексеева М.Э.-Г. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Апелляционным решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от ххх года с ФИО1 в пользу Алексеевой М.Э.-Г. взыскана сумма материального ущерба, причиненного затоплением квартиры, в размере ххх руб.; расходы по оплате услуг эксперта в размере ххх руб.; расходы, связанные с оформлением доверенности в размере ххх руб.; в доход бюджета ... взыскана государственная пошлина в размере ххх руб. ххх коп. Данное решение вступило в законную силу. ххх года был выдан исполнительный лист. ххх года судебным приставом-исполнителем Элистинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Калмыкия ФИО. вынесено постановления о возбуждении исполнительного производства. С указанного периода времени судебным приставом-исполнителем никаких действий, направленных на исполнение судебного решения не предпринималось. ххх года в адрес заявителя направлено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества должника. Считает, что решение не исполнено в результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отдела судебных приставов УФССП России по РК.

В судебное заседание заявитель Алексеева М.Э.-Г. не явилась несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Представитель заявителя ФИО3 заявленные требования поддержал.

Судебный пристав-исполнитель Элистинского городского отдела судебных приставов УФССП по РК ФИО4 с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что им предпринимаются все предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры по исполнению судебного решения.

В силу ст. 254 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле при рассмотрении дела в порядке главы 25 ГПК РФ, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

На основании ст. 254 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, обозрев исполнительное производство, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на территории Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 «Исполнительные действия» Федерального закона предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

   В судебном заседании установлено, что судебными приставами-исполнителями Элистинского городского отдела судебных приставов УФССП по РК при исполнении исполнительного листа Элистинского городского суда РК по делу № ххх. от ххх года по иску Алексеевой М.Э-Г. к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного затоплением квартиры, в размере ххх руб. допущено неправомерное бездействие

Как видно из обозренного в судебном заседании исполнительного производства №ххх, на основании заявления ФИО3 (представителя взыскателя) от ххх года (вх. №ххх) и предъявленного им к исполнению исполнительного листа Элистинского городского суда Республики Калмыкия по делу № ххх. от ххх года по иску Алексеевой М.Э-Г. к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного затоплением квартиры, ххх года судебным приставом-исполнителем Элистинского городского отдела судебных приставов УФССП по РК возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 в пользу Алексеевой М.Э.-Г. материального ущерба, расходов по оплате услуг эксперта, расходов, связанных с оформлением истцом нотариальной доверенности, в размере ххх руб.

Согласно материалам исполнительного производства ххх года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ОФМС России по РК, в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... РК, в ГАСР ОФМС России по РК, начальнику УГИБДД МВД РК, руководителю МРИ ФНС № *** по ..., в Калмыцкий филиал ОАО АКБ «Росбанк», в Калмыцкий филиал ОАО «Россельхозбанк», в ОАО «Национальный Клиринговый банк», в ОАО КБ «Кредитбанк», в Управление Федеральной регистрационной службы по РК, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК, Службу занятости населения о наличии денежных средств на счетах, об имуществе должника ФИО1  

Сообщения на эти запросы в исполнительном производстве отсутствуют.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ххх года «квартира закрыта, оставлена повестка».

Из материалов исполнительного производства также следует, что извещение о явке на прием к судебному приставу-исполнителю впервые направлено должнику лишь ххх года. Данных о вручении должнику этого извещения не имеется.

В соответствии с актами совершения исполнительных действий от ххх года, от ххх года «должник по указанному адресу отсутствует. Извещение оставлено в дверях.». В указанных актах также отсутствуют данные о понятых.

Из актов совершения исполнительных действий от ххх года, от ххх года, от ххх года следует, что адрес должника: ...; «должник по указанному адресу отсутствует».

Однако извещение от ххх года должнику вновь направлено по этому же адресу. Данных о вручении должнику данного извещения не имеется.

Согласно материалам исполнительного производства ххх года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ОФМС России по РК, в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... РК, в ГАСР ОФМС России по РК, начальнику УГИБДД МВД РК, руководителю МРИ ФНС № *** по ..., в Калмыцкий филиал ОАО АКБ «Росбанк», в Калмыцкий филиал ОАО «Россельхозбанк», в ОАО «Национальный Клиринговый банк», в ОАО КБ «Кредитбанк», с ОАО «Сбербанк России», в Управление Федеральной регистрационной службы по РК, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК, Службу занятости населения о наличии денежных средств на счетах, об имуществе должника ФИО1  

На данные запросы в исполнительном производстве имеются сообщения.

Так, по сведениям группы адресно-справочной работы ПВО ОФМС России по Республике Калмыкия от ххх года, должник ФИО1 зарегистрирована по адресу: ... с ххх года.

Согласно сообщению ОАО «Сбербанк России» на запрос от ххх года у ФИО1 имеются счета в этом банке, на одном из счетов имеется остаток ххх руб. ххх коп.

По сообщению УФРС по РК на запрос от ххх года имеется информация о наличии недвижимого имущества у должника.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним РК от ххх года (представленной УФРС по РК на запрос от ххх года) ФИО1 имеет на праве собственности жилое помещение по адресу: ..., о чем в ЕГРП ххх года сделана запись регистрации; жилое помещение по адресу: ..., о чем в ЕГРП ххх года сделана запись регистрации. 

Из актов совершения исполнительных действий от ххх года, от ххх года, составленных в отсутствие понятых, следует, что должник по адресу: ... отсутствует, должник по данному адресу не проживает, хозяева комнаты ФИО1 не знают, имущества, принадлежащего должнику, подлежащего описи и аресту, не обнаружено.

            Постановлением судебного пристава-исполнителя от ххх года в целях обеспечения исполнения требований исполнительных документов объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра прав в отношении недвижимого имущества – комнату по адресу: ....

            Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ххх года за уклонение от явки к судебному приставу-исполнителю ФИО1 подвергнута принудительному приводу к судебному приставу-исполнителю по вопросу исполнения.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя в судебном заседании данный привод не исполнен. Однако соответствующий рапорт судебного пристава-исполнителя отсутствует.

В соответствии с актами совершения исполнительных действий от ххх года, от ххх года, от ххх года, составленными в отсутствие понятых, на момент совершения исполнительных действий входная дверь жилого помещения по адресу: ..., была заперта. Провести проверку имущественного состояния должника не представилось возможным.

Согласно требованию судебного пристава-исполнителя от ххх года, адресованного ФИО1, о неё потребовано исполнить требования по исполнительному документу, в случае неисполнения требования исполнительного документа в течение 5 суток с момента уведомления к ней будут применены штрафные санкции по ст. 17.14 КоАП РФ.

ххх года должнику направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

ххх года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о производстве ареста имущества должника ФИО1

ххх года Алексеевой М.Э.-Г. направлено письмо с просьбой предоставить номера сберегательной книжки, номер контактного телефона, полный адрес фактического проживания.

ххх года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника ФИО1 в ОАО «Сбербанк России».

Платежным поручением № ххх от ххх года со счета ФИО1 в ОАО «Сбербанк России» на счет Алексеевой М.Э.-Г. перечислено ххх руб. ххх коп.

Анализ материалов исполнительного производства свидетельствует, что судебными приставами-исполнителями Элистинского городского отдела судебных приставов УФССП по РК допущено неправомерное бездействие.

В нарушение п.1 ст.36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Суд критически оценивает имеющиеся в исполнительном производстве запросы судебного пристава-исполнителя о должнике и его имущественном состоянии от ххх года и считает недоказанным факт отправки указанных запросов адресатам. Учитывая, что сообщения соответствующих организаций на запросы судебного пристава-исполнителя о должнике и его имущественном состоянии от ххх года, в исполнительном производстве отсутствуют, направление таких запросов в установленный для исполнения срок вызывает сомнение. Кроме того, при поступлении исполнительного листа судебным приставом-исполнителем не был направлен запрос в ОАО «Сбербанк России», где, как установлено в ххх года, у должника имелись денежные средства. Арест на денежные средства наложен лишь в ххх года.

Имеющиеся в исполнительном производстве акты совершения исполнительных действий суд также оценивает критически. В них отсутствуют данные о том, по какому адресу совершаются исполнительные действий, по какому адресу оставлена повестка. В нарушение требований ст. 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в актах от ххх года, от ххх года, от ххх года, от ххх года, от ххх года, от ххх года, от ххх года, от ххх года, от ххх года, от ххх года, от ххх года отсутствуют данные о понятых, о их личных данных, об их месте жительства.

Арест на имеющееся у должника недвижимое имущество наложен лишь спустя год после возбуждения исполнительного производства. До настоящего времени судебным приставом-исполнителем не предприняты меры по оценке и реализации этого имущества.  

Каких-либо данных о получении должником постановлений, извещений и требования судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве не имеется. Почтовые уведомления о вручении указанной корреспонденции должнику в исполнительном производстве отсутствуют.

Из объяснения ФИО5 от ххх года ФИО1 проживает по адресу: ...; «каждый день приходит и уходит».

Несмотря на наличие у должника имущества, в течение более 1 года и четырех месяцев судебное решение не исполняется.

Розыск должника не производился, временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации не устанавливались.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что судебными приставами-исполнителями не приняты все допустимые Федеральным законом меры по отысканию имущества у должника, по наложению взыскания на имеющееся у должника имущество и по реальному исполнению судебного решения. В установленный законом срок исполнительные действия не проведены.

В силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

По смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». Та или иная задержка исполнения судебного решения при определенных обстоятельствах может быть оправдана, но задержка не может быть такой, чтобы нарушала саму суть права, гарантированного п. 1 ст. 6 Конвенции.

Вступившими в законную силу судебными постановлениями установлено нарушение гражданских прав Алексеевой М.Э.-Г.

Из-за длительного неисполнения судебного решения предусмотренные ст. 6 Конвенции гражданские права Алексеевой М.Э.-Г. на получение своего имущества до настоящего времени не реализованы. В результате непринятия судебными приставами-исполнителями всех мер по исполнению судебного решения нарушаются имущественные права Алексеевой М.Э.-Г.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного листа Элистинского городского суда РК.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя принять все предусмотренные законодательством меры по исполнению исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Элистинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия при исполнении исполнительного листа Элистинского городского суда Республики Калмыкия по делу № ххх. от ххх года по иску Алексеевой М.Э-Г. к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного затоплением квартиры, по исполнительному производству №ххх.

Обязать судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, в производстве которого находится исполнительное производство  №***, принять все предусмотренные Федеральным законом от ххх года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по исполнению.

Обязать судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия принять все допустимые законодательством меры по исполнению исполнительного листа Элистинского городского суда Республики Калмыкия по делу №***. от ххх года по иску Алексеевой М.Э-Г. к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного затоплением квартиры.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись Е.В. Богзыкова

Копия верна.

Судья Е.В. Богзыкова