Дело № 2-2942/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 ноября 2010 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,
при секретаре Хейчиевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неданова М.П. к Федеральному Бюджетному Учреждению СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Калмыкия о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л :
Неданов обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ххх на заседании жилищно-бытовой комиссии СИЗО-1 УИН МЮ РФ по РК был поставлен в очередь на получение жилья с ххх (протокол №). В ххх был переведен на службу в ФБУ ИТК-1 УФСИН России по РК, в ххх снова перевелся в ФБУ СИЗО-1. За время службы в ФБУ ИТК-1 был исключен из очереди на получение жилья, так как пропали его документы на получение жилья, их местонахождение неизвестно. При обращении в жилищно-бытовые комиссии ФБУ ИТК-1 и ФБУ СИЗО-1 ему ответили, что при получении учетного дела, он будет поставлен в очередь. Из-за отсутствия учетного дела не мог ежегодно представлять необходимые документы для перерегистрации. ххх жилищно-бытовая комиссия ФБУ СИЗО-1, рассмотрев его рапорт о восстановлении в очереди на получение жилья с ххх, отказала ему в удовлетворении рапорта, из-за отсутствия учетного дела; указав, что он может быть восстановлен только решением суда. При подаче рапорта в ххх он представил все необходимые документы, учетное дело пропало не по его вине, а по вине жилищно-бытовой комиссии. Просит суд обязать ФБУ СИЗО-1 УФСИН России по РК восстановить его в очереди на получение жилья с ххх
В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просит суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ФБУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Калмыкия от ххх в части отказа в восстановлении его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать жилищно-бытовую комиссию ФБУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Калмыкия восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий с момента подачи рапорта о постановке в очередь, с ххх; пояснив, что ошибочно указал в исковом заявлении об исключении его из очереди во время службы в ФБУ ИТК-1.
Представитель ответчика - ФБУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК Менкенова М.В. исковые требования не признала, пояснив, что истец законно исключен из списка очередников, потому что отсутствует его учетное дело.
Представитель третьего лица - УФСИН РФ по РК, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился; не ходатайствовал об отложении дела. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 40 Конституции РФ провозглашает право каждого гражданина России на жилище.
Основные принципы реализации данного конституционного права российских граждан, общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Правила о сохранении за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ст. 55 Жилищного кодекса РФ, из положений которой следует, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Как видно из материалов дела, истец с ххх проходит службу в уголовно-исполнительной системе России по Республике Калмыкия; ххх, состоя в должности <данные изъяты>, подал рапорт на имя начальника ФБУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК о постановке в очередь на получение жилья; решением жилищно-бытовой комиссии от ххх был включен в очередь на получение жилья (протокол №). Решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК от ххх истцу отказали в восстановлении на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФБУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК, из-за отсутствия учетного дела (протокол №).
В судебном заседании установлено, что жилищно-бытовая комиссия ФБУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК, не «сняв» истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФБУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК, т.е. не исключив его из очереди на получение жилья, отказала истцу в восстановлении на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФБУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК.
Следовательно, жилищно-бытовая комиссия ФБУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК отказала в восстановлении на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, истцу, состоящему на таком учете.
При этом, в силу ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет, снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений.
В судебном заседании установлено, что истец, проходящий службу в уголовно-исполнительной системе России по Республике Калмыкия, вместе с семьей проживает в доме <адрес> г. Элисты; истец и члены его семьи, супруга и дети, собственного жилья на территории Республики Калмыкия не имеют (сведения Управления Федеральной регистрационной службы Республики Калмыкия № от ххх, №, №, №, № от ххх). При постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец представил жилищно-бытовой комиссии ФБУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК все необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении.
Жилищно-бытовая комиссия ответчика, отказывая истцу в восстановлении на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФБУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК, не представила суду доказательства того, что истца исключили, сняли с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, и что у истца отпали основания для состояния на указанном учете, что он приобрел жилье и не является нуждающимся в получении жилья; ответчик не представил суду доказательства того, что Неданов подлежит снятию с учета и исключению из очереди на получение жилья по основаниям, предусмотренным ст. 56 ЖК РФ.
Таким образом, снятие с учета носит исключительный характер, а принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в ЖК РФ обстоятельств, являющихся основанием для снятия его с учета. Названные положения закона гарантируют гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что они не могут быть произвольно лишены права состоять на указанном учете. Поскольку перечень, предусмотренный ст. 56 ЖК РФ, является закрытым, снятие граждан с учета по иным основаниям недопустимо. Более того, такое основание, как утрата учетного дела, хранящегося в жилищно-бытовой комиссии по месту службы, в названном перечне отсутствует, поэтому не может быть признано законным основанием для признания истца не нуждающимся в улучшении жилищных условий, и, не имеющим право состоять на учете нуждающихся в получении жилья.
Следовательно, истец является нуждающимся в получении жилого помещения, и жилищно-бытовая комиссия ответчика не вправе отказывать истцу в состоянии на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не вправе отказывать истцу в восстановлении на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФБУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Неданова и считает необходимым признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ответчика от ххх в части отказа в восстановлении истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, считает необходимым возложить на жилищно-бытовую комиссию ФБУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК обязанность восстановить Неданова на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи им рапорта, с ххх
Согласно ст. ст. 333.16, 333.19 Налогового Кодекса РФ (далее НК РФ) при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от цены иска, с исковых заявлений неимущественного характера с физических лиц подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец при подаче иска в суд оплатил государственную пошлину в размере 200 руб.
Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию вышеуказанная государственная пошлина в размере 200 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Неданова М.П. к Федеральному Бюджетному Учреждению СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Калмыкия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии учреждения, возложении на нее обязанности восстановить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий – удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Федерального Бюджетного Учреждения СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Калмыкия от ххх в части отказа в восстановлении Неданова М.П. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФБУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Калмыкия.
Обязать жилищно-бытовую комиссию Федерального Бюджетного Учреждения СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Калмыкия восстановить Неданова М.П. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента подачи им рапорта о постановке на учет – с ххх
Взыскать с Федерального Бюджетного Учреждения СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Калмыкия в пользу Неданова М.П. расходы, понесенные им по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд.
Председательствующий (подпись) Надбитова Г.П.
Копия верна:
Судья Надбитова Г.П.