Дело № 2-3086/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 декабря 2010 года г.Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего - судьи Чуева Д.Ю.,
при секретаре Хейчиевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой И.В. к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о возложении обязанности предоставить субсидию на приобретение жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Афанасьева И.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.
Она родилась ххх в ***. В ххх г. ее родители ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав. ххх у нее родился сын, ФИО3. Она с ребенком проживает у бабушки, ФИО4, собственного жилья не имеет. ххх на основании постановления жилищной комиссии Мэрии г.Элисты она включена в список детей – сирот и поставлена в очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Службе Мэрии г.Элисты по распределению жилья и учету граждан, нуждающихся в получении жилья. Просит суд возложить на Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК обязанность предоставить ей вне очереди субсидию на приобретение жилого помещения с учетом состава семьи - два человека в размере <данные изъяты> кв.м.
В судебном заседании Афанасьева И.В. и ее представитель ФИО5 исковые требования уточнили и просили суд возложить на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК обязанность предоставить Афанасьевой И.В. за счет средств республиканского бюджета вне очереди по месту жительства субсидию на приобретение жилого помещения.
Представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее по тексту – Министерство) ФИО6 иск признал частично, пояснив, что не оспаривает право Афанасьевой И.В. на получение субсидии на приобретение жилья в соответствии с постановлением Правительства РК № 47 от 02 марта 2009 г., однако считает, что внеочередное предоставление истцу жилья нарушит права других лиц, имеющих равное с ней право на получение жилья, но вставших на учёт ранее.
Представитель третьего лица - Мэрии г. Элисты РК ФИО7 не возражал против удовлетворения иска Афанасьевой И.В.
Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, обозрев учётное дело Афанасьевой И.В., суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 6 ФЗ № 189 от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 1 ФЗ № 159 от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
В ст. 8 вышеуказанного закона предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
В соответствии со ст. 5 вышеуказанного закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 6 Закона Республики Калмыкия № 262- III-З от 05 апреля 2006г. «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Калмыкия» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения или признанные в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются по месту жительства уполномоченным Правительством Республики Калмыкия органом исполнительной власти Республики Калмыкия вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.
В соответствии со ст. 4 Закона Республики Калмыкия № 264-III-З от 25 апреля 2006 г. «О регулировании жилищных отношений в Республике Калмыкия» учет граждан, отнесенных к категории нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту жительства органом местного самоуправления. Орган местного самоуправления после признания гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, ставит указанного гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которые ставятся на учет нуждающихся в жилых помещениях, признаются не имеющие жилой площади дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст. 8 указанного закона - предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, не имеющим жилой площади, осуществляется из государственного жилищного фонда Республики Калмыкия в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия.
Как следует из материалов дела, Афанасьева И.В. родилась ххх в ***. Судебным решением от ххх ее родители ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав. В ххх г. Афанасьева И.В. окончила <данные изъяты>. ххх у нее родился сын, ФИО3. (свидетельство о рождении <данные изъяты>.
Решением жилищной комиссии Мэрии г.Элисты ххх Афанасьева И.В. включена в список детей – сирот и поставлена в очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Службе Мэрии г.Элисты по распределению жилья и учету граждан, нуждающихся в получении жилья.
В настоящее время Афанасьева И.В. собственного жилья не имеет, проживает у бабушки по адресу: *** (справка филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №* от ххх; сведения из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК №* и №* от ххх).
Согласно Указом Главы Республики Калмыкия № 330 от 03 ноября 2010 г. «О совершенствовании органов исполнительной власти Республики Калмыкия» Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия переименовано в Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.
В соответствии с п. 4.3.23 Положения о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия № 338 от 8 ноября 2010 г. Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия осуществляет обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения или признанных в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, субсидией на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
На основании указанных правовых актов обеспечение Афанасьевой И.В. жильем должно быть возложено на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.
При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Афанасьевой И.В., как лицу, оставшемуся без попечения родителей, должна быть предоставлена ответчиком вне очереди по месту жительства субсидия на приобретение жилого помещения из средств бюджета Республики Калмыкия.
Довод представителя ответчика о том, что предоставление Афанасьевой И.В. субсидии вне очереди нарушит права других лиц, ставших на учёт ранее нее, являются несостоятельными. Предоставление вне очереди жилых помещений или субсидий на его приобретение не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждаются с другой стороны все понесенные по делу расходы. По указанному основанию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей подлежат взысканию в пользу Афанасьевой И.В. с ответчика в лице Министерства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Афанасьевой И.В. удовлетворить.
Обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия предоставить Афанасьевой И.В. за счет средств республиканского бюджета вне очереди по месту жительства субсидию на приобретение жилого помещения по категории учета детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Взыскать с Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в пользу Афанасьевой И.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его провозглашения через Элистинский городской суд.
Председательствующий: (подпись) Д.Ю.Чуев
«Копия верна». Судья Д.Ю.Чуев