Дело № 2-2847/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 ноября 2010 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,
при секретаре Хейчиевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, заявленному Манджиевой И.С. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о возложении обязанности передать жилое помещение в порядке приватизации в собственность бесплатно,
У С Т А Н О В И Л:
Манджиева обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в ххх по ходатайству главного врача ГУ «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева» ей на семью из ххх человек предоставили комнату в общежитии, договор найма помещения в последний раз заключен с нею в ххх Она зарегистрирована в данной комнате и проживает в ней с <данные изъяты>, оплачивает коммунальные услуги, делает в комнате ремонт. С ххх вместе с другими жильцами общежития неоднократно обращалась в различные инстанции с просьбой разрешить приватизацию комнаты. Министерство здравоохранения РК отвечало, что приватизация возможна после передачи общежития в собственность города; Мэрия г. Элисты отвечает, что согласна взять общежитие на свой баланс, но после проведения в общежитии капитального ремонта и установки всевозможных счетчиков. Министерство здравоохранения РК не провело капитальный ремонт в общежитии и не установило приборы учета. Ответчик отказал ей передать комнату в собственность, сообщив, что ее заявление о приватизации будет рассмотрено только после того, как балансодержатель общежития <данные изъяты> предоставит оригинал ордера на жилое помещение, оригинал договора социального найма (а с нею такой договор не заключался), письмо-согласование Министерства здравоохранения и социального развития РК (но данное министерство никакого отношения к общежитию не имеет). Считает, что имеет право на передачу комнаты в порядке приватизации в собственность бесплатно, иного жилья ни она, ни ее дочь не имеют. Просит суд обязать ответчика передать ей и ее несовершеннолетней дочери в собственность бесплатно в порядке приватизации комнату №* в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.
В дальнейшем уточнила ответчиков и третьих лиц, указав соответчиком своего супруга, ФИО2; третьим лицом – Министерство здравоохранения и социального развития РК.
В судебном заседании Манджиева поддержала исковые требования, пояснив, что с устного разрешения администрации общежития жильцы комнат произвольно меняли нумерацию занимаемых помещений, документально это не оформлялось. По этим же обстоятельствам нумерация ее комнаты изменилась на №*.
Представитель ответчика - Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что истица обращалась к ним с заявлением о приватизации, но не приложила к нему необходимые документы, в связи с чем ей в письменном виде предложили представить их для решения вопроса о приватизации жилого помещения. Таким образом, министерство не отказывало истице в приватизации. Вместе с тем полагает, что истица имеет права на приватизацию жилья, поскольку с нею не заключался договор социального найма. Не оспаривает, что в настоящее время общежитие, не включенное в специализированный жилищный фонд, утратило свой статус.
Ответчик ФИО2 не возражает против удовлетворения исковых требований супруги, пояснив, что не возражает против передачи комнаты в порядке приватизации истице и их совместной дочери.
Представитель третьего лица – Государственного образовательного учреждения <данные изъяты> ФИО4 оставила решение по делу на усмотрение суда.
Представитель Минздравсоцразвития РК, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, не ходатайствовал об отложении дела. Суд считает возможным в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК ФИО5 просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя на основании доказательств, имеющихся в материалах дела (№* от ххх).
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ № 42 от 26 января 2006г., включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
В силу п. 1 ст. 3 Закона РК № 264-III от 25 апреля 2006г. «О регулировании жилищных отношений в Республике Калмыкия» полномочиями по осуществлению государственного учета жилищного фонда Республики Калмыкия обладает Правительство Республики Калмыкия.
По пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1301 от 13 октября 1997г., государственному учету подлежат независимо от форм собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специализированные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением его к определенному виду специализированных жилых помещений осуществляется решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Частями 1 и 2 ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР от 24 июня 1983г. предусматривалось, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Как видно из материалов дела, ххх главный врач Республиканской больницы «им. П.П. Жемчуева» просил министра здравоохранения РК о содействии в закреплении жилой площади за Манджиевой И.С. в малосемейном общежитии <данные изъяты>, мотивируя тем, что последняя работает в <данные изъяты>, находится в <данные изъяты>. В ххх <данные изъяты> заключил с истицей, работающей <данные изъяты>, договор найма жилого помещения в общежитии №*, из которого следует, что истице и членам ее семьи за плату во владение и пользование для временного проживания предоставлена комната №* в <адрес>, общей площадью ххх кв.м на период работы в республиканских и городских лечебно-профилакти-ческих учреждениях.
Сведения о самовольном вселении и незаконности проживания истицы и членов ее семьи в указанной комнате в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не представлены; с иском о выселении истицы и членов ее семьи собственник жилья в суд не обращался. При вселении истицы с семьей в комнату, ордер не выдали, в комнате не зарегистрировали; однако, указанное обстоятельство не свидетельствует о незаконности проживания истицы и членов ее семьи в комнате №* и об отсутствии у них правовых оснований для пользования комнатой.
При фактическом вселении истицы и членов ее семьи в комнату №* в корпусе <адрес> с нею заключили договор найма жилого помещения в малосемейном общежитии №*.
Следовательно, истица с членами своей семьи законно и правомерно пользуется комнатой №* в корпусе <адрес>, поэтому признается ее право пользования указанной комнатой. Истица с семей, проживая в предоставленной ей комнате, использует ее по назначению, исполняет обязанности по оплате коммунальных услуг. Доказательствами, опровергающими данные обстоятельства, суд не располагает.
В соответствии со статьями 2 и 4 Закона РФ № 1541-1 от 04 июля 1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, предоставляемые гражданам по договорам социального найма после марта 2005г., а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Как указано выше, отношения по найму жилого помещения возникли у истицы до ххх; сведения о том, что комната находится в аварийном состоянии, отсутствуют.
Материалами дела подтверждается, что корпус <адрес>, именуемый малосемейным общежитием №*, является собственностью Республики Калмыкия и закреплен на праве оперативного управления за <данные изъяты>. Судом установлено, что в нем проживают семейные граждане, получившие комнаты в период работы в системе здравоохранения. Корпус №* <адрес> состоит в Реестре республиканского имущества.
Истица ххх обратилась в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия с заявлением о приватизации комнаты. ххх Министерство в ответе №* указало, что заявление истицы будет рассмотрено после предоставления <данные изъяты>, т.е. балансодержателем здания общежития, Министерству письма-ходатайства с приложением: оригинала ордера на объект жилого помещения; оригинал договора социального найма жилого посещения, заключенного в установленном законом порядке; технического (кадастрового) паспорта жилого помещения (комнаты); справки из Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Элиста о том, что заявленный гражданин ранее в приватизации жилья не участвовал; письмо-согласование Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия; копии паспорта (с пропиской) заявителя; в ответе отражено, что в случае не предоставления указанных документов принятия решения о согласовании приватизации не представится возможным.
Между тем из материалов дела видно, что истица с <данные изъяты> в занимаемой ими комнате не зарегистрированы, в <данные изъяты> отсутствуют требуемые Министерством документы. Ордер на комнату истице не выдавался.
Следовательно, истица не может представить в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия необходимые, по мнению последнего, документы для приватизации комнаты по независящим от нее причинам, поэтому истица правомерно обратилась в суд за восстановлением нарушенного права.
В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
В судебном заседании установлено, что корпус №* <адрес> состоит из изолированных комнат, проживающим в нем жильцам комнаты предоставлялись немеблированные и не укомплектованные каким-либо инвентарем. В штате <данные изъяты> состоит персонал, обслуживающий указанный дом; но жильцы самостоятельно и за свой счет осуществляют содержание жилых помещений; правила внутреннего распорядка, предусмотренные для проживающих в общежитии, в данном доме №* не утверждены и отсутствуют. Истица с семьей вселена в комнату №* не для временного проживания.
Анализ жилищного законодательства показывает, что общежитие как объект специализированного жилищного фонда находится в управлении хозяйствующего субъекта - организации, предоставляющей жилые помещения своим учащимся, работникам, служащим у которых отсутствует жилье. После того как правовая связь между работниками, учащимися и организациями, в которых они работают, учатся, будет утрачена, должно быть прекращено и право пользования жилым помещением в общежитии. Такие граждане подлежат выселению.
Исследованные по делу доказательства свидетельствуют о том, что комната, в которой проживает истица с семьей, предоставлена не для временного проживания, а для постоянного проживания без ограничения каким-либо сроком.
Порядок использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, в том числе общежития, допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ (п. 2 ст. 92 ЖК РФ).
Корпус №* дома <адрес> в установленном порядке не отнесен к специализированному жилищному фонду, как того требует ст. 92 ЖК РФ. Само по себе именование корпуса №* <адрес> общежитием, не является достаточным основанием для распространения запрета на приватизацию, установленного ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», на жилые помещения, находящиеся в этом доме.
Таким образом, дом <адрес> в установленном законом порядке в специализированный жилищный фонд не включен, следовательно, общежитием не является, поэтому препятствия для приватизации комнаты отсутствуют.
Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду жилое помещение в общежитии должно быть пригодным для проживания граждан, благоустроенным, и, кроме того, укомплектовываться мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (п. 6). Эта норма следует из п. 3 ст. 94 ЖК РФ. В Примерном положении об общежитиях, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11 августа 1988г., которое продолжает действовать в части, не противоречащей ЖК РФ и Постановлению Правительства РФ № 42 от 26 января 2006г., к иным предметам относятся предметы культурно-бытового назначения, необходимые для проживания граждан, занятия и отдыха. Для этих целей в общежитии должны предусматриваться не только необходимые помещения и инвентарь, но и выделяться отдельные специалисты, занимающиеся вопросами культуры, физической культуры и спорта.
В судебном заседании установлено, что жилые помещения в корпусе №* дома <адрес> не укомплектованы мебелью, инвентарем, предметами культурно-бытового назначения, в доме <адрес> не отведены места для отдыха проживающих и проведения ими досуга. Из представленных Манджиевой квитанций по оплате коммунальных услуг следует, что расчеты производятся ею в бухгалтерию <данные изъяты>; структура коммунальных платежей является практически такой же, как и для нанимателей, проживающих в муниципальных квартирах по договорам найма.
Вышеизложенное подтверждает вывод суда о том, что к отношениям по пользованию жилым помещением, которое занимает истица с семьей, должны применяться нормы о договоре социального найма жилья.
Приватизации подлежат изолированные жилые помещения (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
Статья 16 ЖК РФ относит комнату к одному из видов жилых помещений. В силу п. 4 этой статьи комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Исходя из взаимосвязанных положений статей 16 и 62 ЖК РФ, изолированные комнаты могут являться предметом договора социального найма.
Отсутствие вспомогательных жилых помещений, санузла, кухни не является препятствием к признанию жилья изолированным жилым помещением, поскольку истец претендует только на приватизацию жилого помещения №*, состоящего из одной комнаты.
В коммунальных квартирах также существуют места общего пользования, однако, данное обстоятельство не препятствует приватизации изолированных комнат в таких квартирах с сохранением соответствующих помещений (санузлов, кухни, коридоров) в общем пользовании, что следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении № 25-П от 03 ноября 1998г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»…».
Согласно статье 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
По смыслу названной нормы закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
По сведениям Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия №* от ххх общежитие №* находится на балансе <данные изъяты> и является государственной собственностью Республики Калмыкия. Уполномоченным органом по распоряжению государственным имуществом Республики Калмыкия является Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия.
По сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом Мэрии г. Элисты Манджиева И.С., родившаяся ххх; ФИО2, родившийся ххх; ФИО1, родившаяся ххх, не использовали право приватизации жилья в <адрес> РК. Несовершеннолетняя дочь истицы входит в состав семьи последней.
Государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
Таким образом, право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за Манджиевой и ее несовершеннолетней дочерью в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
Доказательства наличия установленных законом препятствий для передачи комнаты в собственность истицы и ее несовершеннолетней дочери отсутствуют.
На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Манджиевой, признав за нею и ее несовершеннолетней дочерью право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения.
Согласно ст. ст. 333.16, 333.19 Налогового Кодекса РФ (далее НК РФ) при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от цены иска, с исковых заявлений неимущественного характера с физических лиц подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истица при подаче иска в суд оплатила государственную пошлину в размере 200 руб.
Следовательно, с ответчика – Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия в пользу истицы подлежит взысканию вышеуказанная государственная пошлина в размере 200 руб. Государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика ФИО2, потому что от него, как от супруга истицы, не зависит решение вопроса о передаче комнаты в собственность истицы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Манджиевой И.С., заявленные Манджиевой И.С. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о возложении обязанности передать жилое помещение в порядке приватизации в собственность бесплатно - удовлетворить.
Обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия передать Манджиевой И.С. и ФИО1 в собственность бесплатно в порядке приватизации жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Взыскать с Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия в пользу Манджиевой И.С. расходы, понесенные ею по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд.
Председательствующий (подпись) Надбитова Г.П.
Копия верна:
Судья Надбитова Г.П.