Дело № 2-3171/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,
при секретаре Хейчиевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Минькеевой Н.А. об оспаривании решения Министерства внутренних дел Республики Калмыкия об отказе в выдаче справки о реабилитации,
У С Т А Н О В И Л :
Минькеева обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что родилась ххх в <адрес>, в период нахождения ее родителей на спецпоселении, депортированных в ххх по национальному признаку из мест постоянного проживания – <адрес> в <адрес>. Ее отец, ФИО1, ххх года рождения, реабилитирован ххх При обращении в Информационный центр Министерства внутренних дел РК с требованием выдать справку о ее реабилитации получила отказ, мотивированный тем, что она родилась после снятия родителей с учета спецпоселения. Считает отказ незаконным, потому что снятие с калмыков ограничений по спецпоселению, не влекло за собой возвращение им имущества, конфискованного при выселении, они не имели право возвращаться в места, откуда были выселены. Фактически время нахождения калмыков на спецпоселении закончилось с образованием Калмыцкой автономной области, после издания Указа Президиума ВС СССР № 149/11 от 09 января 1957г., утвержденного 11 февраля 1957г. в связи с выходом Закона «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов», опубликованного в газете «Советская Калмыкия» 07 марта 1957г., вступившего в законную силу 07 марта 1957г. Просит суд признать незаконными действия Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия (МВД РК) по отказу в выдаче справки о реабилитации и обязать ИЦ МВД РК выдать ей справку о реабилитации.
Заявитель, проживающая в <адрес> РК, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ввиду невозможности явиться в суд.
Представитель Министерства внутренних дел Республики Калмыкия Балданова Г.Н. представила отзыв, в котором просит суд рассмотреть заявление Минькеевой в отсутствие представителя МВД РК; возражает против удовлетворения требований заявителя, потому что МВД по РК не имеет возможности выдать справку о реабилитации указанной категории лиц в досудебном порядке. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. ст. 167, ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МВД по РК.
Исследовав материалы дела, суд считает требования Минькеевой подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» № 1761-1 от 18 октября 1991г. органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки. Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.
В силу статьи 1 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде лишения жизни или свободы, выселения групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.
В соответствии со ст. 1.1. указанного закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.
По смыслу статьи 1.1 этого Закона подвергавшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, в отношении родителей которых на дату рождения детей существовали ограничения прав и свобод.
В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» от 27 декабря 1943г. и Постановления Совета народных комиссаров СССР от 28 декабря 1943г. все калмыки, проживавшие на территории Калмыцкой АССР и Ростовской области, были выселены в Алтайский, Красноярский края, Омскую и Новосибирскую области.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. восстановлена национальная автономия калмыцкого народа и образована Калмыцкая автономная область в составе Ставропольского края. Этим же Указом были признаны утратившими силу Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1943г. «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» и статья 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956г. в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее место жительства.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР» утвержден 11 февраля 1957г., согласно ст. 1 Закона СССР «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов» от 11 февраля 1957г.
Как следует из вышеуказанных нормативных актов законодательные ограничения по свободному передвижению граждан калмыцкой национальности действовали до 11 февраля 1957г. В соответствии с п.п. 1 и 5 Постановления от 06 февраля 1925г. «О времени вступления в силу законов и распоряжений Правительства Союза ССР, а равно распоряжений ведомств Союза ССР», Постановления Центрального Исполнительного Комитета, его Президиума, Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны Союза ССР, опубликованные в Собрании Законов и Распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства Союза ССР, в «Известиях ЦИК Союза ССР и ВЦИК» и в газете «Экономическая жизнь», вступают в силу в столичных городах союзных республик и их уездах – со дня получения соответственного номера одного из вышеуказанных изданий центральными исполнительными комитетами союзных республик, в губернских городах и уездах – со дня получения такого номера губернскими исполнительными комитетами и в прочих городах и уездах – со дня получения такого номера губернскими исполнительными комитетами и в прочих городах и уездах – со дня получения номера уездными исполнительными комитетами. Постановления, не подлежащие опубликованию, имеют обязательную силу с момента получения их учреждениями, которым они сообщаются.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, существовавшие законодательные ограничения по свободному передвижению граждан калмыцкой национальности, в том числе детей, находившихся на спецпоселении вместе с родителями, признаются судом «иным лишением или ограничением прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства и политического строя» по национальному признаку. Указанный запрет возвращения калмыков на прежнее место жительства был признан утратившим силу лишь с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР», вступившим в законную силу 11 февраля 1957г., восстановившего государственность калмыцкого народа.
Законом об утверждении Указов Президиума Верховного Совета ССР «О восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов № 49 от 11 февраля 1957г. утвержден Указ Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР», которым признана утратившей силу статья 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956г. в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее местожительство. Закон Верховного Совета СССР об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР» был опубликован в газете «Советская Калмыкия» 07 марта 1957г.
Таким образом, родители заявителя, как и другие калмыки, в связи со снятием ограничений режимного поселения были освобождены из-под административного надзора, полное снятие ограничений и восстановление прав репрессированных калмыков имело место после 07 марта 1957г. и фактическое место проживания репрессированных до этой даты значения не имеет.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, отец заявителя, ФИО1, родившийся в ххх в <адрес>, ххх органами НКВД СССР в административном порядке был выселен в <адрес>. Заявитель родилась ххх <адрес>, ее родителями являются ФИО1 и ФИО2 <данные изъяты>. Отец заявителя, ФИО1, реабилитирован МВД Республики Калмыкия ххх Из сообщения Информационного центра МВД РК №* от ххх следует, что заявителю отказано в реабилитации, в связи с тем, что она родилась после снятия родителей с учета спецпоселения.
Указанное обстоятельство в силу Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» является основанием для признания Минькеевой подвергшейся политическим репрессиям и ее дальнейшей реабилитации. Поскольку, как установлено в судебном заседании, на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956г. семья заявителя, как и другие калмыки, в связи со снятием ограничений режимного поселения была освобождена из-под административного надзора. Однако, действовавшим на момент рождения заявителя законодательством родителям заявителя было запрещено выезжать в места, откуда они были выселены в декабре 1943г., и требовать возврата имущества, конфискованного при выселении.
Следовательно, в отношении заявителя имело место иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по национальному признаку, полное снятие ограничений и восстановление его прав, как и всех репрессированных калмыков, произошло лишь после 07 марта 1957г.
Учитывая вышеизложенное, суд считает заявление Минькеевой подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Минькеевой Н.А. об оспаривании действий Министерства внутренних дел Республики Калмыкия по отказу в выдаче справки о реабилитации - удовлетворить.
Признать решение Министерства внутренних дел Республики Калмыкия от ххх об отказе в выдаче справки о реабилитации Минькеевой Н.А. - незаконным.
Обязать Министерство внутренних дел Республики Калмыкия выдать Минькеевой Н.А., родившейся ххх в <адрес>, справку о реабилитации.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Г. П. Надбитова