Дело № 2-198/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 февраля 2011 года город Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,
при секретаре Хейчиевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дертеевой Н.Б. к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о признании незаконным решения межведомственной комиссии по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями № 69/21 от 16 июня 2010г.,
У С Т А Н О В И Л :
Дертеева обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что является вдовой участника Великой Отечественной войны Д.Б.А., умершего в ДД.ММ.ГГГГ В мае 2010г. обратилась в администрацию Яшкульского сельского муниципального образования, 12 мая администрация Яшкульского СМО, рассмотрев ее заявление, признала ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, согласно выписке из протокола заседания межведомственной комиссии по обеспечению ветеранов, инвалидов семей, имеющих детей-инвали
дов, жилыми помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в выдаче субсидии за счет средств федерального бюджета. Отказ мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею произведена сделка по переходу права на жилой дом по адресу: <адрес> №, а ДД.ММ.ГГГГ она принята администрацией Яшкульского СМО на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также в связи с несоответствием в представленных документах. Отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку сделка по переходу права на жилой дом произведена ею ДД.ММ.ГГГГ О том, что существует Указ Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» она узнала в мае 2010г. Намерения специально ухудшить свои жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении она не имела. Жилой дом по договору дарения передала внуку в силу преклонного возраста. На данной жилой площади, согласно справке ОФМС России в Яшкульском районе, зарегистрированы 7 человек, т.е. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилье она имеет право даже по этому основанию. В выписке из протокола заседания межведомственной комиссии указано, что в представленных ею документах имеются несоответствия, а именно, в паспорте указан ДД.ММ.ГГГГ., а в свидетельстве о браке – ДД.ММ.ГГГГ. Не согласна с указанной мотивировкой, поскольку представляла пакет документов в администрацию Яшкульского СМО. Просит суд признать незаконным протокол заседания межведомственной комиссии по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выдаче ей субсидии за счет федерального бюджета; признать ее нуждающейся в жилом помещении; обязать межведомственную комиссию по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями г. Элисты поставить ее на учет как лицо, нуждающееся в жилье и включить в список получателей жилищных субсидий участников Великой Отечественной войны 1941-1945гг.
В судебном заседании представитель истца Дертеев Б.В. изменил исковые требования, просит суд признать незаконным решение межведомственной комиссии по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выдаче ей субсидии на приобретение жилья за счет федерального бюджета; обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия выделить Д.Н.Б. субсидию на приобретение жилья в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах», как вдове участника Великой Отечественной войны. Отказался от исковых требований о признании истицы нуждающейся в жилом помещении
Представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия Кукинов С.А. иск не признал, пояснив, что субсидия на приобретение жилого помещения предоставляется гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не имевшим жилья. В данном случае, истица имела в собственности домовладение, подарив его внуку, желает получить субсидию на получение другого жилого помещения, что противоречит закону.
Представитель администрации Яшкульского сельского муниципального образования Молокаева М.Д. просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с занятостью на работе; в судебном заседании 26 января 2011г. пояснила, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Суд, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 15 Федерального закона № 5 от 12 января 1995г. «О ветеранах» определено, что участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Согласно ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19, 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как видно из материалов дела, истица (в девичестве Арамкиева), родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (свидетельство о рождении II-КВ № выдано отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №), является вдовой участника Великой Отечественной войны Д.Б.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Калмыцкой АССР, проходившего службу в действующей армии: с июня 1941г. по июнь 1942г. в составе 44 отдельного батальона Южного фронта, с июня 1942г. по январь 1943г. в составе 1072 и 2305 зенитного арт.полка Сталинградского фронта, с июня 1943г. по май 1944г. в составе 34 зенитно-пулеметного полка Карельского фронта (повторное свидетельство о заключении брака I-ДУ № выдано ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ; справка военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; повторное свидетельство о смерти I№ выдано Яшкульским райЗАГС Калмыцкой АССР ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ истица подарила своему внуку, Д.Б.В., жилой дом <адрес>. Решением жилищно-бытовой комиссии Яшкульского сельского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ истица признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на льготный учет, как вдова участника Великой Отечественной войны (выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации Яшкульского сельского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов жилыми помещениями (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) отказала истице в выдаче субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ произведена сделка по переходу права на жилой дом по адресу: <адрес> №, и ДД.ММ.ГГГГ истица принята администрацией Яшкульского СМО на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также в связи с несоответствием в представленных документах. Проживает истица в <адрес> вместе с внуком, собственником дома.
Согласно выписке из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> совместно с истицей зарегистрированы и проживают: с ДД.ММ.ГГГГ. – Д.Н.Б.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ. - Д.Л.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Б.Я.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Б.М.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Б.Б.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Д.Б.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук (собственник домовладения).
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно п. 2 ч. 1 названной статьи таковыми признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы
В силу положений ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Распоряжением главы администрации Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия № 5-р от 11 января 2010г. утверждена норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения – 18 кв.м на территории Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.
В судебном заседании установлено, что в <адрес> зарегистрированы и проживают вместе с истицей 6 человек, являющиеся родственниками истицы. Д.Л.Б. - дочерью; Д.Н.Б., Б.Я.Б. – внучками; Б.М.О. – зятем, супругом внучки; Б.Б.М. - правнуком; Д.Б.В. – внуком.
По смыслу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, раскрывающей субъектный состав членов семьи собственника жилого помещения, в первую очередь к ним относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители. Помимо этого в данный субъектный состав могут входить другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях - иные граждане, если собственник вселил их в качестве членов своей семьи.
Следовательно, проживающие с истицей лица, вселены в домовладение истицей являвшейся собственником дома на момент их вселения; и ее внуком, собственником домовладения в настоящее время. Общая площадь дома, пригодного для проживания, составляет 49,58 кв.м, на одного проживающего приходится 7,08 кв.м, что меньше учетной нормы, установленной в п. Яшкуль в размере 18 кв.м.
В соответствии с Указом Президента РФ № 741 от 07 мая 2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа Президента РФ № 30 от 09 января 2010г.), в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов постановлено «считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ № 5 от 12 января 1995г. «О ветеранах».
Администрацией Яшкульского сельского муниципального образования, осуществляющей учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истица признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена на учет как вдова участника Великой Отечественной войны и включена в список граждан-получателей субсидий, направленный в Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК для обеспечения ее субсидией на жилье.
Согласно Акту обследования жилого помещения, составленному 01 июня 2010г. жилищно-бытовой комиссией Яшкульского СМО, дом <адрес> введен в эксплуатацию в 1958г., дом находится в ветхом состоянии; фундамент мелкого заложения; саманные стены постоянно пропитываются грунтовыми и ливневыми водами, имеют трещины и сколы; помещение имеет одну жилую комнату, коридор и кухню; отопление водяное, газоснабжение от уличного газопровод. Перекрытие дома деревянное ветхое; дверные и оконные блоки нестандартных размеров, пришли в негодность, в связи с длительной эксплуатацией. Кровля из асбоцементных волнистых листов старого образца имеет трещины и сколы. Цоколь и отмостка разрушились. Хозпитьевой резервуар, из-за попадания грунтовых вод, разрушился и непригоден для эксплуатации. Жилой дом по высоте помещения и по конструкции перекрытия не соответствует техническим нормам и больше подходит к типу строения «землянка». В связи с несоответствием санитарно-гигиеническим требованиям и ветхим состоянием необходим его снос. Заключением вышеуказанной комиссии помещение признано непригодным для проживания, подлежащим сносу.
Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования Дертеевой подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Дертеевой Н.Б. к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о признании незаконным решения межведомственной комиссии по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.
Признать незаконным решение Межведомственной комиссии по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выдаче Дертеевой Н.Б. субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.
Обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия выделить Дертеевой Н.Б. субсидию на приобретение жилья, как вдове участника Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд.
Председательствующий Надбитова Г.П.